ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2823/2011

Asupra conflictului negativ de față; Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele: Prin sentința civilă nr. 653 din 3 februarie 2011 pronunțată în dosarul nr. 3857/84/2010 al Tribunalului Sălaj, s-a admis excepția necompetenței materiale și s-a dispus declinarea competenței de soluționare a cererii formulate de SC G.C. SRL în contradictoriu cu D.G.F.P. Sălaj privind anularea Deciziei nr. 61/2010 și a Deciziei de impunere nr. 539/2009, în favoarea Curții de Apel Cluj. Pentru a hotărî astfel, Tribunalul Sălaj a reținut că prin cererea formulată de reclamanta SC G.C. SRL Zalău se solicită a se dispune anularea Deciziei nr. 61/2010 emisă de D.G.F.P. a Județului Sălaj precum și a actelor care au stat la baza emiterii ei.

A mai reținut că prin Decizia de impunere nr. 539/2009 din 22 decembrie 2009 a fost stabilită în sarcina reclamantei obligația de a achita un debit în valoare totală de 491.143 lei la acesta urmând a se calcula penalități, și majorări de întârziere calculate până la data sesizării instanței. Aplicând dispozițiile art. 10 alin. (1) teza I din Legea nr. 554/2004 raportat la faptul că în cauză debitul depășește valoarea de 500.000 lei, Tribunalul Sălaj a constatat că soluționarea cauzei cade în competența Curții de Apel Cluj, secția contencios administrativ și fiscal. În raport de obiectul acțiunii în contencios fiscal formulată de reclamantă, Curtea de Apel Cluj, din oficiu, întemeiat pe dispozițiile art. 137 alin. (l) C. proc.

civ., raportat la art. 10 din Legea nr. 554/2004 a invocat excepția necompetenței materiale de soluționare a acțiunii. Prin sentința civilă nr. 201 din 28 martie 2011, Curtea de Apel Cluj, secția comercială, contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cererii formulată de reclamanta SC G.C. SRL” în contradictoriu cu pârâta D.G.F.P. a Județului Sălaj având ca obiect contestație act administrativ fiscal, în favoarea Tribunalului Sălaj. A constatat existența conflictului negativ de competență și a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea acestuia.

A reținut Curtea de Apel Cluj că potrivit art. 10 din Legea nr. 554/2004, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ - fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.

În speță, a constatat că prezentul litigiu vizează anularea actelor administrativ fiscale ale pârâtei - respectiv Decizia nr. 61/2010 și decizia de impunere nr. 539/2009, în care sunt stabilite pretinse obligații fiscale suplimentare ale reclamantei al căror cuantum este de 491.143 lei. A concluzionat în sensul că rezultă fără echivoc împrejurarea că demersul judiciar al reclamantei privește taxe, impozite, contribuții, etc. al căror cuantum este inferior valorii de 500.000 lei astfel că revine în competența tribunalului, ca primă instanță, competența materială de soluționare a litigiului. Înalta Curte de Casație și Justiție, constatând că în cauză sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 20 pct. 2, art. 21 și art. 22 alin. (3) C. proc.

civ., urmează să stabilească instanța competentă a soluționa pricina în raport cu obiectul acesteia și cu dispozițiile legale incidente ei. Analizând actele și lucrările dosarului, Înalta Curte constată că reclamanta a solicitat, prin acțiunea introductivă, anularea Deciziei nr. 61/2010 emisă de D.G.F.P. a Județului Sălaj prin care s-a respins contestația formulată de societatea reclamantă împotriva Deciziei de impunere nr. 539/2009 din 22 decembrie 2009 care stabilea în sarcina reclamantei un debit de 491.143 lei., la această sumă urmând a fi calculate penalități și majorări de întârziere, care însă nu au fost cuantificate prin decizia de impunere atacată.

Art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 reglementează competența materială a instanței de contencios administrativ și fiscal, prin derogare de la prevederile Codului de procedură civilă, în raport de două criterii și anume: poziția organului emitent în structura aparatului administrației publice și, în cazul actelor administrative ce privesc taxe, impozite, contribuții sau datorii vamale, ori accesorii ale acestora, cuantumul sumei ce formează obiectul actului contestat. Din interpretarea textului legal menționat se desprinde concluzia că dacă litigiul poartă asupra unui act administrativ care se referă la taxe, impozite, contribuții sau datorii vamale, ori accesorii ale acestora, competența materială a instanței se stabilește exclusiv în funcție de criteriul valoric, indiferent de poziționarea, în cadrul organelor administrației publice a autorității publice emitente a actului contestat.

Astfel, tribunalele soluționează în fond cererile având ca obiect taxe, impozite, contribuții sau datorii vamale, și accesorii ale acestora de până la 500.000 lei, iar curțile de apel, litigiile în cazul cărora suma este mai mare de 500.000 lei. Cum, în speța de față, suma reținută în decizia de impunere este mai mică de 500.000 lei neavând relevanță poziția organului emitent în sistemul administrației publice, Înalta Curte concluzionează că, în prezenta cauză, competența materială de soluționare în primă instanță a acesteia revine, în prima instanță, Tribunalului Sălaj, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta SC G.C. SRL și pârâta D.G.F.P. a Județului Sălaj, în favoarea Tribunalului Sălaj, secția contencios administrativ. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi, 17 mai 2011.