CASE OF MALETIN AND OTHERS v. RUSSIA

CASE OF MALETIN AND OTHERS v. RUSSIA (CtEDO, 2024)

SEGUNDA SECȚIUNE CAUZĂ DE MALETIN ȘI ALȚII v. RUSSIA (Aplicații nr. 1027/19 și 25 altele – a se vedea lista adăugată) HOTĂRÂREA Strasburg 13 iunie 2024 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Maletin și alții c. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A doua secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Lorraine Schembri Orland , Președintele Frédéric Krenc, Davor Derenčinović , judecători și Viktoriya Maradudina, grefierul adjunct al secțiunii interioare, având deliberat în privat la 23 mai 2024, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat. Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți la reuniuni publice. Unii solicitanți au formulat, de asemenea, alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. JURIDIZIE Curtea observă că faptele care dau naștere la presupusele încălcări ale Convenției au avut loc înainte de 16 septembrie 2022, data la care Federația Rusă a încetat să fie parte la Convenție. Prin urmare, Curtea decide că are competența de a examina prezentele cereri (a se vedea Fedotova și alții c. Rusia [GC], nr. 40792/10 și altele 2, §§§ 73, 17 Ianuarie 2023). ALEGAT ÎNCĂLCAREA ARTICOLULUI 11 AL CONVENȚII Reclamanții se plâng în principal de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți la adunări publice, și anume arestarea lor în legătură cu dispersiunea acestor adunări și condamnarea lor pentru infracțiuni administrative. Curtea se referă la principiile stabilite în jurisprudența sa privind libertatea de asamblare (a se vedea Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr. 37553/05, CEDH 2015, cu alte referințe) și proporționalitatea interferenței cu aceasta (a se vedea Oya Ataman c. Turcia , nr. 74552/01, CEDH 2006 XIV, și Hyde Park și alții c. Moldova , nr. 33482/06, 31 martie 2009). Frumkin c. Rusia, nr. 74568/12, CEHR 2016 (extracte), Navalnyy și Yashin c. Rusia, nr. 76204/11, 4 decembrie 2014 și Kasparov și alții c. Rusia, nr. 21613/07, 3 octombrie 2013, Curtea a constatat deja o încălcare în ceea ce privește aspecte similare cu cele din acest caz. 10. După examinarea tuturor materialelor prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită în ceea ce privește admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, interferențele cu libertatea de adunare a reclamanților nu erau „necesare într-o societate democratică”. 11. Aceste plângeri sunt, prin urmare, admisibile și dezvăluie o încălcare a art. 11 din Convenție. ALTE VIOLĂȚIE ALEGATE ÎN CAUZA BINE ESTABLIZAT-LAW 12. Unii solicitanți au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, probleme în temeiul Convenției și al Protocolelor sale, având în vedere jurisprudența stabilită relevantă a Curții (a se vedea tabelul adăugat), care nu sunt, vădit nefondate în sensul articolului 35 § 3 litera (a) din Convenție, nici nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv. În consecință, acestea trebuie declarate admisibile. După examinarea tuturor materialelor de dinaintea acesteia, Curtea concluzionează că aceste plângeri dezvăluie, de asemenea, încălcări ale Convenției și ale Protocolelor sale în lumina constatărilor sale din Butkevich c. Rusia , nr. 5865/07 , §§ 63-65, 13 februarie 2018, Tsvetkova și alții c. Rusia , nr. 54381/08 și altele 5 , §§§ 115-31, 10 aprilie 2018, și Korneyeva c. Rusia , nr. 72051/17 , §§§ 34-36, 8 Octombrie 2019, în ceea ce privește diferite aspecte ale privației ilegale de libertate a organizatorilor sau a participanților adunărilor publice; Karelin c. Rusia , nr. 926/08 , §§ 58-85, 20 septembrie 2016, privind absența unei părți judecătorești în cadrul procedurii în temeiul Codului de infracțiuni administrative (CAO); și Korneyeva , citat mai sus, §§§§ 62-65 în ceea ce privește dreptul organizatorilor sau participanților adunărilor publice de a nu fi judecat și pedepsit de două ori pentru aceeași infracțiune. RECINING COMPLAINTES 14. Unele solicitanți au formulat plângeri suplimentare în temeiul articolului 6 din Convenție privind alte aspecte ale echității administrative În vederea concluziilor de la punctul 13 de mai sus, Curtea consideră că nu este necesar să se ocupe separat de aceste plângeri rămase. