ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 3833/2010

Asupra cauzei civile de față, constată următoarele: Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Caraș-Severin, sub nr. 3295/115 din 05 decembrie 2008, reclamanții D.A. și B.G. au solicitat în contradictoriu cu Statul Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor - D.G.F.P. Caraș-Severin să se dispună obligarea la emiterea de titluri de valoare nominală folosite în procesul de privatizare sau la plata de acțiuni la societățile comerciale tranzacționate pe piața de capital în valoare de 34561 Euro pentru fiecare. În subsidiar, au solicitat plata echivalentului în lei la data acordării despăgubirii pentru suma de 34561 Euro.

În motivarea cererii se arată că, prin sentința civilă nr. 612 din 16 martie 2006 pronunțată în dosarul nr. 4413/CA/2005, Tribunalul Caraș-Severin a obligat orașul Băile Herculane prin primar să emită o decizie nouă în temeiul dispozițiilor Legii nr. 10/2001 republicată care să cuprindă oferta de restituire prin echivalent constând în titluri de valoare nominală folosite în procesul de privatizare sau prin acordare de acțiuni la societățile comerciale tranzacționate pe piața de capital în valoare de 34561 Euro ( echivalentul în lei la data ofertei) atât pentru reclamantul B.G. cât și pentru reclamantul D.A. Se arată că deși sentința civilă nr. 612 din 16 martie 2006 pronunțată în dosarul nr. 4413/CA/2005 de Tribunalul Caraș-Severin a rămas irevocabilă prin decizia civilă nr. 25/A din 07 februarie 2008 a Curții de Apel Timișoara pronunțată în dosarul nr. 3308.1/59/2006, nu a primit până în prezent nici un fel de despăgubiri, în pofida faptului ca pârâta D.G.F.P.

Caraș-Severin a avizat favorabil acordarea de despăgubiri încă din anul 2005. În cauză s-au administrat probe cu înscrisuri, material probator din a cărui analiză instanța reține în fapt următoarele: Prin sentința civilă nr. 612 din 16 martie 2006 pronunțată de Tribunalul Caraș-Severin în dosarul nr. 4413/CA/2005, irevocabilă prin decizia civilă nr. 25/A din 07 februarie 2008 a Curții de Apel Timișoara pronunțată în dosarul nr. 3308.1/59/2006, s-a dispus obligarea orașului Băile Herculane reprezentat prin primar, să emită o nouă dispoziție în locul celei cu nr. 284 din 26 mai 2005 anulată, prin care să prezinte reclamanților o ofertă de restituire, constând în titluri de valoare nominală folosite exclusiv în procesul de privatizare sau prin acordare de acțiuni la societăți comerciale tranzacționate pe piața de capital, în valoare de 34561 Euro ( echivalentul în lei la data ofertei) pentru fiecare.

In temeiul acestui titlu executoriu, primarul orașului Băile Herculane a emis Dispoziția nr. 677 din 15 septembrie 2008 prin care a dispus restituirea către reclamanți a titlurilor de valoare sau acțiuni în valoarea precizată în cuprinsul hotărârii judecătorești pentru cota de 7/15 din imobilul-teren de 3237 mp, evidențiat în C.F. nr. 957 Pecinișca, fila sistată, nr. top 336, arabil în Iarșovăț Conform stipulațiilor din cuprinsul dispoziție, în temeiul dispozițiilor art. 25 alin. (3) din Legea nr. 10/2001 republicată, va fi înaintată Instituției Prefectului Caraș-Severin și Secretariatului Comisiei Centrale pentru-stabilirea despăgubirilor. În vederea determinării stadiului de soluționare a cererii în despăgubiri a reclamanților, din oficiu, s-a solicitat Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților - Direcția pentru coordonarea aplicării Legii nr. 10/2001, relații.

Din cuprinsul adresei cu nr. 581/LI0 din 02 martie 2009 emisă de Direcția pentru coordonarea aplicării Legii nr. 10/2001, instanța reține că, la data judecării prezentei cereri, în baza de date a Secretariatului Comisie Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor nu figura Dispoziția nr. 677 din 15 septembrie 2008 emisă de numele reclamanților (fila 32 dosar). În ce privește obligația primarului orașului Băile Herculane de emitere a dispoziției conform titlului executoriu se reține că această obligație a fost îndeplinită, iar cu adresa nr. 2784 din 26 martie 2009 dispoziția în cauză a fost înaintată instituției Prefectului/Caraș-Severin-Serviciul de Verificare a Legalității Actelor, și Aplicării Actelor Normative și Contencios Administrativ împreună cu dosarul întocmit în temeiul Legii nr. 10/2001, în baza notificării nr. 198/2001 formulată le reclamanți.

