CASE OF TARASENKO AND OTHERS v. RUSSIA

CASE OF TARASENKO AND OTHERS v. RUSSIA (CtEDO, 2023)

SEGUNDA SECȚIUNE CAUZĂ DE TARASENKO ȘI ALȚII v. RUSSIA (Aplicații nr. 51391/21 și 30 altele – a se vedea lista anexată) HOTĂRÂREA STRASBOURG 7 decembrie 2023 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Tarasenko și alții c. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A doua secțiune), ședința ca comitet compus din: Lorraine Schembri Orland , Președintele Frédéric Krenc, Davor Derenčinović , judecători și Viktoriya Maradudina, grefierul adjunct al secțiunii interioare, având deliberat în privat la 16 noiembrie 2023, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat. Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți la reuniuni publice. Unii solicitanți au formulat, de asemenea, alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. JURIDIZIE Curtea observă că faptele care dau naștere la presupusele încălcări ale Convenției au avut loc înainte de 16 septembrie 2022, data la care Federația Rusă a încetat să fie parte la Convenție. Prin urmare, Curtea decide că are competența de a examina prezentele cereri (a se vedea Fedotova și alții c. Rusia [GC], nr. 40792/10 și altele 2, §§§ 73, 17 Ianuarie 2023). ALEGAT ÎNCĂLCAREA ARTICOLULUI 11 AL CONVENȚII Reclamanții se plâng în principal de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți la adunări publice, și anume arestarea lor în legătură cu dispersiunea acestor adunări și condamnarea lor pentru infracțiuni administrative. Curtea se referă la principiile stabilite în jurisprudența sa privind libertatea de asamblare (a se vedea Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr. 37553/05, CEDH 2015, cu alte referințe) și proporționalitatea interferenței cu aceasta (a se vedea Oya Ataman c. Turcia , nr. 74552/01, CEDH 2006 XIV, și Hyde Park și alții c. Moldova , nr. 33482/06, 31 martie 2009). Frumkin c. Rusia, nr. 74568/12, CEHR 2016 (extracte), Navalnyy și Yashin c. Rusia, nr. 76204/11, 4 decembrie 2014, și Kasparov și alții c. Rusia, nr. 21613/07, 3 octombrie 2013, Curtea a constatat deja o încălcare în ceea ce privește aspecte similare cu cele din acest caz. 10. După examinarea tuturor materialelor prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită în ceea ce privește admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, interferențele cu libertatea de adunare a reclamanților nu erau „necesare într-o societate democratică”. 11. Aceste plângeri sunt, prin urmare, admisibile și dezvăluie o încălcare a art. 11 din Convenție. ALTE VIOLĂȚIE ALEGATE ÎN CAUZA BINE ESTABLIZAT-LAW 12. Unii solicitanți au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, probleme în temeiul Convenției și al Protocolelor sale, având în vedere jurisprudența stabilită relevantă a Curții (a se vedea tabelul adăugat), care nu sunt, vădit nefondate în sensul articolului 35 § 3 litera (a) din Convenție, nici nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv. În consecință, acestea trebuie declarate admisibile. După examinarea tuturor materialelor de dinaintea acesteia, Curtea concluzionează că aceste plângeri dezvăluie, de asemenea, încălcări ale Convenției și ale Protocolelor sale, având în vedere concluziile sale din Butkevich c. Rusia , nr. 5865/07 , §§ 63-65, 13 februarie 2018; Tsvetkova și alții c. Rusia , nr. 54381/08 și altele , §§§ 115-31, 10 aprilie 2018; și Korneyeva c. Rusia , nr. 72051/17, §§ 34-36, 8 octombrie 2019, în ceea ce privește diferite aspecte ale privației ilegale de libertate a organizatorilor sau a participanților la adunări publice; Karelin c. Rusia , nr. 926/08, §§ 58-85, 20 septembrie 2016, privind absența unei părți de procedură în cadrul procedurii în temeiul Codului de infracțiuni administrative (CAO); și Martynyuk c. Rusia , nr. 13764/15, §§ 38-42, 8 Octombrie 2019, în legătură cu lipsa efectului suspensiv al unui recurs împotriva condamnării administrative. RECINING COMPLAINTES 14. Unii reclamanți au formulat plângeri suplimentare în temeiul articolului 6 din Convenție, care susțin diferite aspecte ale nedreptității administrației În vederea concluziilor de la punctul 13 de mai sus, Curtea consideră că nu este necesar să se ocupe separat de aceste plângeri rămase. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIUNII 15. Respectând documentele în posesia sa și jurisprudența sa (a se vedea în special Navalnyy și altele c. Rusia [Comitetul], nr. 25809/17 și 14 altele, § 22, 4 Octombrie 2022), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, decide să se alăture cererilor; deține că are competența de a face față plângerilor reclamanților, deoarece se referă la faptele care au avut loc înainte de 16 septembrie 2022; Declare plângerile prevăzute la art. 11 din Convenție și celelalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum sunt prezentate în tabelul anexat, admisibile, și constată că nu este necesar să se examineze în mod separat celelalte plângeri în temeiul articolului 6 din Convenție; deține că aceste plângeri dezvăluie încălcarea articolului 11 din Convenție; că a existat o încălcare a Convenției și a protocolelor sale în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul apendice); Detenții (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) care de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 7 decembrie 2023, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Lorraine Schembri Orland Președintele Adjunct Registrul interimar APENDIX Lista cererilor care pun plângeri în temeiul articolului 11 din Convenție (mesure disproporționate împotriva organizatorilor și a participanților la adunări publice) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Numele evenimentului public Data locației Taxe administrative Sancțiune Hotărârea finală Denumirea Curții Date Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Suport acordat pentru prejudicii materiale și morale și costuri și cheltuielile per solicitant (în euro) [1] 51391/21 22/09/2021 Ivan Nikolayevich TARASENKO 1998 Memorial Women Rights Centre Moscova Rally "Free Navalnyy" Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO detenție de 7 zile Tribunalul Orașului Moscova 02/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport privind infracțiunea de la ora 11.40 la ora 02/02/2021 până la ora 14.00 la data 03/02/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă; Prot. 7 Art. 2 - Revizuirea întârziată a condamnării de către un tribunal superior - sentința de detenție administrativă impusă reclamantului a fost executată imediat, din cauza lipsei de efect suspensiv a unui recurs în temeiul CAO. 5000 51907/21 30/09/2021 Zakhar Dmitriyevich ALEKSEYEV 2001 Vladislav Vladislav Vladimovitch Kosnyrev Syktyvkar Rally "Free Navalnyy" Syktyvkar 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Komi 31/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenția pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 13.30 p.m. până la 18.30 p.m. la 31.01/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei părți judecătorești în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă. 4000 51910/21 23/09/2021 Ivan Albertovich OVECHKIN 1985 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally "Free Navalnyy" Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din detenția CAO de 8 zile Tribunalul Orașului Moscova 24/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la ora 15:/01/2021 până la ora 18:00 la ora 01/02/2021; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă 5.000 51911/21 30/09/2021 Vitaliy Yevgenyevich PASTERYUK 1994 Vladislav Vladimirovich Kosnyrev Syktyvkar Rally "Free Navalnyy" Syktyvkar 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 5.000 Curtea Supremă a Republicii Komi 31/03/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport privind infracțiunea; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei partide judiciare în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 51953/21 28/09/2021 Maksim Olegovich SPICHAK 1987 Aleksandr Vasilievich Popkov Sochi Rally "Free Navalnyy" Sochi 23/01/2021 art. 20.2 § § 6.1 din amendă CAO de la RUB 10.000 Krasnodar Curtea Regională 31/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 23/01/2021 pentru compilarea unui raport privind infracțiunile; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți de urmărire în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă. 4000 51972/21 28/09/2021 Aleksey Gennadievich CHELMAKIN 1977 Aleksandr Vasilievich Popkov Sochi Rally "Free Navalnyy" Sochi 23/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din detenția CAO de 5 zile Curtea Regională Krasnodar 31/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la secția de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la ora 15:01/2021 până la ora 16:00 la data de 24/01/2021; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă; Prot. 7 Art. 2 - revizuirea condamnării de către un tribunal superior - sentința de detenție administrativă impusă reclamantului a fost executată imediat, având în