ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4808/2010

Asupra

recursului de față;

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința

nr. 79 din 24 iunie 2010, Curtea de Apel Bacău, secția comercială, de

contencios administrativ și fiscal, a admis acțiunea formulată de reclamanta SC

C. SRL Roman, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională a Vămilor -

Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași, și a dispus

suspendarea executării Deciziei nr. 5163 din 20 aprilie 2010 pentru

regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul

vamal, până la pronunțarea instanței de fond.

Împotriva

acestei sentințe, considerând-o netemeinică și nelegală, a declarat recurs

pârâta Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași, în numele și

pentru Autoritatea Națională a Vămilor.

La termenul

din 5 noiembrie 2010 intimata SC C. SRL Roman a invocat excepția lipsei

calității procesuale active a persoanei care a declarat recursul.

Având în

vedere prevederile art. 137 C. proc. civ., care impun instanței să se pronunțe

cu prioritate asupra excepțiilor de procedură, Înalta Curte va examina excepția

invocată de intimată.

Astfel, în

principiu, împotriva hotărârii pronunțate de instanța de judecată, pot exercita

calea de atac a recursului numai părțile care au participat la judecata în fond

a cauzei, acestea având opțiunea, conform art. 67 alin. (1) C. proc. civ.,

să-și exercite drepturile procesuale personal sau prin mandatar.

In speță,

părți la judecata în primă instanță a cauzei au fost reclamanta SC C. SRL Roman

și pârâta Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași, care a

emis actul administrativ fiscal contestat, numai aceste persoane, nu și alte

entități, cum este Autoritatea Națională a Vămilor, indiferent dacă au sau nu personalitate

juridică, putând exercita calea de atac a recursului împotriva hotărârii

pronunțate de prima instanță.

Aceasta,

întrucât, în contenciosul administrativ, calitatea procesuală pasivă nu depinde

de posesia personalității juridice a autorității publice chemate în judecată,

ci de capacitatea acesteia de a emite/adopta acte administrative.

In acest sens,

sunt prevederile art. 1 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, potrivit cărora,

„Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un

interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau

prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței

de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea

dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost

cauzată".

Așadar, o

autoritate publică poate avea calitatea de pârât, în măsura în care este

emitentul actului administrativ contestat sau nu a soluționat în termen legal

ori a refuzat nejustificat să rezolve o cerere a reclamantului referitoare la

un drept sau la un interes legitim, nefiind necesar ca emitentul actului să fie

dublat în proces de autoritatea publică ierarhic superioară, chiar dacă numai

aceasta din urmă are personalitate juridică.

Cum, în cauza

de față, Autoritatea Națională a Vămilor nu a fost parte la judecata în primă

instanță a cauzei iar recursul a fost declarat exclusiv în numele și pentru această

autoritate, constatându-se întemeiată excepția invocată de intimată, va fi respins

recursul pentru lipsa calității procesuale active a recurentei, examinarea

motivelor de recurs fiind, în această situație, de prisos.

PENTRU

ACESTE MOTIVE

ÎN

NUMELE LEGII

DECIDE

Respinge

recursul declarat de Autoritatea Națională a Vămilor - Direcția Regională

pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași împotriva sentinței nr. 79 din 24 iunie

2010 a Curții de Apel Bacău, secția comercială, de contencios administrativ și

fiscal, pentru lipsa calității procesuale active a recurentei.

Irevocabilă.

Pronunțată în

ședință publică, astăzi 5 noiembrie 2010.