SECȚIUNEA 1 Cerere nr. 44453/19 Sophie Anouk ASPISI împotriva Italiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea I), care se află la 14 februarie 2023 într-un comitet compus din Péter Paczolay, președintele Gilberto Felici, Raffaele Sabato, judecători și de Liv Tigerstedt, graffière adjuncte de secțiune cererea n 44453/19 împotriva Republicii Italiene, dintre care o resortisantă franceză, doamna Sophie Anouk Aspisi, născută în 1968 și rezidentă în Roma, reprezentată de domnul S. Menichetti și domnul Suparaku, avocate la Roma, a sesizat Curtea la 13 august 2019 în temeiul articolului 34 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale ( decizia de a aduce petiția la cunoștința guvernului italian, reprezentat de agentul său, L. D.Ascia, avocat d. Statul, observațiile părților, decizia guvernului francez de a nu-și exercita dreptul de a nu-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și desfășura activitatea în cadrul procedurii [art. 36 alineatul (1) din Convenție], după ce a deliberat decizia de a lua această decizie, face ca decizia următoare să fie luată de către AIFFAR În cazul în care, în urma rupturii relației de cuplu, recurenta dorește să mențină o relație față de copilul fostei sale asociații. Dorind să aibă un copil în cadrul unui proiect parental pe care reclamanta și fosta sa parteneră, A.R., l-au conceput împreună, ele l-au ales pe J.H. care și-a dat acordul să fie tatăl biologic al copilului. La 26 mai 2008, recurenta și A.R. au încheiat un pact civil de solidaritate (inclusiv PACS) la ambasada franceză a Romei. La 5 august 2008, V. s-a născut la Montpellier. La 16 august 2008, reclamanta și A.R. au încheiat un acord scris în care au declarat că A.R. era mama biologică a copilului, că recurenta participase și asistase la proiectarea copilului și că J.H. Renunțau să recunoască copilul și să-și exercite rolul de tată. De asemenea, în cazul unei separări de a respecta legea franceză și prevedea dispoziții în caz de deces. În 2012 cuplul s-a separat. La 10 aprilie 2014, PACS a fost dizolvat. De asemenea, ea a solicitat să se comunice la Parchet actele de procedură, astfel încât acesta să poată interveni și să solicite o expertiză pentru a evalua necesitatea reluării contactelor cu copilul. A.R. slqueque a susținut că reclamanta nu a avut niciodată un rol parental față de copil, că a locuit într-un alt oraș pentru o vreme și că ea a intrat în casa familiei numai în 2011, pentru a o părăsi definitiv în 2012. Copilul nu a avut nici o legătură cu familia reclamantei. 10. Instanța le-a auzit pe cele două femei și a transmis cazul în fața instanței, astfel încât să se pronunțe cu privire la cererile de măsuri solicitate de reclamantă. 11. La 3 decembrie 2018, Parchetul a emis un aviz nefavorabil, dat fiind că existența unei relații părintești între reclamantă și copil nu a fost dovedită și, în schimb, a dat un aviz favorabil unei anchete mai aprofundate în cazul în care instanța law consideră oportun. 12. printr-o decizie din 5 decembrie 2018, martie 2019, Tribunalul, declarând cererea inadmisibilă din cauza lipsei de legalizare a recurentei, în conformitate cu dispozițiile combinate ale articolului 81 din Codul de procedură civilă și ale articolului 336 din Codul civil a reamintit faptul că cererea propusă de recurentă, chiar și cu intervenția obligatorie a Parchetului, nu putea fi recalificată ca o cerere propusă de același Parchet în sensul articolului +46 din Codul civil 13. Recurenta susține că a suferit o încălcare a dreptului său la respectarea vieții de familie (art. 8 din Convenție) din cauza faptului că menținerea unei relații cu copilul conceput de fosta sa parteneră cu J.H., ca urmare a rupturii relației de cuplu. În plus, Comisia se plânge de posibilitatea de a solicita, în fața unei autorități judiciare, recunoașterea