vedere lipsa efectului suspensiv al unui recurs în temeiul CAO 5.000 51976/21 28/09/2021 Anna Yuryevna PRIDACHINA 1992 Aleksandr Vasilievich Popkov Sochi Rally "Free Navalnyy" Sochi 23/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO amendă de RUB 10.000 Krasnodar Tribunalul Regional 31/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escorta la secția de poliție la 23/01/2021 pentru compilarea unui raport privind infracțiuni; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 51981/21 28/09/2021 Karen Sergheievich LOBYAN 1998 Aleksandr Vasilievich Popkov Sochi Rally "Free Navalnyy" Sochi 23/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de la RUB 15.000 Krasnodar Curtea Regională 31/03/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 23/01/2021 pentru compilarea unui raport privind infracțiunea; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei partide judecătore în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 51996/21 13/10/2021 Petr Alekseyeevich GOLIKOV 1994 Yelena Yuryevna Pershakova Moscova Rally "Free Navalnyy" Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § § 6.1 din amendă CAO de la RUB 15.000 din Tribunalul Orașului Moscova 14/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la postul de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la ora 14:20 la 31/01/2021 până la 13:11 la 01/02/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedura de infracțiune administrativă 4000 52234/21 30/09/2021 Aleksey Aleksandrovich MICHURIN 1987 Aleksandr Vasilievich Popkov Sochi Rally "Free Navalnyy" Sochi 23/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO amendă RUB 10.000 Krasnodar Tribunalul Regional 31/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la secția de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la ora 16:01/2021 până la ora 18:30 la 24/01/2021; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 52266/21 11/10/2021 Valentina Nikolayevna PETROVA 1971 Tatyana Georgiyevna Martynova Pskov Rally "Free Navalnyy" Pskov 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Pskov Curtea Regională 12/04/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport privind infracțiunea; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei partide de judecată în procedurile administrative 52272/21 07/10/2021 Klim Sergeyevich MURATOV 1986 Olimpiada Valentinovna Usanova Nizhniy Novgorod Rally "Free Navalnyy" Nizhniy Novgorod 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Nizhniy Novgorod Curtea Regională 20/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport de infracțiune; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 52278/21 01/10/2021 Gelnara Rafikovna SAKHABIYEVA 1971 Danil Ilnurovich Nurgaleev Kazan Rally "Free Navalnyy" Kazan 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Tatarstane 14/04/2021 3.500 52284/21 11/10/2021 Ivan Dmitriyevich DOROZHKIN 1987 Tatyana Georgiyevna Martynova Pskov Rally "Free Navalnyy" Pskov 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 15.000 Pskov Curtea Regională 12/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport privind infracțiunile; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă 4000 52319/21 10/10/2021 Anna Vladimirovna NIKOLAYEVA 1975 Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally împotriva căderei copacilor Moscova 27/12/2020 art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 12/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la postul de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune la 27/12/2020 până la 14.30 a.m. la 29/12/2020; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedura de infracțiune administrativă 4.000 52353/21 05/08/2021 Khristina Dzhonson RAMIRES 1990 Aleksey Viktorovich Tsvetkov Vladimir Rally pentru a asigura accesul medicilor la dl Navalnyy în detenție Pokrov 06/04/2021 art. 20.2.2 § 3 din detenția CAO de 10 zile Curtea Regională Vladimir 14/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 07/04/2021 pentru compilarea unui raport de infracțiune; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă; Prot. 7 Art. 2 - revizuirea condamnării de către un tribunal superior - sentința de detenție administrativă impusă reclamantului a fost executată imediat, având în vedere lipsa efectului suspensiv al unui recurs în temeiul CAO 5.000 52388/21 05/08/2021 Olga Ivanovna SHASHKOVA 1959 Aleksey Viktorovich Tsvetkov Vladimir Rally pentru a asigura accesul medicilor la dl Navalnyy în detenție Pokrov 06/04/2021 art. 20.2.2 § 3 din