In consecință, reclamanții vor primi conform dispoziției primarului cașului Băile Herculane titluri de valoare care vor fi transformate ulterior în acțiuni. Insă pentru ca titlurile de valoare să poată fi convertite în acțiuni emise de „Proprietatea" și, pentru ca aceste acțiuni să poată face obiectul tranzacțiilor e piața financiară, trebuie urmată procedura de acreditare de către Consiliul Național al Valorilor Mobiliare. Pe de altă parte, revine instituțiilor abilitate să înainteze Secretariatului Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor documentația aferentă dispoziției emise de primarul orașului Băile Herculane în vederea atribuirii efective de despăgubiri. In consecință, instanța de judecată nu se poate substitui acestui organism constituit și abilitat de lege să acorde persoanelor îndreptățite reparații în echivalent bănesc pentru bunurile preluate abuziv de către stat.

Curtea de Apel Timișoara, secția civilă, prin decizia nr. 242/A din 4 noiembrie 2009 a respins apelul reclamanților declarat împotriva sentinței primei instanțe. Pentru a dispune în acest sens, Curtea a avut în vedere următoarele considerente: Prin sentința civilă nr. 448 din 28 aprilie 2009,pronunțată în dosarul nr. 3295/115/2008, Tribunalul Caras - Severin a respins acțiunea formulată de reclamanții D.A. și B.G. împotriva pârâtului Statul Român, prin Ministerul Finanțelor Publice, reprezentat de D.G.F.P. Caraș-Severin. Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că, prin acțiune, reclamanții D.A. și B.G. au solicitat obligarea pârâtului la emiterea de titluri de valoare nominală folosite în procesul de privatizare sau la plata de acțiuni la societățile comerciale tranzacționate pe piața de capital în valoare de 34561 Euro pentru fiecare; în subsidiar, au solicitat plata echivalentului în lei la data acordării despăgubirii.

În baza probelor din dosar, prima instanță a constatat că prin sentința civilă nr. 612 din 16 martie 2006 pronunțată de Tribunalul Caraș-Severin în dosarul nr. 4413/CA/2005, irevocabilă prin decizia civilă nr. 25/A din 07 februarie 2008 a Curții de Apel Timișoara, pronunțată în dosarul nr. 3308.1/59/2006, s-a dispus obligarea Orașului Băile Herculane, reprezentat prin Primar, să emită o nouă dispoziție în locul celei cu nr. 284 din 26 mai 2005 anulată, prin care să prezinte reclamanților o ofertă de restituire, constând în titluri de valoare nominală folosite exclusiv în procesul de privatizare sau prin acordare de acțiuni la societăți comerciale tranzacționate pe piața de capital, în valoare de 34561 Euro (echivalentul în lei la data ofertei) pentru fiecare reclamant.

În temeiul acestui titlu executoriu, Primarul orașului Băile Herculane a emis Dispoziția nr. 677 din 15 septembrie 2008 înaintată Prefectului Județului Caraș-Severin și Secretariatului Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor. Din adresa nr. 581/L10/02 martie 2009, emisă de Direcția pentru coordonarea aplicării Legii nr. 10/2001, prima instanță a reținut că, la data judecării prezentei cereri, în baza de date a Secretariatului Comisie Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor nu figura Dispoziția nr. 677 din 15 septembrie 2008. Primarul Orașului Băile Herculane, cu adresa nr. 2784 din 26 martie 2009, a înaintat dispoziția Prefectului Județului Caraș- Severin. Revine instituțiilor abilitate să înainteze Secretariatului Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor documentația aferentă dispoziției emise de Primarul Orașului Băile Herculane, în vederea atribuirii efective de despăgubiri.

Instanța de judecată nu se poate substitui acestui organism constituit și abilitat de lege să acorde persoanelor îndreptățite reparații în echivalent bănesc pentru bunurile preluate abuziv de către stat. Împotriva sentinței civile nr. 448 din 28 aprilie 2009 a Tribunalului Caraș-Severin au declarat apel în termenul legal reclamanții, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate. În motivarea apelului, reclamanții au arătat că deși au titlu executoriu pentru despăgubirile datorate în baza Legii nr. 10/2001, constând într-o hotărâre judecătorească irevocabilă, li se refuză plata efectivă a acestor despăgubiri. Reclamanții apelanți au solicitat instanței să oblige Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Direcția Acordarea Despăgubirilor să le plătească în numerar suma stabilită prin decizia emisă de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor sub nr. 5381 din 30 iunie 2009, respectiv câte 146.029,71 lei pentru fiecare.