dreptului de vizită la adresa acestui copil, cu care a trăit o perioadă de patru ani. Ea susține că nu dispune de o cale de atac eficientă în fața unei instanțe naționale pentru a-și exercita dreptul recunoscut prin art. 14 Recurenta susține, de asemenea, că Legea nr. 40 din 19 februarie 2004, care prevede posibilitatea recunoașterii copilului conceput prin reproducere asistată medical numai pentru cuplurile heterosexuale, constituie o discriminare pe motive de orientare sexuală în sensul art. 14 coroborat cu art. 8 din Convenție. EVALUAREA CURȚII 15. Curtea reamintește că este stăpână pe calificarea juridică a faptelor și că aceasta nu este legată de cea pe care o atribuie reclamanților (a se vedea, în special, Radomilja și alte c. Croația [GC], n 37685/10 și 22768/12, § 126, 20 martie 2018). În speță, Comisia consideră că este mai adecvat să se examineze obiecțiunile formulate de recurentă exclusiv sub aspectul articolului 8 din convenție. Guvernul excită de la neobosirea căilor de atac interne, întrucât reclamanta nu a luat în considerare recursul și apoi nu este prevăzută în casare pentru a ridica problema nelegitimii. În această privință, guvernul expune că prin Ordonanța nr. 4198 din 17 În februarie 2021, Curtea de Casație într-o cauză similară a subliniat importanța deosebită și noutatea întrebărilor referitoare la părintele social și părintele de inculpat în contextul unei relații între persoane de același sex. De asemenea, Înalta Instanță, subliniind necesitatea de a examina chestiunea legitimității de a acționa, a decis să soluționeze aceste probleme într-o audiere publică, solicitând, de asemenea, biroului său de documentare un raport de cercetare. 17. Cu toate acestea, reclamantul susține că nu a existat nicio cale de atac eficientă pentru a se plânge de lipsa de legalizare, fapt care demonstrează că Curtea de Casație nu a fost încă pronunțată în această privință. În orice caz, având în vedere că nu a avut dreptul de a acționa, aceasta nu a putut interveni în apelul la decizie. 18. Curtea observă, în primul rând, că recurenta nu a pus instanța internă în măsură să se pronunțe în primul rând cu privire la motivele pe care le prezintă la examinarea Curții. 19. În al doilea rând, Curtea dorește să reamintească că dreptul italian prevede posibilitatea pentru o persoană care a dezvoltat o legătură familială de facto cu un copil d a obține măsuri pentru menținerea acestei legături. În acest sens, ea reamintește că Curtea Constituțională, în decizia sa n 225 din 2016, a declarat că întreruperea nejustificată a unei relații semnificative între minor și un terț (fără legătură de rudenie) ar putea intra sub incidența articolului 333 din Codul civil, care permite instanței să adopte măsuri adecvate, în cazul în care comportamentul unuia sau al ambilor părinți îi aduce prejudicii minorului. 336 din Codul civil), de asemenea, în legătură cu cererea de intervenție a instanței pentru copii, a adultului (care nu este părinte) implicat în relația respectivă. 20. Curtea constată că, în cazul de față, recurenta a sesizat instanța pentru copii prin cererea de intervenție a Parchetului, fără a sesiza în prealabil pe acesta din urmă cu privire la o cerere de a adopta măsuri adecvate pentru protejarea legăturii sale cu copilul. Instanța a ascultat reclamanta și fosta sa parteneră, a transmis dosarul procurorului, dar apoi a considerat că o astfel de procedură nu era echivalentă cu cea prevăzută de lege, potrivit căreia instanța trebuie să fie sesizată direct de Parchetul care îndeplinește un rol instituțional în cadrul magistraturii, după evaluarea situației copilului. 