Nikolenko și alții împotriva Rusiei

SEGUNDA SECȚIUNE CAUZĂ DE NIKOLENKO ȘI ALȚII v. RUSSIA (Aplicații nr. 13679/18 și altele – a se vedea lista adăugată) JUDGMENT STRASBOURG 7 septembrie 2023 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Nikolenko și alții v. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A doua secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Lorraine Schembri Orland , Președintele Frédéric Krenc, Davor Derenčinović , judecători și Viktoriya Maradudina, grefierul adjunct al secțiunii interioare, având deliberat în privat la 6 iulie 2023, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat.

Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți la reuniuni publice. Unii solicitanți au formulat și alte plângeri în temeiul diferitelor dispoziții ale Convenției. JURIDIZIE Curtea observă că faptele care dau naștere la presupusele încălcări ale Convenției au avut loc înainte de 16 septembrie 2022, data la care Federația Rusă a încetat să fie parte la Convenție.

Prin urmare, Curtea decide că are competența de a examina prezentele cereri (a se vedea Fedotova și alții c. Rusia [GC], nr. 40792/10 și altele 2, §§§ 73, 17 Ianuarie 2023). ALEGAT ÎNCĂLCAREA ARTICOLULUI 11 AL CONVENȚII Reclamanții se plâng în principal de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți la adunări publice, și anume arestarea lor în legătură cu dispersiunea acestor adunări și condamnarea lor pentru infracțiuni administrative.

Curtea se referă la principiile stabilite în jurisprudența sa privind libertatea de asamblare (a se vedea Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr. 37553/05, CEDH 2015, cu alte referințe) și proporționalitatea interferenței cu aceasta (a se vedea Oya Ataman c. Turcia , nr. 74552/01, CEDH 2006 XIV, și Hyde Park și alții c. Moldova , nr. 33482/06, 31 martie 2009). Frumkin v. Rusia, nr. 74568/12, CEHR 2016 (extracte); Navalnyy și Yashin v. Rusia, nr. 76204/11, 4 decembrie 2014; și Kasparov și alții v. Rusia, nr. 21613/07, 3 octombrie 2013, Curtea a constatat deja o încălcare în ceea ce privește chestiuni similare cu cele din acest caz.

10. După examinarea tuturor materialelor care i-au fost prezentate, după ce a respins obiecția Guvernului de a nu epuiza cererile nr. 39614/18, 45704/18 și 48549/19, și având în vedere problema respectării termenului de șase luni în temeiul articolului 35 § 1 din Convenție (a se vedea Saakashvili c. Georgia (dec.), nr. 6232/20 și 22394/20, §§ 46-59, 1 martie 2022, în care Curtea a abordat prelungirea COVID-relativă a perioadei în cauză), Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită cu privire la admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, interferențele cu libertatea de adunare a reclamanților nu erau „necesare într-o societate democratică”.

11. Aceste plângeri sunt, prin urmare, admisibile și dezvăluie o încălcare a art. 11 din Convenție. ALTE VIOLĂȚIE ALEGATE ÎN CAUZA BINE ESTABLIZAT-LAW 12. Unii solicitanți au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, probleme în temeiul Convenției și al Protocolelor sale, având în vedere jurisprudența stabilită relevantă a Curții (a se vedea tabelul adăugat), care nu sunt vădit nefondate în sensul articolului 35 § 3 litera (a) din Convenție, nici nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv. Prin urmare, acestea trebuie declarate admisibile.

13. După examinarea tuturor materialelor de dinaintea acesteia, Curtea concluzionează că aceste plângeri dezvăluie, de asemenea, încălcări ale Convenției și ale Protocolelor sale, având în vedere concluziile sale din Butkevich c. Rusia , nr. 5865/07 , §§ 63-65, 13 februarie 2018; Tsvetkova și alții c. Rusia, nr. 54381/08 și altele §§§ 115-31, 10 aprilie 2018; și Korneyeva c. Rusia , nr. 72051/17, §§ 34-36, 8 octombrie 2019, în ceea ce privește diferite aspecte ale privației ilegale de libertate a organizatorilor sau a participanților la adunări publice; Karelin c. Russ ia, nr. 926/08, §§ 58-85, 20 septembrie 2016, privind absența unei părți judecătorești în procedura în temeiul Codului de infracțiuni administrative (CAO); și Martynyuk c. Rusia , nr. 13764/15, §§§ 38-42, 8 Octombrie 2019, în legătură cu lipsa efectului suspensiv al unui recurs împotriva condamnării deținutului administrativ.