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIUNII 15. Respectând documentele în posesia sa și jurisprudența sa (a se vedea în special Navalnyy și altele c. Rusia [Comitetul], nr. 25809/17 și 14 altele, § 22, 4 Octombrie 2022), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, hotărăște să se alăture cererilor; deține că este competentă să se ocupe de aceste cereri în ceea ce privește faptele care au avut loc înainte de 16 septembrie 2022; Declare plângerile prevăzute la art. 11 din Convenție și celelalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum se prevede în tabelul anexat, admisibile, și constată că nu este necesar să examineze în mod separat încălcarea plângerii în temeiul articolului 6 din Convenție; deține că aceste cereri dezvăluie încălcarea articolului 11 din Convenție; că a existat o încălcare a Convenției și a protocolelor sale în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul apendice); Detenții (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) care de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 13 iunie 2024, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Lorraine Schembri Orland Președintele Adjunct Registrul interimar APENDIX Lista cererilor care pun plângeri în temeiul articolului 11 din Convenție (măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Numele evenimentului public Data locației Administrativ / infracțiune penală Justiție Hotărârea internă Finală Denumire Curtea Data Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Suport atribuit pentru daune și cheltuieli și nepecuniare (în euro) [1] 1027/19 14/12/2018 Ivan Yurievich MALETIN 2001 Glukhov Aleksey Vladimirovich Novocheboksarsk Opoziție raliu/adunare Cheboksar 05/05/2018 art. 20.2 § 5 din CAO și art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 și amendă de RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Chuvash 06/09/2018 (doi decizii separate) Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți de urmărire în ambele seturi ale procedurii de infracțiune administrativă, Prot. 7 Art. 4 - dreptul de a nu fi judecat sau pedepsit de două ori în proceduri penale - reclamantul a fost condamnat în două seturi separate de proceduri administrative (art. 20.2 § 5 din CAO) pentru participarea la un raliu care a fost calificat de autoritățile interne ca două evenimente separate (un raliu și o reuniune). 3.500 1032/19 14/12/2018 Aleksandr Sergeyevich MIKHANKOV 1997 Glukhov Aleksey Vladimirovich Novocheboksarsk Raliul de opoziție/adunare Cheboksar 05/05/2018 art. 20.2 § 5 din CAO art. 20.2 § 5 din CAO art. 19.3 § 1 din CAO 20 ore de muncă comunitară și 20 ore de muncă comunitară și amendă de RUB 1000 Curtea Supremă a Republicii Chuvash 05/07/2018 (trei decizii separate) Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătorești în toate setelele procedurii de infracțiune administrativă, Prot. 7 Art. 4 - dreptul de a nu fi judecat sau pedepsit de două ori în cadrul procedurilor penale - reclamantul a fost condamnat în două seturi separate de proceduri administrative (art. 20.2 § 5 din CAO) pentru participarea la un raliu care a fost calificat de autoritățile interne ca două evenimente separate (un raliu și o reuniune). El a fost, de asemenea, condamnat în al treilea set de procedură administrativă (Art.19.3 §1 din CAO) pentru faptele care constituiau baza primelor două condamnari. 4000 45059/21 09/08/2021 Lev Vsevolodovich LUCHOVITSKIY 1984 Karavayev Aleksandr Yevgenyevich Nizhniy Novgorod Rally “Free Navalnyy” Moscova 02/02/2021 art. 20.2 6.1 din detenția CAO timp de 10 zile Tribunalul Orașului Moscova 10/02/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți de urmărire în procedurile administrative-offensive. 5.000 45062/21 09/08/2021 Pavel Grigorievich DOLGOV 1993 Karavayev Aleksandr Yevgenyevich Nizhniy Novgorod Rally “Free Navalnyy” Moscova 02/02/2021 art. 20.2 6.1 din detenția CAO timp de 10 zile Tribunalul Orașului Moscova 10/02/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă. 5.000 45064/21 09/08/2021 Ilya Mikhaylovich GOLOVLEV 1998 Karavayev Aleksandr Yevgenyevich Nizhniy Novgorod Rally “Free Navalnyy” Moscova 02/02/2021 art. 20.2 6.1 din CAO 10/02/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive. 5000 45067/21 09/08/2021 Grigoriy Denisovich MIKHAYLOV 2001 Karavayev Aleksandr Yevgenyevich Nizhniy Novgorod Rally “Free Navalnyy” Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO detenție timp de 10 zile Curtea Orașului de Moscova 10/02/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile administrative-offensive. 