ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 3833/2010

Asupra cauzei civile de față,

constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul

Tribunalului Caraș-Severin, sub nr. 3295/115 din 05 decembrie 2008, reclamanții

D.A. și B.G. au solicitat în contradictoriu cu Statul Român prin Ministerul

Economiei și Finanțelor - D.G.F.P. Caraș-Severin să se dispună obligarea la

emiterea de titluri de valoare nominală folosite în procesul de privatizare sau

la plata de acțiuni la societățile comerciale tranzacționate pe piața de

capital în valoare de 34561 Euro pentru fiecare. În subsidiar, au solicitat

plata echivalentului în lei la data acordării despăgubirii pentru suma de 34561

Euro.

În motivarea cererii se arată că, prin

sentința civilă nr. 612 din 16 martie 2006 pronunțată în dosarul nr. 4413/CA/2005,

Tribunalul Caraș-Severin a obligat orașul Băile Herculane prin primar să emită

o decizie nouă în temeiul dispozițiilor Legii nr. 10/2001 republicată care să

cuprindă oferta de restituire prin echivalent constând în titluri de valoare

nominală folosite în procesul de privatizare sau prin acordare de acțiuni la

societățile comerciale tranzacționate pe piața de capital în valoare de 34561

Euro ( echivalentul în lei la data ofertei) atât pentru reclamantul B.G. cât și

pentru reclamantul D.A.

Se arată că deși sentința civilă nr.

612 din 16 martie 2006 pronunțată în dosarul nr. 4413/CA/2005 de Tribunalul

Caraș-Severin a rămas irevocabilă prin decizia civilă nr. 25/A din 07 februarie

2008 a Curții de Apel Timișoara pronunțată în dosarul nr. 3308.1/59/2006, nu a

primit până în prezent nici un fel de despăgubiri, în pofida faptului ca pârâta

D.G.F.P. Caraș-Severin a avizat favorabil acordarea de despăgubiri încă din

anul 2005.

În cauză s-au administrat probe cu

înscrisuri, material probator din a cărui analiză instanța reține în fapt

următoarele:

Prin sentința civilă nr. 612 din 16

martie 2006 pronunțată de Tribunalul Caraș-Severin în dosarul nr. 4413/CA/2005,

irevocabilă prin decizia civilă nr. 25/A din 07 februarie 2008 a Curții de Apel

Timișoara pronunțată în dosarul nr. 3308.1/59/2006, s-a dispus obligarea

orașului Băile Herculane reprezentat prin primar, să emită o nouă dispoziție în

locul celei cu nr. 284 din 26 mai 2005 anulată, prin care să prezinte

reclamanților o ofertă de restituire, constând în titluri de valoare nominală

folosite exclusiv în procesul de privatizare sau prin acordare de acțiuni la

societăți comerciale tranzacționate pe piața de capital, în valoare de 34561

Euro ( echivalentul în lei la data ofertei) pentru fiecare.

In temeiul acestui titlu executoriu,

primarul orașului Băile Herculane a emis Dispoziția nr. 677 din 15 septembrie 2008

prin care a dispus restituirea către reclamanți a titlurilor de valoare sau

acțiuni în valoarea precizată în cuprinsul hotărârii judecătorești pentru cota

de 7/15 din imobilul-teren de 3237 mp, evidențiat în C.F. nr. 957 Pecinișca,

fila sistată, nr. top 336, arabil în Iarșovăț

Conform stipulațiilor din cuprinsul

dispoziție, în temeiul dispozițiilor art. 25 alin. (3) din Legea nr. 10/2001

republicată, va fi înaintată Instituției Prefectului Caraș-Severin și

Secretariatului Comisiei Centrale pentru-stabilirea despăgubirilor.

În vederea determinării stadiului de

soluționare a cererii în despăgubiri a reclamanților, din oficiu, s-a solicitat

Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților - Direcția pentru

coordonarea aplicării Legii nr. 10/2001, relații. Din cuprinsul adresei cu nr. 581/LI0

din 02 martie 2009 emisă de Direcția pentru coordonarea aplicării Legii nr.

10/2001, instanța reține că, la data judecării prezentei cereri, în baza de

date a Secretariatului Comisie Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor nu

figura Dispoziția nr. 677 din 15 septembrie 2008 emisă de numele reclamanților

(fila 32 dosar).

În ce privește obligația primarului

orașului Băile Herculane de emitere a dispoziției conform titlului executoriu

se reține că această obligație a fost îndeplinită, iar cu adresa nr. 2784 din 26

martie 2009 dispoziția în cauză a fost înaintată instituției

Prefectului/Caraș-Severin-Serviciul de Verificare a Legalității Actelor, și

Aplicării Actelor Normative și Contencios Administrativ împreună cu dosarul

întocmit în temeiul Legii nr. 10/2001, în baza notificării nr. 198/2001

formulată le reclamanți.