Pârâtul a depus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat respingerea apelului reclamanților, invocând excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Finanțelor Publice, iar pe fond arătând că hotărârea judecătorească a fost respectată prin emiterea de către Primarul orașului Băile Herculane a dispoziției nr. 677/2008, prin care s-au stabilit despăgubirile cuvenite reclamanților, însă plata efectivă revine altor instituții și presupune o anumită procedură. Examinând hotărârea atacată în raport cu motivele invocate, cu dispozițiile art. 295 alin. (1) C. proc. civ. și cu întregul probatoriu administrat în cauză, Curtea constată că apelul reclamanților este neîntemeiat, urmând a fi respins pentru considerentele care vor fi prezentate în continuare.

În urma unui proces purtat între aceeași reclamanți D.A. și B.G. și pârâtul orașul Băile Herculane, prin Primar, pârâtul a emis dispoziția nr. 677 din 15 septembrie 2008, prin care a stabilit în favoarea reclamanților, pentru terenul înscris în CF nr. 957 Pecinișca, despăgubiri în cuantum de câte 34.561 Euro (sau echivalentul în lei) pentru fiecare. Prin acțiunea de față, reclamanții solicită obligarea Statului Român, prin Ministerul Finanțelor Publice, reprezentat de D.G.F.P. Caras- Severin, la plata acestor sume. In mod corect prima instanță a respins acțiunea reclamanților, reținând că plata efectivă se face după o anumită procedură de către Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, iar instanța de judecată nu se poate substitui acestei instituții.

Într-adevăr, prin Legea nr. 247/2005 s-au adus modificări importante Legii nr. 10/2001, una dintre acestea privind regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate de stat în mod abuziv, Titlul VII din Legea nr. 247/2005 reglementând în mod expres aceste aspecte. Întrucât dispoziția Primarului orașului Băile Herculane, prin care li s-a făcut reclamanților oferta de despăgubiri, a fost emisă în 2008, deci după apariția Legii nr. 247/2005, cuantumul final al despăgubirilor și plata efectivă se vor face după procedura stabilită prin Titlul VII al Legii nr. 247/2005, prin Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, înființată tocmai în acest scop în baza art. 13 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005.

De altfel, această procedură a fost inițiată și s-a desfășurat chiar în cursul procesului de față, fiind emisă decizia nr. 5381 din 30 iunie 2009 (filele 15 și 16 din dosar), prin care Comisia Centrală a decis emiterea titlului de despăgubire în cuantum de 146.029,71 lei pentru D.A. și în cuantum de 146.029,71 lei pentru B.G., decizie ce Ie-a fost comunicată reclamanților. De asemenea, prin adresa din 4.08.2009 (fila 17) li s-a comunicat reclamanților procedura pe care trebuie sa o urmeze și actele necesare în vederea efectuării plății. În consecință, reclamanții trebuie să urmeze această procedură și numai în măsura în care sunt nemulțumiți de ceea ce s-a stabilit prin decizia Comisiei Centrale sau întâmpinării unui refuz la plată se pot adresa, în condițiile legii, instanței de judecată.

Prin motivele de apel reclamanții au solicitat instanței să oblige Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Direcția Acordarea Despăgubirilor la plata în numerar a sumelor stabilite prin decizia nr. 5381 din 30 iunie 2009 a Comisiei Centrale. O asemenea cerere nouă în apel și împotriva unei părți care nu a fost inițial chemată în judecată este inadmisibilă, în conformitate cu art. 294 alin. (1) C. proc. civ. Față de aceste considerente în baza art. 296 C. proc. civ., Curtea va respinge apelul declarat de reclamanții D.A. și B.G. împotriva sentinței civile nr. 448 din 28 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Caras-Severin în dosarul nr. 3295/115/2008, în contradictoriu cu pârâtul Statul Român, prin Ministerul Finanțelor Publice, reprezentat de D.G.F.P.

Caras- Severin.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge, recursul declarat de reclamanții D.A. și B.G. împotriva deciziei nr. 242 A din 4 noiembrie 2009 pronunțată de Curtea de Apel Timișoara, secția civilă. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 18 iunie 2010.