21. Prin urmare, Curtea consideră că cadrul juridic intern i-ar fi oferit recurentei posibilitatea de a solicita o examinare judiciară a chestiunii menținerii legăturii pe care a afirmat că a dezvoltat-o cu copilul, o posibilitate pe care a utilizat-o chiar dacă nu a respectat în mod corespunzător procedura internă, astfel cum a subliniat instanța. În orice caz, chiar dacă Tribunalul pentru nelegalitatea recurentei a fost rezultatul unei erori, această eroare, astfel cum s-a menționat mai sus, recurenta ar fi putut și ar fi trebuit să se plângă în fața instanței de recurs și a Curții de Casație care, pe de altă parte, au examinat cazuri similare (a se vedea punctul 16 de mai sus). În această privință, Curtea constată că procedura menționată este încheiată din motive procedurale, printr-o hotărâre din 19 mai 2022, fără a se examina problema legitimării care urmează să fie întreprinsă. 22. În ceea ce privește litigiul referitor la discriminarea suferită din cauza faptului că nu se poate recunoaște copilul, Curtea ia notă de faptul că reclamanta nu a încercat să o recunoască în momentul nașterii sale și nu a ridicat în mod expres problema discriminării în fața instanțelor naționale. În plus, Curtea constată că, după cum subliniază guvernul, legea nr. 40 din 19 februarie 2004 pe care o citează nu se aplică deoarece nu a existat o reproducere asistată medical, ci o uniune naturală între A.R. și J.H. 23. Având în vedere cele de mai sus, în urma unei analize aprofundate a observațiilor părților, a hotărârilor instanțelor interne și a jurisprudenței relevante, Curtea consideră că, având în vedere și marja de apreciere de care dispune, statul pârât nu și-a încălcat obligația pozitivă de a asigura respectarea efectivă a dreptului recurentei la viața de familie. Prin urmare, rezultă că cererea trebuie respinsă în conformitate cu art. 4 din convenție. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă. În limba franceză și apoi comunicat în scris la 9 martie 2023. Liv Tigerstedt Peter Paczolay adjunct Președinte
Requête n
o
44453/19
Sophie Anouk ASPISI
contre l’Italie
La Cour européenne des droits de l’homme (première section), siégeant le 14
février 2023 en un comité composé de
:
Péter Paczolay
, président
,
Gilberto Felici,
Raffaele Sabato
, juges
,
et de Liv Tigerstedt,
greffière adjointe
de section
,
Vu
:
la requête n
o
44453/19 contre la République italienne et dont une ressortissante française, Mme Sophie Anouk Aspisi («
la requérante
») née en 1968 et résidant à Rome, représentée par M
e
e
G.
Suparaku, avocates à Rome, a saisi la Cour le 13 août 2019
en vertu de l’article
34 de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales («
la Convention
»),
la décision de porter la requête à la connaissance du gouvernement italien («
le Gouvernement
»), représenté par son agent,
les observations des parties,
la décision du gouvernement français de ne pas user de son droit d’intervenir dans la procédure (article 36 § 1 de la Convention),
Après en avoir délibéré, rend la décision suivante
:
OBJET DE l’AFFAIRE
1.
L’affaire concerne l’impossibilité pour la requérante, à la suite de la rupture de la relation de couple, de maintenir une relation à l’égard de l’enfant de son ex-compagne.
2.
Souhaitant avoir un enfant dans le cadre d’un projet parental que la requérante et son ex-compagne, A.R., avaient conçu ensemble, elles choisirent J.H. qui donna son accord pour être le père biologique de l’enfant.
3.
Le 26 mai 2008, la requérante et A.R. conclurent un pacte civil de solidarité («
PACS
») à l’ambassade française de Rome.
4.
Le 5 août 2008, V. naquit à Montpellier.
5.
Le 16 août 2008, la requérante et A.R. conclurent un accord écrit dans lequel elles déclarèrent que A.R. était la mère biologique de l’enfant, que la requérante avait participé et assisté à la conception de l’enfant et que J.H. renonçait à reconnaitre l’enfant et à exercer son rôle de père. Elles s’engageaient également en cas de séparation à suivre la loi française et prévoyaient des dispositions en cas de décès.
6.