5 și 6 din Convenție privind alte aspecte ale privației lor de libertate și echitatea procedurii de infracțiune administrativă. Având în vedere concluziile din punctele 10-13 de mai sus, Curtea consideră că nu este necesar să se ocupe separat de aceste plângeri. 15. Curtea a examinat în continuare restul plângerilor formulate de reclamanți și consideră că, având în vedere toate materialele în posesia sa și în măsura în care chestiunile reclamate sunt în competența sa, aceste plângeri fie nu îndeplinesc criteriile de admisibilitate prevăzute la articolele 34 și 35 din convenție sau nu dezvăluie nicio apariție a unei încălcări a drepturilor și libertăților consacrate în convenție sau în protocolurile sale.

Rezultă că această parte a cererilor trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 § 4 din Convenție. APLICAREA ARTICOLULUIUI 41 AL CONVENȚIEI 16. Referitor la documentele în posesia sa și la jurisprudența sa (a se vedea în special Navalnyy și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 25809/17 și 14 altele, § 22, 4 Octombrie 2022), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat.

Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, decide să se alăture cererilor; deține că are competența de a face față plângerilor reclamanților, deoarece se referă la faptele care au avut loc înainte de 16 septembrie 2022; Declare plângerile prevăzute la art. 11 din Convenție și celelalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum se prevede în tabelul adăugat, constată admisibil că nu este necesar să examineze în mod separat celelalte plângeri în temeiul articolelor 5 și 6 din Convenție și declară restul cererilor inadmisibil; că aceste plângeri dezvăluie o încălcare a articolului 11 din Convenție; declară că a existat o încălcare a Convenției și a protocolelor sale în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul apendice); deține (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale.

Efectuate în limba engleză și notificate în scris la 7 septembrie 2023, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții.

{signature_p_1} {signature_p_2} Viktoriya Maradudina Lorraine Schembri Orland Președintele adjunct al Registrului interimar APENDIX Lista cererilor care pun plângeri în temeiul articolului 11 din Convenție (mesure disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Numele evenimentului public Data locației Acuzații administrative Sancționarea Hotărârea internă Finală Denumire Curtea Data Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Suport atribuit pentru prejudicii materiale și morale și cheltuielile și costurile per solicitant (în euro) [1] 13679/18 02/03/2018 Kirill Dmitriyevich NIKOLENKO 1989 Terekhov Konstantin Ilich Moscova Anticorupție Raliul Vladimir 12/06/2017 art. 20.2 § 2 din Amendă CAO de RUB 20.000 Curtea Regională Vladimir 06/09/2017 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive 3.500 39614/18 03/08/2018 Aleksandr Yurievich ARTEMOV 1990 Eysmont Mariya Olegovna Moscova Manifestarea anticorupție Moscova 12/06/2017 Rally în sprijinul A. Navalnyy Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de la RUB 15.000 de detenție administrativă de 7 zile Tribunalul Orașului Moscova 06/02/2018 Tribunalul Orașului Moscova

27/05/2021 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestarea, escortarea la o secție de poliție, detenția (i) la 12/06/2017 în calitate de suspect administrativ, pentru elaborarea unui dosar al infracțiunilor administrative; și (ii) Între orele 18:01/2021 și 01/02/2021, în calitate de suspect administrativ, „pentru compilarea materialului administrativ”; fără dovezi/evaluări a oricărei „circunstanțe excepționale”, în temeiul articolului 6 alineatul (1) din CAO - lipsa de imparțialitate a tribunalului,

