Razumov și alții împotriva Rusiei

SEGUNDA SECȚIUNE CAUZĂ DE RAZUMOV ȘI ALTE CAUZE v. RUSSIA (Aplicații nr. 27850/18 și altele 19 – a se vedea lista adăugată) JUDGMENT STRASBOURG 11 mai 2023 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Razumov și alții v. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A doua secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Lorraine Schembri Orland , Președintele Frédéric Krenc, Davor Derenčinović , judecători și Viktoriya Maradudina, grefierul adjunct al secțiunii interioare, având deliberat în privat la 13 aprilie 2023, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat.

Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți la reuniuni publice. Unii solicitanți au formulat, de asemenea, alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. JURIDIZIE Curtea observă că faptele care dau naștere la presupusele încălcări ale Convenției au avut loc înainte de 16 septembrie 2022, data la care Federația Rusă a încetat să fie parte la Convenție.

Prin urmare, Curtea decide că are competența de a examina prezentele cereri (a se vedea Fedotova și alții c. Rusia [GC], nr. 40792/10 și altele 2, §§§ 73, 17 Ianuarie 2023). ALEGAT ÎNCĂLCAREA ARTICOLULUI 11 AL CONVENȚII Reclamanții se plângeau în principal de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți la adunări publice, și anume dispersarea acestor adunări, precum și arestarea lor, urmată de condamnarea lor pentru infracțiuni administrative.

Curtea se referă la principiile stabilite în jurisprudența sa privind libertatea de asamblare (a se vedea Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr. 37553/05, CEDH 2015, cu alte referințe) și proporționalitatea interferenței cu aceasta (a se vedea Oya Ataman c. Turcia , nr. 74552/01, CEDH 2006 XIV, și Hyde Park și alții c. Moldova , nr. 33482/06, 31 martie 2009). Frumkin c. Rusia, nr. 74568/12, CEHR 2016 (extracte), Navalnyy și Yashin c. Rusia, nr. 76204/11, 4 decembrie 2014, și Kasparov și alții c. Rusia, nr. 21613/07, 3 octombrie 2013, Curtea a constatat deja o încălcare în ceea ce privește aspecte similare cu cele din acest caz.

10. După examinarea tuturor materialelor care i-au fost prezentate, după ce guvernul a respins obiecția de neepuizare a căilor de recurs interne (a se vedea Smadikov c. Rusia (dec.), nr. 10810/15, 31 ianuarie 2017) și având în vedere problema respectării termenului de șase luni în temeiul articolului 35 § 1 din Convenție (a se vedea Saakashvili c. Georgia (dec.), nr. 6232/20 și 22394/20, §§ 46-59, 1 martie 2022, în care Curtea a abordat prelungirea cu privire la COVID a perioadei în cauză), Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită cu privire la admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, interferențele cu libertatea de adunare a reclamanților nu erau „necesare într-o societate democratică”.

11. Aceste plângeri sunt, prin urmare, admisibile și dezvăluie o încălcare a art. 11 din Convenție. ALTE VIOLĂȚIE ALEGATE ÎN CAUZA BINE ESTABLIZAT-LAW 12. Unele solicitanți au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, probleme în temeiul Convenției, având în vedere jurisprudența relevantă bine stabilită a Curții (a se vedea tabelul anexat). (a) din Convenție, și nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv. În consecință, acestea trebuie să fie declarate admisibile.

După examinarea tuturor informațiilor de dinaintea acestuia, Curtea concluzionează că acestea dezvăluie, de asemenea, încălcări ale Convenției în lumina constatărilor sale în jurisprudența sa bine stabilită (a se vedea Butkevich c. Rusia, nr. 5865/07, §§ 65, 13 februarie 2018, Tsvetkova și alții c. Rusia) , nr. 54381/08 și altele 5 §§ 121-23, 10 aprilie 2018, Kalyapin c. Rusia [Comitetul], nr. 6095/09, § 76, 23 iulie 2019, privind diferite aspecte ale privației ilegale de libertate a organizatorilor sau a participanților la evenimente publice; și Karelin c. Rusia , nr. 926/08, 20 septembrie 2016, legat de examinarea cazurilor penale în absența unei părți judecătorești în cadrul procedurii judiciare reglementate de Codul Federal al Infracțiunilor Administrative (CAO).