En 2012 le couple se sépara.
7.
Le 10 avril 2014, le PACS fut dissout.
8.
N’ayant plus de contacts avec l’enfant depuis 2015, le 27
novembre 2017 la requérante saisit le tribunal pour enfants (ci-après «
le tribunal
») de Rome en lui demandant de reconnaître leur relation. Elle demanda également de communiquer les actes de la procédure au parquet pour qu’il puisse intervenir et demander une expertise afin d’évaluer la nécessité de reprendre les contacts avec l’enfant.
9.
A.R. s’opposa en faisant valoir que la requérante n’avait jamais exercé un rôle parental vis-à-vis de l’enfant, qu’elle avait vécu dans une autre ville pendant un certain temps et qu’elle était rentrée dans la maison familiale seulement en 2011, pour la quitter définitivement en 2012. L’enfant n’avait aucun lien avec la famille de la requérante.
10.
Le tribunal entendit les deux femmes et transmit le dossier au parquet afin qu’il se prononce sur les demandes de mesures demandées par la requérante.
11.
Le 3 décembre 2018, le parquet donna un avis défavorable étant donné que l’existence d’une relation parentale entre la requérante et l’enfant n’était pas prouvée. Il donna, en revanche, un avis favorable à une enquête plus approfondie au cas où le tribunal l’estime opportun.
12.
Par une décision du 5
mars 2019, le tribunal, en déclarant la requête irrecevable en raison de l’absence de légitimation de la requérante, en vertu des dispositions combinées de l’article 81 du code de procédure civile et de l’article
336 du code civil, rappela que la demande proposée par la requérante, même avec l’intervention obligatoire du parquet, ne pouvait pas être requalifiée comme une demande proposée par le même parquet au sens de l’article
336 du code civil.
13.
La requérante allègue avoir subi une atteinte à son droit au respect de la vie familiale (article 8 de la Convention) en raison de l’impossibilité de maintenir une relation avec l’enfant conçu par son ex-compagne avec J.H., suite à la rupture de la relation de couple. Elle se plaint, en outre, de l’impossibilité de demander, devant une autorité judiciaire, la reconnaissance du droit de visite à l’égard de cette enfant, avec qui elle avait vécu pendant une période de quatre ans. Elle soutient qu’elle ne disposait pas d’un recours effectif devant une instance nationale pour faire valoir son droit reconnu par l’article
8 de la Convention et, à cet égard, elle invoque l’article 13 de la Convention.
14.
La requérante fait valoir également que la loi n
o
40 du 19
février 2004, en prévoyant la possibilité de reconnaitre l’enfant conçu par procréation médicalement assistée uniquement pour les couples hétérosexuels, constitue une discrimination fondée sur l’orientation sexuelle au sens de l’article
14 combiné avec l’article 8 de la Convention.
15.
La Cour rappelle qu’elle est maîtresse de la qualification juridique des faits et qu’elle n’est pas liée par celle que leur attribuent les requérants (voir, notamment,
Radomilja et autres c. Croatie
[GC], n
os
37685/10 et 22768/12, §
126, 20 mars 2018). En l’espèce, elle estime plus approprié d’examiner les griefs formulés par la requérante exclusivement sous l’angle de l’article
8 de la Convention.
16
.
Le Gouvernement excipe du non-épuisement des voies de recours internes car la requérante n’a pas interjeté appel et ensuite ne s’est pas pourvue en cassation afin de soulever la question du défaut de légitimation. À cet égard, le Gouvernement expose que par l’ordonnance n
o
4198 du 17
février 2021, la Cour de cassation dans une affaire similaire a souligné l’importance particulière et la nouveauté des questions concernant le parent social et le parent d’intention dans le contexte d’une relation entre personnes du même sexe. La Haute juridiction, soulignant également la nécessité d’examiner la question de la légitimité à agir, avait décidé de traiter ces questions en audience publique, demandant également un rapport de recherche à son bureau de documentation.
17.