In consecință, reclamanții vor primi

conform dispoziției primarului cașului Băile Herculane titluri de valoare care

vor fi transformate ulterior în acțiuni. Insă pentru ca titlurile de valoare să

poată fi convertite în acțiuni emise de „Proprietatea" și, pentru ca

aceste acțiuni să poată face obiectul tranzacțiilor e piața financiară, trebuie

urmată procedura de acreditare de către Consiliul Național al Valorilor

Mobiliare.

Pe de altă parte, revine

instituțiilor abilitate să înainteze Secretariatului Comisiei Centrale pentru

Stabilirea Despăgubirilor documentația aferentă dispoziției emise de primarul

orașului Băile Herculane în vederea atribuirii efective de despăgubiri.

In consecință, instanța de judecată

nu se poate substitui acestui organism constituit și abilitat de lege să acorde

persoanelor îndreptățite reparații în echivalent bănesc pentru bunurile

preluate abuziv de către stat.

Curtea de Apel Timișoara, secția civilă,

prin decizia nr. 242/A din 4 noiembrie 2009 a respins apelul reclamanților

declarat împotriva sentinței primei instanțe.

Pentru a dispune în acest sens,

Curtea a avut în vedere următoarele considerente:

Prin sentința civilă nr. 448 din 28

aprilie 2009,pronunțată în dosarul nr. 3295/115/2008, Tribunalul Caras -

Severin a respins acțiunea formulată de reclamanții D.A. și B.G. împotriva

pârâtului Statul Român, prin Ministerul Finanțelor Publice, reprezentat de D.G.F.P.

Caraș-Severin.

Pentru a hotărî astfel, prima

instanță a reținut că, prin acțiune, reclamanții D.A. și B.G. au solicitat

obligarea pârâtului la emiterea de titluri de valoare nominală folosite în

procesul de privatizare sau la plata de acțiuni la societățile comerciale

tranzacționate pe piața de capital în valoare de 34561 Euro pentru fiecare; în

subsidiar, au solicitat plata echivalentului în lei la data acordării

despăgubirii.

În baza probelor din dosar, prima

instanță a constatat că prin sentința civilă nr. 612 din 16 martie 2006

pronunțată de Tribunalul Caraș-Severin în dosarul nr. 4413/CA/2005, irevocabilă

prin decizia civilă nr. 25/A din 07 februarie 2008 a Curții de Apel Timișoara,

pronunțată în dosarul nr. 3308.1/59/2006, s-a dispus obligarea Orașului Băile

Herculane, reprezentat prin Primar, să emită o nouă dispoziție în locul celei

cu nr. 284 din 26 mai 2005 anulată, prin care să prezinte reclamanților o

ofertă de restituire, constând în titluri de valoare nominală folosite exclusiv

în procesul de privatizare sau prin acordare de acțiuni la societăți comerciale

tranzacționate pe piața de capital, în valoare de 34561 Euro (echivalentul în

lei la data ofertei) pentru fiecare reclamant.

În temeiul acestui titlu executoriu,

Primarul orașului Băile Herculane a emis Dispoziția nr. 677 din 15 septembrie 2008

înaintată Prefectului Județului Caraș-Severin și Secretariatului Comisiei

Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor.

Din adresa nr. 581/L10/02 martie 2009,

emisă de Direcția pentru coordonarea aplicării Legii nr. 10/2001, prima

instanță a reținut că, la data judecării prezentei cereri, în baza de date a

Secretariatului Comisie Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor nu figura

Dispoziția nr. 677 din 15 septembrie 2008.

Primarul Orașului Băile Herculane,

cu adresa nr. 2784 din 26 martie 2009, a înaintat dispoziția Prefectului

Județului Caraș- Severin.

Revine instituțiilor abilitate să

înainteze Secretariatului Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor documentația

aferentă dispoziției emise de Primarul Orașului Băile Herculane, în vederea

atribuirii efective de despăgubiri.

Instanța de judecată nu se poate

substitui acestui organism constituit și abilitat de lege să acorde persoanelor

îndreptățite reparații în echivalent bănesc pentru bunurile preluate abuziv de

către stat.

Împotriva sentinței civile nr. 448

din 28 aprilie 2009 a Tribunalului Caraș-Severin au declarat apel în termenul

legal reclamanții, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.

În motivarea apelului, reclamanții au

arătat că deși au titlu executoriu pentru despăgubirile datorate în baza Legii

nr. 10/2001, constând într-o hotărâre judecătorească irevocabilă, li se refuză

plata efectivă a acestor despăgubiri.