5.000 47070/21 12/09/2021 Yevgeniy Viktorovich STUPIN 1983 Rally “Free Navalnyy” Moscova 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 20.000 Tribunalul Orașului de Moscova 27/05/2021 Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă. 3.500 47523/21 05/09/2021 Petr Sersheyevich GRIGORYEV 1977 Bubon Konstantin Vladimirovich Khabarovsk Rally pentru a sprijini Furgal și Navalny Khabarovsk 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Khabarovsk Curtea Regională 05/03/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 13.30 p.m. până la 15.15 p.m. la 31/01/2021. 4000 47817/21 10/09/2021 Ilya Genrikhovich SHKVARIN 1979 Chernova Nataliya Nikolayevna Petrozavodsk Rally “Free Navalnyy” Petrozavodsk 23/01/2021 art. 20.2 § 2 din CAO detenție timp de 2 zile Curtea Supremă a Republicii Karelia 10/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 13.40 p.m. la 23/01/2021 până la audiere în instanța de primă instanță la 24/01/2021, art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile administrative de infracțiune. 5.000 4822/21 19/08/2021 Gleb Vladimirovich ZVONOVSKIY 2002 Krasikov Vladimir Vladimir Samara Rally “Free Navalnyy” Samara 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de la RUB 15.000 Samara judecată regională 13/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport infracțional, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 49373/21 16/09/2021 Agata Aleksandrovna MARAMBEY 1987 Lepekhin Andrey Gennadyevich Chelyabinsk Rally “Free Navalnyy” Chelyabinsk 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de la RUB 15.000 Chelyabinsk Tribunalul Regional 18/03/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune la 23/01/2021, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei partide judiciare în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 50514/21 27/09/2021 Ilya Vladimovich KRYUCHKOV 2002 Gilmanov Mansur Idrisovich Podolsk Opoziția Moscova 04/11/2020 art. 20.2 6.1 din amendă CAO de la RUB 20.000 orașul Moscova Tribunalul 20/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenția pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 14.25 p.m. până la 9.00 p.m. la 04/11/2020, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei părți judecătorești în cadrul procedurilor administrative de infracțiune. 4000 5106/21 30/09/2021 Lidiya Borisovna OLSHANS KAYA 1936 Gak Irina Vladimirovna Rostov-on-Don Rally "Free Navalnyy" Rostov-on-Don 31/01/2021 art. 20.2 6.1 din CAO amendă RUB 11.000 Rostov Tribunalul Regional 01/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 12.30 p.m. până la 9.00 p.m. la 31.01/2021, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide de urmărire în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 53901/21 18/10/2021 Zhirayr Koroyevich KAROYAN 1991 Gilmanov Mansur Idrisovich Potolsk Opoziție Raliul Moscova 22/06/2020 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 29/06/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport privind infracțiunea de la ora 18.00 până la ora 10.10 la 22/06/2020, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide de pronunțare în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă. 4000 54242/21 20/10/2021 Mikael Valerievich VARDANYAN 1995 Rally “Free Navalnyy” St Petersburg 23/01/2021 art. 20.2.2 1 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Petersburg Tribunalul orașului 20/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la sediul de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 19:30 p.m. la 23/01/2021 până la 14:00 p.m. la 24/01/2021, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă. 4000 55561/21 15/11/2021 Aleksandra Aleksandrarovna SMIRNOVA 1998 Rally “Free Navalnyy” Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de la RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 17/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 11.50 p.m. la 02/02/2021 până la 6.59 a.m. la 03/02/20221, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 57852/21 03/11/2021 Aleksandr Valerievich POYARKOV 1963 Gilmanov Mansur Idrisovich Potolsk Raliul de opoziție Moscova 22/06/2020 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 29/06/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru elaborarea unui raport privind infracțiunea de la ora 18.10 până la ora 10.30 la 22/06/2020, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului, având în vedere absența unei partide de pronunțare în procedurile administrative-offensive. 