CAO 20 ore de activitate comunitară Vladimir Curtea Regională 15/06/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procesul de infracțiune administrativă 3.500 52474/21 30/09/2021 Andrey Markovich SOROCHKIN 1962 Olimpiada Valentinovna Usanova Nizhniy Novgorod Rally "Free Navalnyy" Nizhniy Novgorod 31/01/2021 art. 20.2 § 2 din CAO amendă de RUB 30.000 Nizhniy Novgorod Curtea Regională 07/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la postul de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la 12.15 p.m. la 31.01/2021 până la 19:00 p.m. la 01/02/2021; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului, având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 52517/21 09/10/2021 Dmitriy Erikovich IONOV 1987 Anna Yevgenyevna Bochilo Barnaul Rally "Free Navalnyy" Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 20.000 Primăria de Moscova 25/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 02/02/2021 pentru compilarea unui raport privind infracțiunile; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă 4000 52557/21 01/10/2021 Ilnur Rafisovich FATKHULLIN 2002 Danil Ilnurovich Nurgaleyev Kazan Rally "Free Navalnyy" Kazan 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Tatarstan 28/04/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile administrative 52561/21 01/10/2021 Ayrat Rustemovich KHALILILIN 1996 Danil Ilnurovich Nurgaleyev Kazan Rally "Free Navalnyy" Kazan 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO Amendă de la RUB 11.000 Curtea Supremă a Republicii Tatarstan 05/05/2021 3.500 5263/21 01/10/2021 Ramil Rustamovich KHAYRUTDINOV 1975 Danil Ilnovich Nurgaleyev Kazan Rally "Free Navalnyy" Kazan 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Tatarstan 05/05/2021 3.500 52568/21 01/10/2021 Dinar Miyassarovich YUNUSOV 1993 Danil Ilnovich Nurgaleev Kazanleyev Rally "Free Navalnyy" Kazan 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Tatarstan 05/05/2021 3.500 52573/21 01/10/2021 Pavel Vitalievich YELKOV 2001 Danil Ilnurovich Nurgaleev Kazan Rally "Free Navalnyy" Kazan 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amenzi de RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Tatarstan 07/04/2021 3.500 52580/21 01/10/2021 Anna Vitalievna MINIKAYEVA 1993 Danil Ilnurovich Nurgaleyev Kazan Rally "Free Navalnyy" Kazan 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Tatarstan 07/04/2021 3,500 52586/21 01/10/2021 Kamilya Danilovna ZIATDINOVA 1997 Danil Ilnurovich Nurgaleev Kazan Rally "Free Navalnyy" Kazan 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Tatarstane 07/04/2021 3.500 52594/21 01/10/2021 Timur Kakhramanovich ABDURAKHMANOV 1990 Danil Ilnurovich Nurgaleev Kazan Rally "Free Navalnyy" Kazan 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Tatarstane 07/04/2021 3.500 54453/21 14/10/2021 Yegor Igorevich PETROV 1996 Aleksey Sergeyevich Lapuzin Samara Rally "Free Navalnyy" Samara 21/04/2021 art. 20.2 § 8 din detenția CAO de 28 zile Curtea Regională Samara 28/04/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în funcție de absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă; Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 21/04/2021 pentru compilarea unui raport de infracțiune 6,000 5464/21 15/10/2021 Sergey Olegovich BORISOV 1998 Olimpiada Valentinovna Usanova Nizhniy Novgorod Rally "Free Navalnyy" Nizhniy Novgorod 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO amendă de RUB 10000 Nizhniy Novgorod Tribunalul Regional 15/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la postul de poliție după compilarea unui raport de infracțiune la 31/01/2021 până la 14.40 p.m. la 01/02/2021; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 54476/21 22/10/2021 Timur Agilievich MAMEDOV 1999 Aleksey Alekseyevich Vasiliev Moscova Rally "Free Navalnyy" Moscova 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 20.000 Primăria de Moscova 22/04/2021 Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă 3.500 54532/21 14/10/2021 Nikolay Valerievich SEROV 1999 Olimpiada Valentinovna Usanova Nizhniy Novgorod Rally "Free Navalnyy" Nizhniy Novgorod 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO amendă RUB 10000 Nizhniy Novgorod Curtea Regională 15/04/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021 pentru elaborarea unui raport privind infracțiunea; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecător în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 [1] Plus orice impozit care poate fi imputabil reclamanților.

