ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4555/2004

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată sub nr. 1378

din 17 aprilie 2001, la Curtea de Apel Târgu Mureș, reclamanta SC P.S. SRL

Reghin a solicitat, în contradictoriu cu Direcția de Muncă și Solidaritate

Socială Mureș, anularea procesului-verbal nr. 18 din 27 februarie 2001,

încheiat ca urmare a controlului efectuat asupra modului de colectare și virare

a taxei de timbru social, de către această societate.

În motivarea acțiunii, s-a arătat că

societatea a fost obligată, prin actul de control menționat, să vireze la fondul

de solidaritate, suma totală de 45.852.596 lei, cu titlu de debit și penalități

de întârziere.

S-a susținut că actul contestat este

nelegal, încălcând principiul neretroactivității legii, prin aceea că numai de

la 15 septembrie 2000 – data publicării H.G. nr. 743/2000, pentru aprobarea

normelor de aplicare a O.U.G. nr. 5/2000,- activitatea societății a fost supusă

taxei de timbru social.

Prin sentința nr. 1 din 7 ianuarie

2002, instanța sesizată a admis acțiunea și a dispus anularea în parte, a

procesului-verbal de control, în sensul că a stabilit obligația de plată a

taxei de timbru social, în sumă de 9.950.044 lei, pentru perioada 16 septembrie

2000 – 31 decembrie 2000 și a penalităților de întârziere de 1.369.332 lei,

calculate până la 27 februarie 2001, obligând la cheltuieli de judecată, pârâta

Direcția Generală a Finanțelor Publice Mureș, care, potrivit O.U.G. nr. 32/2001

și a Ordinelor M.M.S.S. și M.F. nr. 650 și nr. 2124/2001, a preluat activitatea

de gestionare a fondului național de solidaritate.

Pentru a pronunța această soluție,

instanța a reținut că prin O.U.G. nr. 118/1999 s-au definit activitățile pe

care s-a instituit taxa de timbru social, societatea fiind exceptată de la

plata acestei taxe; că, la 21 februarie 2000 s-a publicat O.U.G. nr. 5/2000,

care prevede că activitatea societății este supusă taxei de timbru social, însă

abia la data de 15 septembrie 2000 s-a publicat H.G. nr. 743/2000, pentru

aprobarea normelor de aplicare a O.U.G. nr. 5/2000, din conținutul normelor

rezultând că reclamanta avea obligația de a vira această taxă, doar de la data

intrării în vigoare a acestor norme metodologice, respectiv 15 septembrie 2000.

În vederea calculării obligațiilor

reclamantei, pe perioada 16 septembrie 2000 – 30 decembrie 2000, instanța a

dispus efectuarea unei expertize contabile, din concluziile raportului întocmit

rezultând că obligațiile fiscale sunt în sumă de 9.950.044 lei, debit și de

1.369.332 lei, penalități de întârziere.

Împotriva sentinței a declarat

recurs Direcția Generală a Finanțelor Publice Mureș, invocând nelegalitatea și

netemeinicia acesteia, în raport cu faptul că instanța s-a bazat numai pe

susținerile reclamantei și pe concluziile expertului.

În susținerea motivelor de recurs

s-a argumentat că, o dată cu intrarea în vigoare a O.U.G. nr. 5/2000, la 22

februarie 2000, a fost abrogată implicit, exceptarea de la plata acestei taxe,

prevăzută la art. 1 alin. (2) din normele metodologice, cu referire la jocurile

de noroc cu câștiguri generate de elemente aleatorii, astfel că societatea

reclamantă trebuia să constituie și să vireze taxa de timbru social, la Fondul de solidaritate, sumele datorate fiind, deci, în mod corect și legal stabilite de

către organul de control.

Recursul este fondat.

Potrivit principiului înscris la art.

78 din Constituție, legea intră în vigoare la data publicării sau la o dată

ulterioară prevăzută în textul ei, și se aplică pe durata cuprinsă între

această dată și abrogarea sa.

Tot astfel, conform dispozițiilor art.

10 din Legea nr. 24/2000, în vederea intrării lor în vigoare, legile și

celelalte acte normative, ordonanțele și hotărârile Guvernului, se publică în

Monitorul Oficial al României – partea I.

În speță, prin O.U.G. nr. 5/2000,

pentru modificarea și completarea O.U.G. nr. 118/1999, s-a prevăzut la art. 3 lit.

a), că timbrul social este în valoare de 10% din prețul fiecărei participări,

nemaifiind exceptate de la plata acestui timbru, jocurile de noroc, cu

câștiguri aleatorii, clasificate ca atare, conform H.G. nr. 251/1999, art. 6

lit. a).

Așa fiind, se constată că, începând

cu 21 februarie 2000, data publicării acestei ordonanțe în Monitorul Oficial,

activitatea de jocuri de noroc desfășurată de reclamantă, a fost supusă taxei

de timbru social de 10% din valoarea fiecărei participări la joc, astfel cum în

mod judicios a stabilit organul de control al Direcției Generale de Muncă și

Protecție Socială Mureș, obligația de plată a societății.

În consecință, se va admite

recursul, se va casa sentința și pe fond, în temeiul dispozițiilor art. 15 din

Legea nr. 29/1990 și art. 314 C. proc. civ., se va respinge acțiunea, ca

nefondată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de Direcția

Generală a Finanțelor Publice a județului Mureș împotriva sentinței civile nr. 1

din 7 ianuarie 2002 a Curții de Apel Târgu Mureș, secția comercială și de

contencios administrativ.

Casează sentința atacată și pe fond,

respinge acțiunea.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 24 iunie 2004.