Reclamanții apelanți au solicitat

instanței să oblige Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților -

Direcția Acordarea Despăgubirilor să le plătească în numerar suma stabilită

prin decizia emisă de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor sub nr.

5381 din 30 iunie 2009, respectiv câte 146.029,71 lei pentru fiecare.

Pârâtul a depus la dosar

întâmpinare, prin care a solicitat respingerea apelului reclamanților, invocând

excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Finanțelor Publice,

iar pe fond arătând că hotărârea judecătorească a fost respectată prin emiterea

de către Primarul orașului Băile Herculane a dispoziției nr. 677/2008, prin

care s-au stabilit despăgubirile cuvenite reclamanților, însă plata efectivă

revine altor instituții și presupune o anumită procedură.

Examinând hotărârea atacată în

raport cu motivele invocate, cu dispozițiile art. 295 alin. (1) C. proc. civ.

și cu întregul probatoriu administrat în cauză, Curtea constată că apelul

reclamanților este neîntemeiat, urmând a fi respins pentru considerentele care

vor fi prezentate în continuare.

În urma unui proces purtat între

aceeași reclamanți D.A. și B.G. și pârâtul orașul Băile Herculane, prin Primar,

pârâtul a emis dispoziția nr. 677 din 15 septembrie 2008, prin care a stabilit

în favoarea reclamanților, pentru terenul înscris în CF nr. 957 Pecinișca,

despăgubiri în cuantum de câte 34.561 Euro (sau echivalentul în lei) pentru

fiecare.

Prin acțiunea de față, reclamanții

solicită obligarea Statului Român, prin Ministerul Finanțelor Publice,

reprezentat de D.G.F.P. Caras- Severin, la plata acestor sume.

In mod corect prima instanță a

respins acțiunea reclamanților, reținând că plata efectivă se face după o

anumită procedură de către Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor,

iar instanța de judecată nu se poate substitui acestei instituții.

Într-adevăr, prin Legea nr. 247/2005

s-au adus modificări importante Legii nr. 10/2001, una dintre acestea privind

regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate de stat

în mod abuziv, Titlul VII din Legea nr. 247/2005 reglementând în mod expres

aceste aspecte.

Întrucât dispoziția Primarului orașului

Băile Herculane, prin care li s-a făcut reclamanților oferta de despăgubiri, a

fost emisă în 2008, deci după apariția Legii nr. 247/2005, cuantumul final al

despăgubirilor și plata efectivă se vor face după procedura stabilită prin

Titlul VII al Legii nr. 247/2005, prin Comisia Centrală pentru Stabilirea

Despăgubirilor, înființată tocmai în acest scop în baza art. 13 din Titlul VII

al Legii nr. 247/2005.

De altfel, această procedură a fost

inițiată și s-a desfășurat chiar în cursul procesului de față, fiind emisă

decizia nr. 5381 din 30 iunie 2009 (filele 15 și 16 din dosar), prin care

Comisia Centrală a decis emiterea titlului de despăgubire în cuantum de

146.029,71 lei pentru D.A. și în cuantum de 146.029,71 lei pentru B.G., decizie

ce Ie-a fost comunicată reclamanților.

De asemenea, prin adresa din

4.08.2009 (fila 17) li s-a comunicat reclamanților procedura pe care trebuie sa

o urmeze și actele necesare în vederea efectuării plății.

În consecință, reclamanții trebuie

să urmeze această procedură și numai în măsura în care sunt nemulțumiți de ceea

ce s-a stabilit prin decizia Comisiei Centrale sau întâmpinării unui refuz la

plată se pot adresa, în condițiile legii, instanței de judecată.

Prin motivele de apel reclamanții au

solicitat instanței să oblige Autoritatea Națională pentru Restituirea

Proprietăților - Direcția Acordarea Despăgubirilor la plata în numerar a

sumelor stabilite prin decizia nr. 5381 din 30 iunie 2009 a Comisiei Centrale.

O asemenea cerere nouă în apel și

împotriva unei părți care nu a fost inițial chemată în judecată este

inadmisibilă, în conformitate cu art. 294 alin. (1) C. proc. civ.

Față de aceste considerente în baza

art. 296 C. proc. civ., Curtea va respinge apelul declarat de reclamanții D.A.

și B.G. împotriva sentinței civile nr. 448 din 28 aprilie 2009, pronunțată de

Tribunalul Caras-Severin în dosarul nr. 3295/115/2008, în contradictoriu cu

pârâtul Statul Român, prin Ministerul Finanțelor Publice, reprezentat de D.G.F.P.

Caras- Severin.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, recursul declarat de

reclamanții D.A. și B.G. împotriva deciziei nr. 242 A din 4 noiembrie 2009 pronunțată de Curtea de Apel Timișoara, secția civilă.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 18

iunie 2010.