La requérante s’oppose et fait valoir qu’il n’y avait pas de recours effectif pour se plaindre du défaut de légitimation, preuve est le fait que la Cour de cassation ne s’était pas encore prononcée sur ce point. De toute manière n’ayant pas la légitimation à agir, elle ne pouvait pas interjeter appel de la décision.
18.
La Cour note, tout d’abord, que la requérante n’a pas mis le juge interne en mesure de se prononcer en premier lieu sur les griefs qu’elle soumet à l’examen de la Cour.
19.
En deuxième lieu, la Cour tient à rappeler que le droit italien prévoit la possibilité pour une personne ayant développé un lien familial
de facto
avec un enfant d’obtenir des mesures visant à la préservation de ce lien. À cet égard elle rappelle que la Cour constitutionnelle, dans sa décision n
o
225 de 2016, a statué que l’interruption injustifiée d’une relation significative établie et entretenue par le mineur avec un tiers (sans lien de parenté) pourrait relever de l’article 333 du code civil, qui permet au juge d’adopter des « mesures appropriées » lorsque le comportement de l’un ou des deux parents porte préjudice au mineur. Et ce sur la demande du parquet (ainsi prévue par l’article
336 du code civil), également «
sur sollicitation
» de l’adulte (non
‑
parent) impliqué dans la relation en question.
20.
La Cour note que dans le cas d’espèce, la requérante a saisi le tribunal pour enfants en demandant l’intervention du parquet, sans saisir ce dernier au préalable d’une demande d’adoption de mesures appropriées pour sauvegarder son lien avec l’enfant. Le tribunal a entendu la requérante et son ex-compagne, a transmis le dossier au parquet, mais a ensuite estimé qu’une telle procédure n’était pas équivalente à celle prévue par la loi, selon laquelle le tribunal doit être directement saisi par le parquet – qui remplit un rôle institutionnel dans la magistrature – après avoir évalué la situation de l’enfant.
21.
Par conséquent, la Cour estime que le cadre juridique interne aurait donné à la requérante la possibilité de demander un examen judiciaire de la question de la préservation du lien qu’elle affirmait avoir développé avec l’enfant, possibilité dont elle a usé même si elle n’a pas correctement respecté la procédure interne, comme souligné par le tribunal. En tout état de cause, même si l’irrecevabilité prononcée par le tribunal pour défaut de légitimation de la requérante avait été le résultat d’une erreur, de cette erreur – comme mentionné ci-dessus – la requérante aurait pu et dû se plaindre devant la cour d’appel et la Cour de cassation qui ont, par ailleurs, examiné des cas similaires (voir paragraphe 16 ci-dessus). À cet égard la Cour constate que la procédure mentionnée s’est conclue pour des raisons procédurales, par un arrêt du 19
mai 2022, sans que la question de la légitimation à agir soit examinée.
22.
Quant au grief portant sur la discrimination subie en raison de l’impossibilité de reconnaitre l’enfant, la Cour prend acte de ce que la requérante n’a pas tenté de la reconnaître lors de sa naissance et n’a pas soulevé expressément la question de la discrimination devant les juridictions nationales. De plus, elle note que, comme le souligne le Gouvernement, la loi n
o
40 du 19 février 2004 qu’elle cite ne s’applique pas étant donné qu’il n’y a pas eu de procréation médicalement assistée, mais une union naturelle entre A.R. et J.H.
23.
À la lumière de ce qui précède, après une analyse approfondie des observations des parties, des décisions des juridictions internes et de la jurisprudence pertinente, la Cour considère que, eu égard aussi à l’ample marge d’appréciation dont il disposait, l’État défendeur n’a pas méconnu son obligation positive de garantir le respect effectif du droit de la requérante à sa vie familiale.
Il s’ensuit que la requête doit être rejetée en application de l’article
35
§
4 de la Convention.
Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité,
Déclare
la requête irrecevable.
Fait en français puis communiqué par écrit le 9 mars 2023.
Liv Tigerstedt
Péter Paczolay
Greffière adjointe
Président