4000 58960/21 12/11/2021 Ilya Antonovich STARIKOV 1994 Glukhov Aleksey Novocheboksarsk Rally “Free Navalnyy” Samara 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Samara judecată regională 20/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 15.50 p.m. până la 20:00 p.m. la 23/01/2021, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului, având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 59092/21/10/2021 Murat Rubinovich MUKASHEV 2002 Gilmanov Mansur Idrisovich Podolsk Raliul de opoziție Moscova 22/06/2020 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 20.000 orașul Moscova Curtea 29/07/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 18:20 la 22/06/2020 până la ora 14:00 la data de 23/06/2020; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide de urmărire judiciară în procedurile administrative-offensive. 4000 59268/21 12/11/2021 Timofey Igorevich OREKHOV 1991 Gilmanov Mansur Idrisovich Potolsk Opoziție raliu Moscova 22/06/2020 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de RUB 20.000 Tribunalul Orașului Moscova 29/06/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - Scorting la secția de poliție și detenție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 22.06/2020 până la ora 12.30 la 23/06/2020; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile administrative-offensive. 4000 57/22 03/12/2021 Sergey Aleksandrovich YEREMIN 2000 Krasikov Vladimir Vladimir Samara Rally “Free Navalnyy” Samara 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Samara Tribunal Regional 16/09/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru elaborarea unui raport privind infracțiunea de la ora 15.30 până la ora 16.26 la 23/01/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide de urmărire judiciară în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă. 4000 3982/22 03/01/2022 Darya Anatolievna ARSENEVA 1989 Antokhin Yevgeniy Vyacheslavovich Moscova Rally "Free Navalnyy" Moscova 31/01/2021 art. 20.2 6.1 din Amendă CAO de RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 13/08/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escorta la secția de poliție la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport de infracțiune, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 35287/22 02/07/2022 Valeriya Andreyevna ALEKSEYEVA 2000 Zyryanova Mariya Sergheyevna St Petersburg Protest împotriva războiului în Ucraina St Petersburg 24/02/2022 art. 20.2 § 6.1 din CAO deținere timp de 10 zile Curtea de oraș Sf. Petersburg 03/03/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 24/02/2022 până la 26/02/2022 5.000 37335/22 16/07/2022 Andrey Aleksandrovich DUZHIK 2000 Markin Konstantin Aleksandrovich Velikiy Novgorod Protest împotriva războiului în Ucraina Novgorod 06/03/2022 art. 20.2 § 5 din CAO 20 ore de activitate comunitară Novgorod Curtea Regională 04/04/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la sediul de poliție pentru compilarea unui raport infracțional de la 14.20 p.m. până la 8.30 p.m. la 06/03/2022, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 39969/22 04/08/2022 Yekaterina Stanislavovna VASILYEVA 1976 Podolskiy Sergey Viktorovich Protest împotriva războiului în Ucraina St Petersburg 26/03/2022 art. 20.3.3 1 din CAO amendă de RUB 30.000 orașul Petersburg Tribunal 26/05/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la orele 14.50 până la orele 19.30, la 26/03/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide de pronunțare în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 43086/22 20/08/2022 Yekaterina Andreyevna USOLKINA 1992 Pershakova Yelena Yurievna Moscova Protestă împotriva războiului în Ucraina Perm 24/02/2022 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de RUB 10.000 Perm Curtea Regională 21/04/2022 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă. 3.500 [1] Plus orice impozit care poate fi impugnabil reclamanților.