Având în vedere concluziile de mai sus, Curtea consideră că nu este necesară soluționarea separată a plângerilor reclamanților în temeiul articolului 6 din Convenție privind alte aspecte ale echității procedurii de infracțiune administrativă și a presupuselor restricții privind dreptul de a examina martorii. APLICAȚIA ARTICOLUL 41 AL CONVENȚIEI 14. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și în cazul în care dreptul intern al Înălțimei părți contractante în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea oferă, dacă este necesar, o satisfacție echitabilă părții vătămate.” 15. Respectând documentele în posesiență și jurisprudența sa (a se vedea, în special, Navalnyy și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 25809/17 și 14 altele, § 22, 4 octombrie 2022), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat.

Pentru aceste motive, CURTEA, UNANIMOUS, hotărăște să se alăture cererilor; deține competența de a face față plângerilor reclamanților, deoarece se referă la faptele care au avut loc înainte de 16 septembrie 2022; Declară plângerile referitoare la dispersarea adunării publice și a celorlalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum se prevede în tabelul adăugat, admisibile, și constată că nu este necesar să se ocupe separat de reclamațiile rămase ale reclamanților în temeiul articolului 6 din Convenție; deține că aceste cereri dezvăluie o încălcare a articolului 11 din Convenție; Declară că a existat o încălcare a Convenției în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul apendice); Detenții (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) care de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale.

Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 11 mai 2023, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții.

Lorraine Schembri Orland Președintele Adjunct Registrul interimar APENDIX Lista cererilor care pun plângeri în temeiul articolului 11 din Convenție (mesure disproporționate împotriva organizatorilor și a participanților la adunări publice) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Numele evenimentului public Data locației Taxe administrative Sancțiune Hotărârea finală Denumirea Tribunalului Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Suportul acordat pentru prejudiciu material și nepecuniare și cheltuielile și cheltuielile per solicitant (în euro) [1] 27850/18 29/05/2018 Andrey Igorevich RAZUMOV 1997 Zhdanov Ivan Yurievich Vilnius Rally în sprijinul A. Navalnyy Yaroslavl 07/10/2017 art. 20.2 § 6 din CAO 20 ore de muncă obligatorie Curtea Regională de Yaroslavl 29/11/2017 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică – arestarea și detenția la 07/10/2017 timp de mai mult de 3 ore, pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative;

Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - lipsa partidului judecător în acțiunea administrativă 4000 53532/18 02/11/2018 Yuriy Nikolayevich ALTUKHOV 1984 Zhdanov Ivan Yurievich Vilnius Manifestare împotriva reelecției Poutin Voronezh 05/05/2018 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de 10.000 ruble ruse (RUB) Curtea Regională Voronezh 18/06/2018 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 05/05/2018 timp de mai mult de 3 ore pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative, art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența unei partide judiciare în procedura administrativă 4.000 58172/18 30/11/2018 Aleksey Valerievich TYURIN 1984 Glukhov Aleksey Vladimirovich Novocheboksarsk Manifestare în memoria victimelor de teroare politică Astrakhan 30/10/2017 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 5000 Astrakhan Curtea Regională 01/06/2018 3.500 56845/19 23/10/2019 Andrey Aleksandrovich MARKOV 1965 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare împotriva proiectelor de construcție Moscova 18/11/2018 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 24/04/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate,