SECOND SECTION

CASE OF

TARASENKO AND OTHERS v. RUSSIA

(Applications nos. 51391/21 and 30 others –

see appended list)

JUDGMENT

STRASBOURG

7 December 2023

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Tarasenko and Others v. Russia,

The European Court of Human Rights (Second Section), sitting as a Committee composed of:

Lorraine Schembri Orland

, President

,

Frédéric Krenc,

Davor Derenčinović

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 16 November 2023,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in applications against Russia lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

2.

The Russian Government (“the

Government”) were given notice of the applications.

THE FACTS

3.

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

4.

The applicants complained of the disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies. Some applicants also raised other complaints under the provisions of the Convention.

THE LAW

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

JURISDICTION

6.

The Court observes that the facts giving rise to the alleged violations of the Convention occurred prior to 16 September 2022, the date on which the Russian Federation ceased to be a party to the Convention. The Court therefore decides that it has jurisdiction to examine the present applications (see

Fedotova and Others v. Russia

[GC], nos.

40792/10 and 2

others, §§

68

‑

73, 17

January 2023).

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

11 OF THE CONVENTION

7.

The applicants complained principally of disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies, namely their arrest in relation to the dispersal of these assemblies and their conviction for administrative offences. They relied, expressly or in substance, on Article

11 of the Convention.

8.

The Court refers to the principles established in its case-law regarding freedom of assembly (see

Kudrevičius

and Others v.

Lithuania

[GC], no.

37553/05, ECHR 2015, with further references) and proportionality of interference with it (see

Oya Ataman v.

Turkey

, no.

74552/01, ECHR 2006

‑

XIV, and

Hyde Park and Others v.

Moldova

, no.

33482/06, 31

March 2009).

9.

In the leading cases of

Frumkin v. Russia,

no. 74568/12, ECHR 2016 (extracts),

Navalnyy and Yashin v. Russia,

no. 76204/11, 4 December 2014, and

Kasparov and Others v. Russia,

no. 21613/07, 3 October 2013, the Court already found a violation in respect of issues similar to those in the present case.

10.

Having examined all the material submitted to it, the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion as to the admissibility and merits of these complaints. Having regard to its case-law on the subject, the Court considers that in the instant case the interferences with the applicants’ freedom of assembly were not “necessary in a democratic society”.

11.

These complaints are therefore admissible and disclose a breach of Article 11 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

12.

Some applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention and its Protocols, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible.

13

.

Having examined all the material before it, the Court concludes that these complaints also disclose violations of the Convention and its Protocols in the light of its findings in

Butkevich v. Russia

, no.

5865/07, §§

63-65, 13

February 2018;

Tsvetkova and Others v. Russia

, nos.

54381/08 and 5

others, §§ 115-31, 10 April 2018; and

Korneyeva v.

Russia

, no.