având în vedere absența unei părți implicate în procesul de infracțiune administrativă - ambele seturi ale procedurii de infracțiune administrativă 5.000 44996/18 14/09/2018 Vladislav Vladilovich KULCHITSKIY 1997 Zhdanov Ivan Yuryevich Vilnius Rally în sprijinul A. Navalnyy Rostov-on-Don 24/12/2017 art. 20.2 § 3 din CAO amendă de RUB 15.000 Rostov Curtea Regională 19/03/2018 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judiciare în procedurile administrative 4500 45058/18 12/09/2018 Olga Yurievna KOMLEVA 1979 Zhdanov Ivan Yuryevich Vilnius Rally Opoziție Ufa 28/01/2018 Rally împotriva reformei pensiilor Ufa 09/09/2018 art. 20.2 § 1 din CA art. 20.2 § 8 din CAO amendă de RUB 10000 amendă de RUB 75 000 Curtea Supremă a Republicii Bashkortostan 14/03/2018 Curtea Supremă a Republicii Bashkortostan 07/11/2018 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă - ambele seturi ale procedurii de infracțiune administrativă 4.500 45704/18 22/09/2018 Dmitriy Yevgenyevich BOGATOV 1993 Rally anticorupție Moscova 12/06/2017 Rally în sprijinul A. Navalnyy Moscova 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO art. 20.2 § 5 din amenzile CAO de RUB 15.000 de amenzi de la RUB 10.000 Moscova City Court 22/03/2018 Moscova City Court 13/05/2021 Art. 5 (1) - privare ilegală

de libertate - arestarea, escortarea la o secție de poliție, detenția (i) la 12/06/2017, și (ii) la 23/01/2021, de fiecare dată pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă - ambele seturi ale procedurii de infracțiune administrativă 4.000 54029/18 06/11/2018 Dmitriy Vladimirovich KALINYCHEV 1980 Boris Nemtsov marș memorial Nizhniy Novgorod 25/02/2018 Evenimentul de a protesta împotriva alegerilor incorecte ("Funeral of the alegetions") Nizhniy Novgorod 11/03/2018 Rally împotriva reformei de pensii Nizhniy Novgorod 09/09/2018 art. 20.2 § 8 din CAO art. 20.2 § 8 din CAO art. 20.2 § 2 din CAO amendă de la RUB 150.000 detenție administrativă de 20 zile de detenție administrativă de 20 zile Nizhniy Novgorod Tribunalul Regional 01/08/2018 Nizhniy Novgorod Tribunalul Regional 10/05/2018 Nizhniy Novgorod Tribunalul Regional 14/11/2018 Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă - toate seturile procedurilor de infracțiune administrativă, Prot.

7 Art. 2 - Revizuirea întârziată a condamnării de către un tribunal superior - sentința de detenție administrativă impusă reclamantului la 13/09/2018 a fost executată imediat, din cauza lipsei de efect suspensiv a unui recurs în temeiul CAO 6,000 55565/18 13/11/2018 și 52297/20 31/10/2020 Aleksandr Aleksandrovich SOFEYEV 1987 Sergeyeva Irina Vadimovna Moscova Solovyev Leonid Alekseyeevch Moscova Rally împotriva interzicerii Messengerului Telegram Moscova 16/04/2018 Rally împotriva urmăririi penale abuzive Moscova 03/02/2020 Eveniment în sprijinul comunității LGBT Moscova 07/10/2020 art. 20.2.2 § 1 din CAO art. 20.2 § 5 din CAO art. 20.2 § 8 din CAO amendă de RUB 10000 amenzi de detenție administrativă RUB 15.000 de 30 zile Tribunalul Orașului Moscova 30/05/2018 Tribunalul Orașului Moscova 04/09/2020 Curtea de Oraș din Moscova 13/10/2020 Art. 5 (1) - privarea ilegală a libertății – (i) arestarea, escortarea la o secție de poliție și deținerea între 16/04/2018 și 17/04/2018, în scopul unic de a întocmi un dosar al infracțiunilor administrative (aceea dosar a fost întocmit la 16/04/2018); (ii) arestarea, escortarea la o secție de poliție, deținerea între 08/10/20 și 09/10/2020 ca suspect administrativ;