inclusiv detenție neînregistrată și detenție fără ordin judiciar și orice altă bază juridică – arestarea și detenția la 18/11/2018 timp de mai mult de 3 ore pentru unica scopul de a întocmi un dosar al infracțiunii administrative, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - Lipsa autorității de urmărire în procedurile administrative 4000 65293/19 18/12/2019 Timur Varisovich URAZBAKHTIN 1985 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 10/08/2019 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Primăria de Moscova 18/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 10/08/2019 timp de mai mult de 3 ore pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - absența partidului judecător în procedura 4000 202/20 18/12/2019 Roman Fedorovich GOLOVACH 1987 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 10/08/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 15.000 orașul Moscova Tribunal 04/10/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății,

inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 10/08/2019 timp de mai mult de 3 ore pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative, art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența unei părți judecătorești în procedura administrativă 4000 1070/20 19/12/2019 Nikolay Sergeyevich KOVALEV 1987 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 12.000 orașul Moscova Tribunal 12/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 27/07/2019 timp de mai mult de 3 ore pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative, art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența partidului judecător în procedura 4000 5995/20 17/01/20 Vadim Aleksandrovich SOKURENKO 1973 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare împotriva lucrărilor de construcții Moscova 18/11/2018 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 18/07/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății,

inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 18/11/2018 timp de mai mult de 3 ore pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative, art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența unei partide judiciare în procedura administrativă 4000 9451/20 12/02/2020 Oleg Dmitriyevich GARANIN 1998 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 10/08/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 20.000 Orașul Moscova Tribunal 02/10/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 10/08/2019 timp de mai mult de 3 ore pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative, art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența unei părți judecătorești în procedura administrativă 4000 10952/20 07/02/2020 Aleksandr Borisovich MATVEYEV 1986 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile St Petersburg 10/08/2019 art. 20.2 § 5 din CAO 20 ore de serviciu comunitar St Petersburg City Court 26/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății,

inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică – arestarea și detenția la 10/08/2019 timp de mai mult de 3 ore în scopul elaborării unui dosar al infracțiunii administrative, art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența unei părți judecătorești în procedura administrativă 4000 11433/20 07/02/2020 Doniyer Bakhtiyerovich GAIBOV 1998 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 10/08/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Orașul Moscova Tribunalul 02/10/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 10-11 august 2019 în scopul de a întocmi un dosar de infracțiune administrativă, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - absența unei părți în judecată în procedura de infracțiune administrativă 4000 13352/20 03/03/20 Larisa Yegorovna POPOVICH 1947 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare împotriva programului de renovare a locuințelor Moscova 27/05/2019 art. 19.3 § 1 din Amendă CAO de la RUB 1000 Tribunalul Orașului Moscova 06/09/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate,

inclusiv detenție neînregistrată și detenție fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestare ilegală (nejustificată) la 27/05/2019, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - lipsa unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă 4000 13362/20 03/03/2020 Liliya Vladimirovna MARYENKO 1984 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare împotriva programului de renovare a locuințelor Moscova 27/05/2019 art. 19.3 § 1 din Amendă CAO de RUB 1.000 Moscova Tribunalul Orașului 10/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea ilegală (injustificată) la 27/05/2019, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - absența unei partide în judecată în procedurile administrative 14018/20 28/02/20 Viktor Mikhaylovich KAPITONOV 1999 Yatsenko Irina Aleksandrovna Moscova Manifestare politică 13/05/2019 art. 20.2 § 8 din Amendă CAO de la RUB 150.000 Tribunalul Orașului Moscova 28/08/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv deținerea și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția ilegale (nejustificate) la 13-15 mai 2019,

Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă 4000 14294/20 27/02/20 Stepan Rudolfovich YEAYAN 1999 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare în sprijinul Ivan Golunov Moscova 12/06/2019 art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de RUB 10.000 Primăria de Moscova 26/08/2019 (Reclamantul a primit o copie a hotărârii la 27/08/2019) Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția fără înregistrare fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 12/06/2019, în scopul elaborării unui dosar al infracțiunii administrative; detenția peste 3 ore; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă 4000 14492/20 29/02/2020 Kirill Konstantinovich KOTOV 1987 Yatsenko Irina Aleksandrovna Moscova Manifestare pentru a sprijini participanții la "NET" Moscova 13/05/2019 art. 20.2 § 8 din CAO 5 zile de detenție administrativă Tribunalul Orașului Moscova 30/08/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 13/05/2019, în depășirea de 3 ore pentru un singur scop de înregistrare a unei infracțiuni administrative,

art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - absența unei părți judecătorești în procedura administrativă 5.000 15090/20 12/03/2020 Vadim Nikolayevich PANKRATOV 1956 Kachanov Roman Yevgenyevich Yekaterinburg Manifestare împotriva construcției unei biserici Yekaterinburg 14/05/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de 10.000 RUB Sverdlovsk Tribunal Regional 24/09/2019 3.500 152220/10/03/20 Artur Valeryevich KHASIYEV 1993 Kachanov Roman Yevgenyevich Yekaterinburg Manifestare împotriva construcției unei biserici Yekaterinburg 04/06/2019 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Sverdlovsk Curtea Regională 11/09/2019 3.500 15308/20 29/02/2020 Vladimir Sergeyevich PERVOVSKIY 1983 Peredruk Aleksandr Dmitriyevich St Petersburg Manifestare politică St Petersburg 29/06/2019 art. 20.2 § 1 din Amendă CAO de RUB 10.000 Primăria San Petersburg 10/10/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 29/06-30/06/2019, în depășirea de 3 ore, în scopul de a înregistra un dosar al infracțiunii administrative,

art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă 4000 18242/20 19/03/2020 Yekaterina Gennadiyevna SILAYEVA 1978 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 14/07/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 15.000 Primăria Moscova 16/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 14/07/2019 timp de mai mult de 3 ore pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - absența unei părți judecătorești în procedura administrativă 4000 [1] În plus, orice impozit care poate fi taxabil pentru solicitanți.

SECOND SECTION

CASE OF RAZUMOV AND OTHERS v. RUSSIA (Applications nos. 27850/18 and 19 others – see appended list) JUDGMENT STRASBOURG 11 May 2023 This judgment is final but it may be subject to editorial revision. In the case of Razumov and Others v. Russia, The European Court of Human Rights (Second Section), sitting as a Committee composed of: Lorraine Schembri Orland , President , Frédéric Krenc, Davor Derenčinović , judges , and Viktoriya Maradudina, Acting Deputy Section Registrar, Having deliberated in private on 13 April 2023, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5. Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment. JURISDICTION

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

11 OF THE CONVENTION

7. The applicants complained principally of disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies, namely the dispersal of these assemblies, as well as their arrest followed by their conviction for administrative offence. They relied, expressly or in substance, on Article 11 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

12. Some applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible. Having examined all the material before it, the Court concludes that they also disclose violations of the Convention in the light of its findings in its well-established case-law (see Butkevich v. Russia , no. 5865/07, §§ 63 ‑ 65, 13 February 2018, Tsvetkova and Others v. Russia , nos.

54381/08 and 5 others, §§ 121-23, 10 April 2018, Kalyapin v. Russia [Committee], no. 6095/09, § 76, 23 July 2019, concerning various aspects of unlawful deprivation of liberty of organisers or participants of public events; and Karelin v. Russia , no. 926/08, 20 September 2016, related to the examination of criminal cases in the absence of a prosecuting party in the judicial proceedings governed by the Federal Code of Administrative Offences (CAO)).

REMAINING COMPLAINTS

13. In view of the above findings, the Court considers that there is no need to deal separately with the applicants’ complaints under Article 6 of the Convention concerning other aspects of the fairness of the administrative offence proceedings and alleged restrictions on the right to examine witnesses.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

14. Article 41 of the Convention provides: “If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”