72051/17, §§ 34-36, 8 October 2019, as to various aspects of unlawful deprivation of liberty of organisers or participants of public assemblies;

Karelin v. Russia

, no. 926/08, §§ 58-85, 20 September 2016, concerning the absence of a prosecuting party in the proceedings under the Code of Administrative Offences (the CAO); and

Martynyuk v.

Russia

, no.

13764/15, §§ 38-42, 8

October 2019, relating to the lack of suspensive effect of an appeal against the sentence of administrative detention.

REMAINING COMPLAINTS

14.

Some applicants raised further complaints under Article 6 of the Convention alleging various aspects of unfairness of the administrative

‑

offence proceedings. In view of the findings in paragraph 13 above, the Court considers that there is no need to deal separately with these remaining complaints.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

15.

Regard being had to the documents in its possession and to its case

‑

law (see in particular

Navalnyy and Others v. Russia

[Committee], nos.

25809/17 and 14 others, §

22, 4

October 2022), the Court finds it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Decides

to join the applications;

Holds

that it has jurisdiction to deal with the applicants’ complaints as they relate to facts that took place before 16 September 2022;

Declares

the complaints under Article 11 of the Convention and the other complaints under the well-established case-law of the Court, as set out in the appended table, admissible, and

finds

that there is no need to examine separately the remaining complaints under Article 6 of the Convention;

Holds

that these complaints disclose a breach of Article

11 of the Convention;

Holds

that there has been a violation of the Convention and the Protocols thereto as regards the other complaints raised under the well-established case

‑

law of the Court (see appended table);

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 7 December 2023, pursuant to Rule

77

§§

2 and

3 of the Rules of Court.

Viktoriya Maradudina

Lorraine Schembri Orland

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article 11 of the Convention

(disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Name of the public event

Location

Date

Administrative charges

Penalty

Final domestic decision

Court Name

Date

Other complaints under well-established case-law

Amount awarded for pecuniary and non

‑

pecuniary damage and costs and expenses per applicant

(in euros)

[1]

51391/21

22/09/2021

Ivan Nikolayevich TARASENKO

1998

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally "Free Navalnyy"

Moscow

02/02/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

detention of 7 days

Moscow City Court

02/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 11.40 p.m. on 02/02/2021 until 2.00 p.m. on 03/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings;

Prot. 7 Art. 2 - delayed review of conviction by a higher tribunal - the sentence of administrative detention imposed on the applicant was executed immediately, on account of the lack of suspensive effect of an appeal under the CAO.

5,000

51907/21

30/09/2021

Zakhar Dmitriyevich ALEKSEYEV

2001

Vladislav Vladimirovich Kosnyrev

Syktyvkar

Rally "Free Navalnyy"

Syktyvkar

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Supreme Court of the Komi Republic

31/03/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 1.30 p.m. until 6.30 p.m. on 31/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

51910/21

23/09/2021

Ivan Albertovich OVECHKIN

1985

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally "Free Navalnyy"

Moscow

31/01/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

detention of 8 days

Moscow City Court

24/03/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 3.45

p.m. on 31/01/2021 until 6.00 p.m. on 01/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

5,000

51911/21

30/09/2021

Vitaliy Yevgenyevich PASTERYUK

1994

Vladislav Vladimirovich Kosnyrev

Syktyvkar

Rally "Free Navalnyy"

Syktyvkar

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 5,000

Supreme Court of the Komi Republic

31/03/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

51953/21

28/09/2021

Maksim Olegovich SPICHAK

1987

Aleksandr Vasilyevich Popkov

Sochi

Rally "Free Navalnyy"

Sochi

23/01/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB 10,000

Krasnodar Regional Court

31/03/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 23/01/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

51972/21

28/09/2021

Aleksey Gennadiyevich CHELMAKIN

1977

Aleksandr Vasilyevich Popkov

Sochi

Rally "Free Navalnyy"

Sochi

23/01/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

detention of 5 days

Krasnodar Regional Court

31/03/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 3.00

p.m. on 23/01/2021 until 4.00 a.m. on 24/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings;

Prot. 7 Art. 2 - delayed review of conviction by a higher tribunal - the sentence of administrative detention imposed on the applicant was executed immediately, on account of the lack of suspensive effect of an appeal under the CAO.