art. 6 alineatul (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă (doi seturi ale procedurii de infracțiune administrativă, hotărâri finale din 30/05/2018 și, respectiv, 13/10/2020) 5000 11699/19 15/02/2019 Alensey Yuryevich GOLYSHEV 1976 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Opoziție raliul Moscova 05/05/2018 Rally în sprijinul A. Navalnyy Moscova 31/01/2021 Rally în sprijinul A. Navalnyy Korolev, regiunea Moscova 21/04/2021 art. 20.2 § 5 din CAO art. 20.2 § 5 din CAO (prima instanță – procedură întreruptă de instanța de recurs) art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 de amendă (prejudecătă de prima instanță) – ulterior anulat, după ce procedurile au încetat de către instanța de recurs) amendă a RUB 5000 Primăria din Moscova 24/09/2018 Primăria din Moscova (procedură administrativă încheiată) 07/06/2021 Curtea regională din Moscova 27/05/2021 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății - arestarea, escortarea la o secție de poliție, detenția (i) escortată și deținută la o secție de poliție la 05/05/2018 ca suspect administrativ; (ii) la 31/01/2021, pentru elaborarea unui dosar al infracțiunii administrative; (iii) între 21/04/2021 și 23/04/2021, ca suspect administrativ;

Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în funcție de absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă – prima și a treia seturi a procedurii de infracțiune administrativă (hotărâri finale din 24/09/2018 și 27/05/2021) 5.000 17792/19 18/03/2019 Timur Arturovich TUKHVATULLIN 2001 Sholokhov Igor Nikolayevich Kazan Rally împotriva reformei pensiilor Kazan 09/09/2018 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Tatarstan 20/02/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestarea, escortarea la o secție de poliție, detenție la 09/09/2018, mai mult de trei ore, în scopul de a întocmi un dosar al infracțiunii administrative 4000 28970/19 04/05/2019 Kirill Vladimirovich SEREBRERNIKOV 1996 Fedotova Yuliya Yevgenyevna Yekaterinburg Rally împotriva reformei de pensii Yekaterinburg 09/09/2018 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Sverdlovsk Curtea Regională 22/01/2019 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți de urmărire în cadrul procedurii de infracțiune administrativă 3.500 30129/19 21/05/2019 Anatoliy Mariyevich SVECHNIKOV 1972 Rally împotriva reformei de pensii Yekaterinburg 09/09/2018 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Sverdlovsk Curtea Regională 28/11/2018 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare,

escorta întârziere la o secție de poliție, detenție la 09/09/2018 în peste trei ore, în scopul de a întocmi un dosar al infracțiunii administrative, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile administrative-offensive 4.000 31511/19 28/05/2019 Natalya Sergheievna PETERIMOVA 1987 Balog Natalya Andreyevna Krasnoyarsk Rally împotriva reformei de pensii Krasnoyarsk 09/09/2018 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 15.000 Krasnoyarsk Curtea Regională 29/11/2018 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății - arestarea, escortarea la o secție de poliție, detenția la 18/09/2018, în scopul unic de a întocmi un dosar de infracțiune administrativă; escorta și arestarea dosarelor nepregătite, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide de pronunțare în procedurile administrative de infracțiune 4000 37262/19 16/03/2019 Anton Viktorovich STROUNIN 1982 Rally împotriva reformei de pensii Penza 09/09/2018 art. 19.3 § 1 din CAO și art. 20.2 § 1 din detenția administrativă CAO de 10 zile și amendă a Curții Regionale RUB 14000 Penza 18/09/2018 și a Curții Regionale de Penza 04/04/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestarea, escortarea la o secție de poliție,

detenție între 11/09/2018 și 12/09/2018 ca suspect administrativ 5.000 48549/19 28/08/2019 Petr Vladimirovich ABLIN 1981 Eveniment împotriva reformei pensiilor Moscova 05/11/2018 Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Manifestare în sprijinul A. Navalnyy Moscova 23/01/2021 Manifestarea în sprijinul A. Navalnyy Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO art. 20.2 § 5 din CAO art. 20.2 § 5 din CAO art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 15.000 amendă de RUB 15.000 amendă de RUB 20.000 amendă de RUB 20.000 amendă de Tribunalul Orașului de Moscova 28/02/2019 Tribunalul Orașului de Moscova 14/10/2019 Tribunalul Orașului de Moscova 14/04/2021 Tribunalul Orașului de Moscova 08/04/2021 Art. 5 (1) - privarea ilegală a libertății-arest, escortarea la o secție de poliție, deținerea în patru ocazii, de fiecare dată pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative: (i) la 05/11/2018, (ii) la 27/07/2019, în depășirea a trei ore (registrul al infracțiunii administrative întocmite doar la 31/07/2019), (iii) la 23/01/2021 (registrul al infracțiunii administrative întocmit numai la 25/01/2021) și (iv) la 31/01/2021, în depășirea a trei ore, și după întocmirea dosarului al infracțiunii administrative,

Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în funcție de absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă - patru seturi ale procedurii de infracțiune administrativă 5.000 56867/19 14/10/2019 Aleksandr Vladimirovich YUFRYAKOV 1958 Sholokhov Igor Nikolayevich Kazan Rally împotriva construcției unui site de eliminare Arkhangelsk 07/04/2019 art. 20.2 § 6 din CAO amendă RUB 14 000 Arkhangelsk Curtea Regională 18/06/2019 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive 3.500 6884/20 28/01/20 Aleksey Yurievich CHERKES 1984 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare pentru alegerile echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6.1 din CAO amenda de la RUB 15.000 orașul Moscova 18/11/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestarea și escortarea la biroul de poliție, deținerea între 27/07/2019 și 29/07/2019 ca suspect administrativ (registrul de infracțiune compilat deja pe 27/07/2019),

Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți de urmărire în procedura de infracțiune administrativă 4000 7523/20 29/01/20 Yevgeniy Ivanovich SKACHKOV 1979 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 04/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privare ilegală de libertate - arestarea, escortarea la o secție de poliție, detenție între 27/07/2019 și 29/07/2019 ca suspect administrativ; fără dovezi/evaluare a oricărei circumstanțe excepționale în temeiul art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide de urmărire în cadrul procedurii de infracțiune administrativă 4000 12207/20 27/0220 Aleksey Igorevich SEMENOV 1993 Memorial Human Rights Centre Moscova Demonstrare în sprijinul Ivan Golunov Moscova 12/06/2019 art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de la RUB 15.000 orașul Moscova Tribunal 26/08/2019 (decizia finală a servit la solicitant în ziua următoare) Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății-arestarea, întârziată escortarea la o secție de poliție, detenție la 12/06/2019, în scopul unic de a întocmi un dosar de infracțiune administrativă; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului,

având în vedere absența unei partide de judecată în procedurile de infracțiune administrativă 4000 19605/20 25/03/20 Nikolay Nikolayevich LYASKIN 1982 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 31/08/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 20.000 Moscova Tribunalul Orașului 02/12/2019 3.500 32691/20 02/07/2020 Vyacheslav Sergeyevich KUZNETSOV 1987 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 03/08/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 15.000 Curtea de Oraș din Moscova 02/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestarea, escortarea la o secție de poliție, deținerea la 03/08/2019 în scopul de a întocmi un dosar al infracțiunii administrative; 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă 4000 [1] În plus, orice impozit care poate fi taxabil pentru solicitanți.

SECOND SECTION

CASE OF NIKOLENKO AND OTHERS v. RUSSIA (Applications nos. 13679/18 and 20 others – see appended list) JUDGMENT STRASBOURG 7 September 2023 This judgment is final but it may be subject to editorial revision. In the case of Nikolenko and Others v. Russia, The European Court of Human Rights (Second Section), sitting as a Committee composed of: Lorraine Schembri Orland , President , Frédéric Krenc, Davor Derenčinović , judges , and Viktoriya Maradudina, Acting Deputy Section Registrar, Having deliberated in private on 6 July 2023, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5. Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment. JURISDICTION

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

11 OF THE CONVENTION

7. The applicants complained principally of disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies, namely their arrest in relation to the dispersal of these assemblies and their conviction for administrative offences. They relied, expressly or in substance, on Article 11 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

12. Some applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention and its Protocols, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible.

