ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1682/2004

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința civilă nr. 488, pronunțată la data de 16 decembrie 2003 în dosarul nr. 7474/CA/2003, Curtea de Apel Timișoara, secția comercială și de contencios administrativ, și-a declinat competența, în favoarea Tribunalului Timiș, secția civilă, privind judecarea cauzei având ca obiect, acțiunea formulată de reclamantul O.A. împotriva Autorității Naționale a Vămilor. Pentru a pronunța această soluție, curtea de apel a reținut că obiectul cauzei îl formează cererea de anulare a deciziei nr. 1266/2003, emisă de Autoritatea Națională a Vămilor care a avut ca urmare reîncadrarea reclamantului din funcția de consilier vamal, în aceea de inspector vamal superior.

A motivat curtea de apel că, în raport cu obiectul cauzei, nu sunt aplicabile prevederile Legii nr. 188/1999, ci ale Codului muncii, fiind vorba de un litigiu de muncă, de competența tribunalului, conform prevederilor art. 2 pct. 1 lit. b 1 ) C. proc. civ. și art. 284 C. muncii. Prin sentința nr. 243/P, pronunțată la data de 26 februarie 2004 în dosarul nr. 1262/C/2003, Tribunalul Timiș, secția civilă, și-a declinat competența în favoarea Curții de Apel Timișoara, secția de contencios administrativ și a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție, pentru soluționarea conflictului negativ de competență. Competența de soluționare a cauzei aparține curții de apel, ca instanță de contencios administrativ.

Este necontestat că prin acțiunea formulată s-a cerut anularea unor acte administrative emise de autorități administrative, în limitele competențelor stabilite prin lege, vizând raporturile de funcție, de serviciu în care se află reclamantul, cu Autoritatea Națională a Vămilor. Din prevederile generale ale Legii nr. 188/1999, privind Statutul funcționarilor publici, modificată și completată prin Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri și prevenirea corupției, rezultă că litigiile vizând raporturile de funcție, de serviciu dintre funcționarii publici și autoritățile sau instituțiile publice, sunt de competența instanțelor de contencios administrativ.

De menționat că, potrivit prevederilor art. 39 din Metodologia aprobată prin H.G. nr. 1084/2001, emisă în temeiul art. 61 din Legea nr. 188/1999, chiar și în cazul evaluării performanțelor profesionale individuale ale funcționarilor publici, cel nemulțumit se poate adresa instanței de contencios administrativ. Pe de altă parte, având în vedere că actele administrative atacate sunt emise de autorități ale administrației publice centrale, în conformitate cu prevederile art. 3 pct. 1 C. proc. civ., curtea de apel, ca instanță de contencios administrativ este competentă să soluționeze cauza de față.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe O.A. și Autoritatea Națională a Vămilor, în favoarea Curții de Apel Timișoara, secția comercială și de contencios administrativ. Pronunțată în ședință publică, astăzi 29 aprilie 2004.