5,000

51976/21

28/09/2021

Anna Yuryevna PRIDACHINA

1992

Aleksandr Vasilyevich Popkov

Sochi

Rally "Free Navalnyy"

Sochi

23/01/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB 10,000

Krasnodar Regional Court

31/03/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 23/01/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

51981/21

28/09/2021

Karen Sergeyevich LOBYAN

1998

Aleksandr Vasilyevich Popkov

Sochi

Rally "Free Navalnyy"

Sochi

23/01/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB 15,000

Krasnodar Regional Court

31/03/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 23/01/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

51996/21

13/10/2021

Petr Alekseyevich GOLIKOV

1994

Yelena Yuryevna Pershakova

Moscow

Rally "Free Navalnyy"

Moscow

31/01/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

14/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 2.20

p.m. on 31/01/2021 until 1.11 a.m. on 01/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

52234/21

30/09/2021

Aleksey Aleksandrovich MICHURIN

1987

Aleksandr Vasilyevich Popkov

Sochi

Rally "Free Navalnyy"

Sochi

23/01/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB 10,000

Krasnodar Regional Court

31/03/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 4.00

p.m. on 23/01/2021 until 6.30 a.m. on 24/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

52266/21

11/10/2021

Valentina Nikolayevna PETROVA

1971

Tatyana Georgiyevna Martynova

Pskov

Rally "Free Navalnyy"

Pskov

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Pskov Regional Court

12/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

52272/21

07/10/2021

Klim Sergeyevich MURATOV

1986

Olimpiada Valentinovna Usanova

Nizhniy Novgorod

Rally "Free Navalnyy"

Nizhniy Novgorod

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Nizhniy Novgorod Regional Court

20/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

52278/21

01/10/2021

Gelnara Rafikovna SAKHABIYEVA

1971

Danil Ilnurovich Nurgaleyev

Kazan

Rally "Free Navalnyy"

Kazan

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Supreme Court of the Tatarstan Republic

14/04/2021

3,500

52284/21

11/10/2021

Ivan Dmitriyevich DOROZHKIN

1987

Tatyana Georgiyevna Martynova

Pskov

Rally "Free Navalnyy"

Pskov

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

Pskov Regional Court

12/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

52319/21

10/10/2021

Anna Vladimirovna NIKOLAYEVA

1975

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally against tree felling

Moscow

27/12/2020

article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

12/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 2.30

p.m. on 27/12/2020 until 2.30 a.m. on 29/12/2020;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

52353/21

05/08/2021

Khristina Dzhonson RAMIRES

1990

Aleksey Viktorovich Tsvetkov

Vladimir

Rally to ensure access of doctors to Mr

A.

Navalnyy in detention

Pokrov

06/04/2021

article 20.2.2 §

3 of CAO

detention of 10 days

Vladimir Regional Court

14/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 07/04/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings;

Prot. 7 Art. 2 - delayed review of conviction by a higher tribunal - the sentence of administrative detention imposed on the applicant was executed immediately, on account of the lack of suspensive effect of an appeal under the CAO.

5,000

52388/21

05/08/2021

Olga Ivanovna SHASHKOVA

1959

Aleksey Viktorovich Tsvetkov

Vladimir

Rally to ensure access of doctors to Mr

A.