REMAINING COMPLAINTS

14. Some applicants raised further additional complaints under Articles 5 and 6 of the Convention concerning other aspects of their deprivation of liberty and fairness of the administrative-offence proceedings. In view of the findings in paragraphs 10-13 above, the Court considers that there is no need to deal separately with these remaining complaints.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

16. Regard being had to the documents in its possession and to its case ‑ law (see in particular Navalnyy and Others v. Russia [Committee], nos. 25809/17 and 14 others, § 22, 4 October 2022), the Court finds it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY, Decides to join the applications; Holds that it has jurisdiction to deal with the applicants’ complaints as they relate to facts that took place before 16 September 2022; Declares the complaints under Article 11 of the Convention and the other complaints under the well-established case-law of the Court, as set out in the appended table, admissible, finds that there is no need to examine separately the remaining complaints under Articles 5 and 6 of the Convention, and declares the remainder of the applications inadmissible; Holds that these complaints disclose a breach of Article 11 of the Convention; Holds that there has been a violation of the Convention and the Protocols thereto as regards the other complaints raised under well-established case ‑ law of the Court (see appended table); Holds (a) that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement; (b) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 7 September 2023, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court.

{signature_p_1} {signature_p_2} Viktoriya Maradudina Lorraine Schembri Orland Acting Deputy Registrar President APPENDIX List of applications raising complaints under Article 11 of the Convention (disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies) No. Application no. Date of introduction Applicant’s name Year of birth Representative’s name and location Name of the public event Location Date Administrative charges Penalty Final domestic decision Court Name Date Other complaints under well ‑ established case-law Amount awarded for pecuniary and non ‑ pecuniary damage and costs and expenses per applicant (in euros) [1] 13679/18 02/03/2018 Kirill Dmitriyevich NIKOLENKO 1989 Terekhov Konstantin Ilyich Moscow Anticorruption rally Vladimir 12/06/2017 Article 20.2 § 2 of CAO fine of RUB 20,000 Vladimir Regional Court 06/09/2017 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 3,500 39614/18 03/08/2018 Aleksandr Yuryevich ARTEMOV 1990 Eysmont Mariya Olegovna Moscow Anti-corruption manifestation Moscow 12/06/2017 Rally in support of A. Navalnyy Moscow 31/01/2021 Article 20.2 § 6.1 of CAO Article 20.2 § 6.1 of CAO fine of RUB 15,000 administrative detention of 7 days Moscow City Court 06/02/2018 Moscow City Court 27/05/2021 Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty -

arrest, escorting to a police station, detention (i) on 12/06/2017 as administrative suspect, for drawing up a record of administrative offence; and (ii) between 6 p.m.

on 31/01/2021 and 01/02/2021, as administrative suspect, "for compilation of administrative material"; no evidence/assessment of any "exceptional circumstances", under the CAO, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - both sets of the administrative-offence proceedings 5,000 44996/18 14/09/2018 Vladislav Vladimirovich KULCHITSKIY 1997 Zhdanov Ivan Yuryevich Vilnius Rally in support on A. Navalnyy Rostov-on-Don 24/12/2017 Article 20.2 § 3 of CAO fine of RUB 15,000 Rostov Regional Court 19/03/2018 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 3,500 45058/18 12/09/2018 Olga Yuryevna KOMLEVA 1979 Zhdanov Ivan Yuryevich Vilnius Opposition rally Ufa 28/01/2018 Rally against the pension reform Ufa 09/09/2018 Article 20.2 § 1 of CA Article 20.2 § 8 of CAO fine of RUB 10,000 fine of RUB 75,000 Supreme Court of the Republic of Bashkortostan 14/03/2018 Supreme Court of the Republic of Bashkortostan 07/11/2018 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - both sets of the administrative-offence proceedings 4,500 45704/18 22/09/2018 Dmitriy Yevgenyevich BOGATOV 1993 Anti-corruption rally Moscow 12/06/2017 Rally in support

