ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4808/2010

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința nr. 79 din 24 iunie 2010, Curtea de Apel Bacău, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, a admis acțiunea formulată de reclamanta SC C. SRL Roman, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională a Vămilor - Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași, și a dispus suspendarea executării Deciziei nr. 5163 din 20 aprilie 2010 pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal, până la pronunțarea instanței de fond. Împotriva acestei sentințe, considerând-o netemeinică și nelegală, a declarat recurs pârâta Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași, în numele și pentru Autoritatea Națională a Vămilor.

La termenul din 5 noiembrie 2010 intimata SC C. SRL Roman a invocat excepția lipsei calității procesuale active a persoanei care a declarat recursul. Având în vedere prevederile art. 137 C. proc. civ., care impun instanței să se pronunțe cu prioritate asupra excepțiilor de procedură, Înalta Curte va examina excepția invocată de intimată. Astfel, în principiu, împotriva hotărârii pronunțate de instanța de judecată, pot exercita calea de atac a recursului numai părțile care au participat la judecata în fond a cauzei, acestea având opțiunea, conform art. 67 alin. (1) C. proc. civ., să-și exercite drepturile procesuale personal sau prin mandatar.

In speță, părți la judecata în primă instanță a cauzei au fost reclamanta SC C. SRL Roman și pârâta Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași, care a emis actul administrativ fiscal contestat, numai aceste persoane, nu și alte entități, cum este Autoritatea Națională a Vămilor, indiferent dacă au sau nu personalitate juridică, putând exercita calea de atac a recursului împotriva hotărârii pronunțate de prima instanță. Aceasta, întrucât, în contenciosul administrativ, calitatea procesuală pasivă nu depinde de posesia personalității juridice a autorității publice chemate în judecată, ci de capacitatea acesteia de a emite/adopta acte administrative.

In acest sens, sunt prevederile art. 1 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, potrivit cărora, „Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată". Așadar, o autoritate publică poate avea calitatea de pârât, în măsura în care este emitentul actului administrativ contestat sau nu a soluționat în termen legal ori a refuzat nejustificat să rezolve o cerere a reclamantului referitoare la un drept sau la un interes legitim, nefiind necesar ca emitentul actului să fie dublat în proces de autoritatea publică ierarhic superioară, chiar dacă numai aceasta din urmă are personalitate juridică.

Cum, în cauza de față, Autoritatea Națională a Vămilor nu a fost parte la judecata în primă instanță a cauzei iar recursul a fost declarat exclusiv în numele și pentru această autoritate, constatându-se întemeiată excepția invocată de intimată, va fi respins recursul pentru lipsa calității procesuale active a recurentei, examinarea motivelor de recurs fiind, în această situație, de prisos. PENTRU

ACESTE MOTIVE

ÎN

NUMELE LEGII

DECIDE Respinge recursul declarat de Autoritatea Națională a Vămilor - Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași împotriva sentinței nr. 79 din 24 iunie 2010 a Curții de Apel Bacău, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, pentru lipsa calității procesuale active a recurentei. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 5 noiembrie 2010.