SECOND SECTION

CASE OF

MALETIN AND OTHERS v. RUSSIA

(Applications nos. 1027/19 and 25 others –

see appended list)

JUDGMENT

STRASBOURG

13 June 2024

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Maletin and Others v. Russia,

The European Court of Human Rights (Second Section), sitting as a Committee composed of:

Lorraine Schembri Orland

, President

,

Frédéric Krenc,

Davor Derenčinović

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 23 May 2024,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in applications against Russia lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

2.

The Russian Government (“the

Government”) were given notice of the applications.

THE FACTS

3.

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

4.

The applicants complained of the disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies. Some applicants also raised other complaints under the provisions of the Convention.

THE LAW

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

JURISDICTION

6.

The Court observes that the facts giving rise to the alleged violations of the Convention occurred prior to 16 September 2022, the date on which the Russian Federation ceased to be a party to the Convention. The Court therefore decides that it has jurisdiction to examine the present applications (see

Fedotova and Others v. Russia

[GC], nos.

40792/10 and 2

others, §§

68

‑

73, 17

January 2023).

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

11 OF THE CONVENTION

7.

The applicants complained principally of disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies, namely their arrest in relation to the dispersal of these assemblies and their conviction for administrative offences. They relied, expressly or in substance, on Article

11 of the Convention.

8.

The Court refers to the principles established in its case-law regarding freedom of assembly (see

Kudrevičius

and Others v.

Lithuania

[GC], no.

37553/05, ECHR 2015, with further references) and proportionality of interference with it (see

Oya Ataman v.

Turkey

, no.

74552/01, ECHR 2006

‑

XIV, and

Hyde Park and Others v.

Moldova

, no.

33482/06, 31

March 2009).

9.

In the leading cases of

Frumkin v. Russia,

no. 74568/12, ECHR 2016 (extracts),

Navalnyy and Yashin v. Russia,

no. 76204/11, 4 December 2014 and

Kasparov and Others v. Russia,

no. 21613/07, 3 October 2013, the Court already found a violation in respect of issues similar to those in the present case.

10.

Having examined all the material submitted to it, the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion as to the admissibility and merits of these complaints. Having regard to its case-law on the subject, the Court considers that in the instant case the interferences with the applicants’ freedom of assembly were not “necessary in a democratic society”.

11.

These complaints are therefore admissible and disclose a breach of Article 11 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

12.

Some applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention and its Protocols, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible.

13

.

Having examined all the material before it, the Court concludes that these complaints also disclose violations of the Convention and its Protocols in the light of its findings in

Butkevich v. Russia

, no.

5865/07, §§

63-65, 13

February 2018,

Tsvetkova and Others v. Russia

, nos.

54381/08 and 5

others, §§ 115-31, 10

April 2018, and

Korneyeva v.

Russia

, no.

72051/17, §§

34-36, 8

October 2019, as to various aspects of unlawful deprivation of liberty of organisers or participants of public assemblies;

Karelin v. Russia

, no. 926/08, §§ 58-85, 20

September 2016, concerning the absence of a prosecuting party in the proceedings under the Code of Administrative Offences (the CAO); and

Korneyeva

, cited above, §§

62-65 as to the right of the organisers or participants of public assemblies not to be tried and punished twice for the same offence.

REMAINING COMPLAINTS

14.

Some applicants raised further additional complaints under Article 6 of the Convention concerning other aspects of fairness of the administrative

‑

offence proceedings. In view of the findings in paragraph 13 above, the Court considers that there is no need to deal separately with these remaining complaints.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

15.

Regard being had to the documents in its possession and to its case

‑

law (see in particular

Navalnyy and Others v. Russia

[Committee], nos.

25809/17 and 14 others, §

22, 4

October 2022), the Court finds it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Decides

to join the applications;

Holds

that it has jurisdiction to deal with these applications as they relate to facts that took place before 16

September 2022;

Declares

the complaints under Article 11 of the Convention and the other complaints under the well-established case-law of the Court, as set out in the appended table, admissible, and

finds

that there is no need to examine separately the remaining complaints under Article 6 of the Convention;

Holds

that these applications disclose a breach of Article

11 of the Convention;

Holds

that there has been a violation of the Convention and the Protocols thereto as regards the other complaints raised under the well-established case-law of the Court (see appended table);

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 13 June 2024, pursuant to Rule

77

§§

2 and

3 of the Rules of Court.

Viktoriya Maradudina

Lorraine Schembri Orland

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article 11 of the Convention

(disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Name of the public event

Location

Date

Administrative / criminal offence

Penalty

Final domestic decision

Court Name

Date

Other complaints under

well-established case-law

Amount awarded for pecuniary and non

‑

pecuniary damage and costs and expenses per applicant

(in euros)

[1]

1027/19

14/12/2018

Ivan

Yuryevich MALETIN

2001

Glukhov

Aleksey Vladimirovich

Novocheboksarsk

Opposition rally/gathering

Cheboksary

05/05/2018

article 20.2 § 5 of CAO

and

article 20.2 § 5 of CAO

fine of

RUB 10,000

and

fine of RUB 10,000

Supreme Court of the Chuvash Republic

06/09/2018 (two separate decisions)

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in both sets of the administrative

‑

offence proceedings,

Prot. 7 Art. 4 - right not to be tried or punished twice in criminal proceedings - the applicant was convicted in two separate sets of administrative proceedings (Art. 20.2 § 5 of CAO) for participation in a rally which was qualified by the domestic authorities as two separate events (a rally and a gathering).