of A. Navalnyy Moscow 23/01/2021 Article 20.2 § 5 of CAO Article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 15,000 fine of RUB 10,000 Moscow City Court 22/03/2018 Moscow City Court 13/05/2021 Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention (i) on 12/06/2017, and (ii) on 23/01/2021, each time for the sole purpose of drawing up an administrative offence record, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - both sets of the administrative-offence proceedings 4,000 54029/18 06/11/2018 Dmitriy Vladimirovich KALINYCHEV 1980 Boris Nemtsov memorial march Nizhniy Novgorod 25/02/2018 Event to protest against unfair elections ("Funeral of the elections") Nizhniy Novgorod 11/03/2018 Rally against the pension reform Nizhniy Novgorod 09/09/2018 Article 20.2 § 8 of CAO Article 20.2 § 8 of CAO Article 20.2 § 2 of CAO fine of RUB 150,000 administrative detention of 20 days administrative detention of 20 days Nizhniy Novgorod Regional Court 01/08/2018 Nizhniy Novgorod Regional Court 10/05/2018 Nizhniy Novgorod Regional Court 14/11/2018 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - all sets of the administrative-offence proceedings, Prot.

7 Art. 2 - delayed review of conviction by a higher tribunal - the sentence of administrative detention imposed on the applicant on 13/09/2018 was executed immediately, on account of the lack of suspensive effect of an appeal under the CAO 6,000 55565/18 13/11/2018 and 52297/20 31/10/2020 Aleksandr Aleksandrovich SOFEYEV 1987 Sergeyeva Irina Vadimovna Moscow Solovyev Leonid Alekseyevich Moscow Rally against the ban of the Telegram Messenger Moscow 16/04/2018 Rally against abusive criminal prosecution Moscow 03/02/2020 Event in support of LGBT community Moscow 07/10/2020 Article 20.2.2 § 1 of CAO Article 20.2 § 5 of CAO Article 20.2 § 8 of CAO fine of RUB 10,000 fine of RUB 15,000 administrative detention of 30 days Moscow City Court 30/05/2018 Moscow City Court 04/09/2020 Moscow City Court 13/10/2020 Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty – (i) arrest, escorting to a police station and detention between 16/04/2018 and 17/04/2018 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence (such record was drawn up on 16/04/2018); (ii) arrest, escorting to a police station, detention between 08/10/2020 and 09/10/2020 as administrative suspect; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings (two sets of the administrative-offence proceedings,

final judgments given on 30/05/2018 and 13/10/2020 respectively) 5,000 11699/19 15/02/2019 Aleksey Yuryevich GOLYSHEV 1976 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Opposition rally Moscow 05/05/2018 Rally in support of A. Navalnyy Moscow 31/01/2021 Rally in support of A. Navalnyy Korolev, Moscow Region 21/04/2021 Article 20.2 § 5 of CAO Article 20.2 § 5 of CAO (first-instance court – proceedings discontinued by the court of appeal) Article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 10,000 fine of RUB 10,000 (ordered by the first instance court – subsequently quashed, as proceedings discontinued by the court of appeal) fine of RUB 5,000 Moscow City Court 24/09/2018 Moscow City Court (administrative ‑ offence proceedings discontinued) 07/06/2021 Moscow Regional Court 27/05/2021 Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention (i) escorted and detained in a police station on 05/05/2018 as administrative suspect; (ii) on 31/01/2021, for drawing up a record of administrative offence; (iii) between 21/04/2021 and 23/04/2021, as administrative suspect;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings – the first and the third sets of the administrative-offence proceedings (final judgments of 24/09/2018 and 27/05/2021) 5,000 17792/19 18/03/2019 Timur Arturovich TUKHVATULLIN 2001 Sholokhov Igor Nikolayevich Kazan Rally against the pension reform Kazan 09/09/2018 Article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 10,000 Supreme Court of the Republic of Tatarstan 20/02/2019 Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention on 09/09/2018, in excess of three hours, for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence 4,000 28970/19 04/05/2019 Kirill Vladimirovich SEREBRENNIKOV 1996 Fedotova Yuliya Yevgenyevna Yekaterinburg Rally against the pension reform Yekaterinburg 09/09/2018 Article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 10,000 Sverdlovsk Regional Court 22/01/2019 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 3,500 30129/19 21/05/2019 Anatoliy Mariyevich SVECHNIKOV 1972 Rally against the pension reform Yekaterinburg 09/09/2018 Article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 10,000 Sverdlovsk Regional Court 28/11/2018 Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, delayed escorting to a police station,