Navalnyy in detention

Pokrov

06/04/2021

article 20.2.2 §

3 of CAO

20 hours of community work

Vladimir Regional Court

15/06/2021

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

3,500

52474/21

30/09/2021

Andrey Markovich SOROCHKIN

1962

Olimpiada Valentinovna Usanova

Nizhniy Novgorod

Rally "Free Navalnyy"

Nizhniy Novgorod

31/01/2021

article 20.2 § 2 of CAO

fine of RUB 30,000

Nizhniy Novgorod Regional Court

07/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 12.15 p.m. on 31/01/2021 until 7 p.m. on 01/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

52517/21

09/10/2021

Dmitriy Erikovich IONOV

1987

Anna Yevgenyevna Bochilo

Barnaul

Rally "Free Navalnyy"

Moscow

02/02/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

25/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 02/02/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

52557/21

01/10/2021

Ilnur Rafisovich FATKHULLIN

2002

Danil Ilnurovich Nurgaleyev

Kazan

Rally "Free Navalnyy"

Kazan

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Supreme Court of the Tatarstan Republic

28/04/2021

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

3,500

52561/21

01/10/2021

Ayrat Rustemovich KHALILULLIN

1996

Danil Ilnurovich Nurgaleyev

Kazan

Rally "Free Navalnyy"

Kazan

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 11,000

Supreme Court of the Tatarstan Republic

05/05/2021

3,500

52563/21

01/10/2021

Ramil Rustamovich KHAYRUTDINOV

1975

Danil Ilnurovich Nurgaleyev

Kazan

Rally "Free Navalnyy"

Kazan

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Supreme Court of the Tatarstan Republic

05/05/2021

3,500

52568/21

01/10/2021

Dinar Miyassarovich YUNUSOV

1993

Danil Ilnurovich Nurgaleyev

Kazan

Rally "Free Navalnyy"

Kazan

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Supreme Court of the Tatarstan Republic

05/05/2021

3,500

52573/21

01/10/2021

Pavel Vitalyevich YELKOV

2001

Danil Ilnurovich Nurgaleyev

Kazan

Rally "Free Navalnyy"

Kazan

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Supreme Court of the Tatarstan Republic

07/04/2021

3,500

52580/21

01/10/2021

Anna Vitalyevna MINIKAYEVA

1993

Danil Ilnurovich Nurgaleyev

Kazan

Rally "Free Navalnyy"

Kazan

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Supreme Court of the Tatarstan Republic

07/04/2021

3,500

52586/21

01/10/2021

Kamilya Danilovna ZIATDINOVA

1997

Danil Ilnurovich Nurgaleyev

Kazan

Rally "Free Navalnyy"

Kazan

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Supreme Court of the Tatarstan Republic

07/04/2021

3,500

52594/21

01/10/2021

Timur Kakhramanovich ABDURAKHMANOV

1990

Danil Ilnurovich Nurgaleyev

Kazan

Rally "Free Navalnyy"

Kazan

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Supreme Court of the Tatarstan Republic

07/04/2021

3,500

54453/21

14/10/2021

Yegor Igorevich PETROV

1996

Aleksey Sergeyevich Lapuzin

Samara

Rally "Free Navalnyy"

Samara

21/04/2021

article 20.2 § 8 of CAO

detention of 28 days

Samara Regional Court

28/04/2021

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings;

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 21/04/2021 for compiling an offence report

6,000

54464/21

15/10/2021

Sergey Olegovich BORISOV

1998

Olimpiada Valentinovna Usanova

Nizhniy Novgorod

Rally "Free Navalnyy"

Nizhniy Novgorod

31/01/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB 10,000

Nizhniy Novgorod Regional Court

15/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 12.20 p.m. on 31/01/2021 until 2.40 p.m. on 01/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

54476/21

22/10/2021

Timur Agilyevich MAMEDOV

1999

Aleksey Alekseyevich Vasilyev

Moscow

Rally "Free Navalnyy"

Moscow

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

22/04/2021

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

.

3,500

54532/21

14/10/2021

Nikolay Valeryevich SEROV

1999

Olimpiada Valentinovna Usanova

Nizhniy Novgorod

Rally "Free Navalnyy"

Nizhniy Novgorod

31/01/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB 10,000

Nizhniy Novgorod Regional Court

15/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

[1]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.