3,500

1032/19

14/12/2018

Aleksandr Sergeyevich MIKHANKOV

1997

Glukhov

Aleksey Vladimirovich

Novocheboksarsk

Opposition rally/gathering

Cheboksary

05/05/2018

article 20.2 § 5 of CAO

article 20.2 § 5 of CAO

article 19.3 § 1 of CAO

20 hours of community work

and

20 hours of community work

and

fine of RUB 1,000

Supreme Court of the Chuvash Republic

05/07/2018 (three separate decisions)

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in all sets of the administrative

‑

offence proceedings,

Prot. 7 Art. 4 - right not to be tried or punished twice in criminal proceedings - the applicant was convicted in two separate sets of administrative proceedings (Art. 20.2 § 5 of CAO) for participation in a rally which was qualified by the domestic authorities as two separate events (a rally and a gathering). He was also convicted in the third set of administrative proceeding (Art.19.3 §1 of CAO) for the facts which constituted the basis of the first two convictions.

4,000

45059/21

09/08/2021

Lev

Vsevolodovich LUKHOVITSKIY

1984

Karavayev Aleksandr Yevgenyevich

Nizhniy Novgorod

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

02/02/2021

article 20.2

§

6.1 of CAO

detention for 10 days

Moscow City Court

10/02/2021

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

5,000

45062/21

09/08/2021

Pavel

Grigoryevich DOLGOV

1993

Karavayev Aleksandr Yevgenyevich

Nizhniy Novgorod

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

02/02/2021

article 20.2

§

6.1 of CAO

detention for 10 days

Moscow City Court

10/02/2021

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

5,000

45064/21

09/08/2021

Ilya

Mikhaylovich GOLOVLEV

1998

Karavayev Aleksandr Yevgenyevich

Nizhniy Novgorod

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

02/02/2021

article 20.2

§

6.1 of CAO

detention for 10 days

Moscow City Court

10/02/2021

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

5,000

45067/21

09/08/2021

Grigoriy Denisovich MIKHAYLOV

2001

Karavayev Aleksandr Yevgenyevich

Nizhniy Novgorod

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

02/02/2021

article 20.2 § 6.1 of CAO

detention for 10 days

Moscow City Court

10/02/2021

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

5,000

47070/21

12/09/2021

Yevgeniy Viktorovich STUPIN

1983

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

27/05/2021

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

3,500

47523/21

05/09/2021

Petr

Sersheyevich GRIGORYEV

1977

Bubon

Konstantin Vladimirovich

Khabarovsk

Rally to support Furgal and Navalny

Khabarovsk

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Khabarovsk Regional Court

05/03/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 1.30 p.m. until 3.15 p.m. on 31/01/2021.

4,000

47817/21

10/09/2021

Ilya

Genrikhovich SHKVARIN

1979

Chernova Nataliya Nikolayevna

Petrozavodsk

Rally “Free Navalnyy”

Petrozavodsk

23/01/2021

article 20.2 § 2 of CAO

detention for 2 days

Supreme Court of the Republic of Karelia

10/03/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 1.40 p.m. on 23/01/2021 until the hearing in the first-instance court on 24/01/2021,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

5,000

48222/21

19/08/2021

Gleb Vladimirovich ZVONOVSKIY

2002

Krasikov Vladimir Vladimirovich

Samara

Rally “Free Navalnyy”

Samara

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

Samara Regional Court

13/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021 for compiling an offence report,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

49373/21

16/09/2021

Agata Aleksandrovna MARAMBEY

1987

Lepekhin

Andrey Gennadyevich

Chelyabinsk

Rally “Free Navalnyy”

Chelyabinsk

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

Chelyabinsk Regional Court

18/03/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report on 23/01/2021,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

50514/21

27/09/2021

Ilya

Vladimirovich KRYUCHKOV

2002

Gilmanov

Mansur

Idrisovich

Podolsk

Opposition rally

Moscow

04/11/2020

article 20.2

§

6.1 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

20/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 2.25 p.m. until 9.00 p.m. on 04/11/2020,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

51061/21

30/09/2021

Lidiya

Borisovna OLSHANSKAYA

1936

Gak

Irina Vladimirovna

Rostov-on-Don

Rally “Free Navalnyy”