detention on 09/09/2018 in excess of three hours, for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 31511/19 28/05/2019 Natalya Sergeyevna PETERIMOVA 1987 Balog Natalya Andreyevna Krasnoyarsk Rally against the pension reform Krasnoyarsk 09/09/2018 Article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 15,000 Krasnoyarsk Regional Court 29/11/2018 Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention on 18/09/2018 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence; escort and arrest records not compiled, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 37262/19 16/03/2019 Anton Viktorovich STRUNIN 1982 Rally against the pension reform Penza 09/09/2018 Article 19.3 § 1 of CAO and Article 20.2 § 1 of CAO administrative detention of 10 days and fine of RUB 14,000 Penza Regional Court 18/09/2018 and Penza Regional Court 04/04/2019 Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station,

detention between 11/09/2018 and 12/09/2018 as administrative suspect 5,000 48549/19 28/08/2019 Petr Vladimirovich ABLIN 1981 Event against the pension reform Moscow 05/11/2018 Manifestation for fair elections to Mosgorduma Moscow 27/07/2019 Manifestation in support of A. Navalnyy Moscow 23/01/2021 Manifestation in support of A. Navalnyy Moscow 31/01/2021 Article 20.2 § 5 of CAO Article 20.2 § 5 of CAO Article 20.2 § 5 of CAO Article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 15,000 fine of RUB 15,000 fine of RUB 20,000 fine of RUB 20,000 Moscow City Court 28/02/2019 Moscow City Court 14/10/2019 Moscow City Court 14/04/2021 Moscow City Court 08/04/2021 Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty-arrest, escorting to a police station, detention on four occasions, each time for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence: (i) on 05/11/2018, (ii) on 27/07/2019, in excess of three hours (the administrative offence record only drawn up on 31/07/2019), (iii) on 23/01/2021 (administrative offence record compiled only on 25/01/2021), and (iv) on 31/01/2021, in excess of three hours, and after the administrative-offence record had been drawn up,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - four sets of the administrative-offence proceedings 5,000 56867/19 14/10/2019 Aleksandr Vladimirovich YUFRYAKOV 1958 Sholokhov Igor Nikolayevich Kazan Rally against construction of a disposal site Arkhangelsk 07/04/2019 Article 20.2 § 6 of CAO fine of RUB 14,000 Arkhangelsk Regional Court 18/06/2019 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 3,500 6884/20 28/01/2020 Aleksey Yuryevich CHERKES 1984 Memorial Human Rights Centre Moscow Manifestation for fair elections to Mosgorduma Moscow 27/07/2019 Article 20.2 § 6.1 of CAO fine of RUB 15,000 Moscow City Court 18/11/2019 Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and escorting to the police office, detention between 27/07/2019 and 29/07/2019 as administrative suspect (offence record compiled already on 27/07/2019),

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 7523/20 29/01/2020 Yevgeniy Ivanovich SKACHKOV 1979 Memorial Human Rights Centre Moscow Manifestation for fair elections to Mosgorduma Moscow 27/07/2019 Article 20.2 § 6.1 of CAO fine of RUB 10,000 Moscow City Court 04/09/2019 Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention between 27/07/2019 and 29/07/2019 as administrative suspect; no evidence/assessment of any exceptional circumstances under the CAO, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 12207/20 27/02/2020 Aleksey Igorevich SEMENOV 1993 Memorial Human Rights Centre Moscow Demonstration in support of Ivan Golunov Moscow 12/06/2019 Article 20.2 § 6.1 of CAO fine of RUB 15,000 Moscow City Court 26/08/2019 (the final decision served on the applicant on the following day) Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty- arrest, delayed escorting to a police station, detention on 12/06/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 19605/20 25/03/2020 Nikolay Nikolayevich LYASKIN 1982 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestation for fair elections to Mosgorduma Moscow 31/08/2019 Article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 20,000 Moscow City Court 02/12/2019 3,500 32691/20 02/07/2020 Vyacheslav Sergeyevich KUZNETSOV 1987 Memorial Human Rights Centre Moscow Manifestation for fair elections to Mosgorduma Moscow 03/08/2019 Article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 15,000 Moscow City Court 02/10/2019 Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention on 03/08/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence; 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 [1] Plus any tax that may be chargeable to the applicants.