Rostov-on-Don

31/01/2021

article 20.2

§

6.1 of CAO

fine of RUB 11,000

Rostov Regional Court

01/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 12.30 p.m. until 9.00 p.m. on 31/01/2021,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

53901/21

18/10/2021

Zhirayr Karoyevich KAROYAN

1991

Gilmanov

Mansur

Idrisovich

Podolsk

Opposition rally

Moscow

22/06/2020

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

29/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 6.00 p.m. until 10.10 p.m. on 22/06/2020,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

54242/21

20/10/2021

Mikael

Valeryevich VARDANYAN

1995

Rally “Free Navalnyy”

St Petersburg

23/01/2021

article 20.2.2

§

1 of CAO

fine of RUB 10,000

St

Petersburg City Court

20/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 7.30 p.m. on 23/01/2021 until 2.00 p.m. on 24/01/2021,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

55561/21

15/11/2021

Aleksandra Aleksandrovna SMIRNOVA

1998

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

02/02/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

17/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 11.50 p.m. on 02/02/2021 until 6.59 a.m. on 03/02/2021,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

57852/21

03/11/2021

Aleksandr Valeryevich POYARKOV

1963

Gilmanov

Mansur

Idrisovich

Podolsk

Opposition rally

Moscow

22/06/2020

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

29/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 6.10 p.m. until 10.30 p.m. on 22/06/2020,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

58960/21

12/11/2021

Ilya

Antonovich STARIKOV

1994

Glukhov

Aleksey Vladimirovich

Novocheboksarsk

Rally “Free Navalnyy”

Samara

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Samara Regional Court

20/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 3.50 p.m. until 8.00 p.m. on 23/01/2021,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

59092/21

21/10/2021

Murat

Rubinovich MUKASHEV

2002

Gilmanov

Mansur

Idrisovich

Podolsk

Opposition rally

Moscow

22/06/2020

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

29/07/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 6.20 p.m. on 22/06/2020 until 2.00 a.m. on 23/06/2020;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

59268/21

12/11/2021

Timofey

Igorevich OREKHOV

1991

Gilmanov

Mansur

Idrisovich

Podolsk

Opposition rally

Moscow

22/06/2020

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

29/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - Escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 6.00 p.m. on 22/06/2020 until 12.30 a.m. on 23/06/2020;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

57/22

03/12/2021

Sergey Aleksandrovich YEREMIN

2000

Krasikov Vladimir Vladimirovich

Samara

Rally “Free Navalnyy”

Samara

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Samara Regional Court

16/09/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 3.30 p.m. until 4.26 p.m. on 23/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

3982/22

03/01/2022

Darya

Anatolyevna ARSENEVA

1989

Antokhin Yevgeniy Vyacheslavovich

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

31/01/2021

article 20.2

§

6.1 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

13/08/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021 for compiling an offence report,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

35287/22

02/07/2022

Valeriya Andreyevna ALEKSEYEVA

2000

Zyryanova

Mariya Sergeyevna

St Petersburg

Protest against war in Ukraine

St Petersburg

24/02/2022

article 20.2 § 6.1 of CAO

detention for 10 days

St Petersburg City Court

03/03/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 7.00 p.m. on 24/02/2022 until 26/02/2022.

5,000

37335/22

16/07/2022

Andrey Aleksandrovich DUZHIK

2000

Markin Konstantin Aleksandrovich

Velikiy Novgorod

Protest against war in Ukraine

Novgorod

06/03/2022

article 20.2 § 5 of CAO

20 hours of community work

Novgorod Regional Court

04/04/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 2.20 p.m. until 8.30 p.m. on 06/03/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

39969/22

04/08/2022

Yekaterina Stanislavovna VASILYEVA

1976

Podolskiy

Sergey Viktorovich

St Petersburg

Protest against war in Ukraine

St Petersburg

26/03/2022

article 20.3.3

§

1 of CAO

fine of RUB 30,000

St Petersburg City Court

26/05/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 2.50 p.m. until 7.30 p.m. on 26/03/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

43086/22

20/08/2022

Yekaterina Andreyevna USOLKINA

1992

Pershakova Yelena

Yuryevna

Moscow

Protest against war in Ukraine

Perm

24/02/2022

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Perm Regional Court

21/04/2022

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

3,500

[1]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.