ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 265/2011

Asupra recursului de față:

Din analiza actelor și lucrărilor

dosarului, constată următoarele:

Prin cererea de chemare în judecată

înregistrată pe rolul Curții de Apel Brașov, secția de contencios administrativ

si fiscal, sub nr. 718/64/2010, reclamanta O.R. a chemat in judecata pe pârâții

Comisia Locală de Aplicare a Legii fondului funciar Făgăraș, Comisia Județeană

de Aplicare a Legii fondului funciar prin Prefectul județului Brașov,

solicitând obligarea autorităților pârâte la rectificarea Cărții funciare prin

transcrierea din coala Cărții funciare nr. 3948 în cea a Cărții nr. 5209 a

suprafeței de teren intravilan grădină în suprafață de 8867 mp.

Reclamanta a mai solicitat instanței

de judecată transcrierea suprafeței de teren din C.F. nr. 2917/1/15/3/1/2 în

C.F. nr. 5209, anularea din C.F. nr. 3948 a unui înscris aferent unei suprafețe

de teren grădină, obligarea la plata daunelor materiale în cuantum de 324.000

lei, obligarea în solidar a primelor două pârâte la daune morale în favoarea

reclamantei, în sumă de 30.000 lei.

Pe parcursul judecății P.(E.)C. și

P.(G.)F. au formulat cerere de intervenție.

Prin întâmpinarea depusă la dosarul

cauzei, intervenienții P.C. și P.F. au invocat excepția necompetenței materiale

a Curții de Apel Brașov ca instanță de fond, respectiv competența după materie,

susținând că în cauză competența aparține Judecătoriei Făgăraș, fiind litigiu

de fond funciar.

In susținerea excepției,

intervenienții au arătat că potrivit art. 53 alin. (2) Legea nr. 18/1991,

plângerile împotriva hotărârii comisiei județene se adresează Judecătoriei din

raza teritorială în care se află terenul, în speță, Judecătoria Făgăraș. Prin

Decizia nr. I din 30 iunie 1997 fosta Curte Supremă de Justiție, în recursul în

interesul legii, a statuat că titlul de proprietate emis în baza Legii nr.

18/1991 este act administrativ în baza căruia se creează raporturi de drept

civil privind dreptul de proprietate, iar instanța competentă este judecătoria.

Au mai susținut că într-o cerere

anterioară, din anul 2008, reclamanta a mai învestit Curtea de Apel Brașov cu o

cerere similară, însă prin sentința civilă nr. 168/F din 05 noiembrie 2008

Curtea de Apel Brașov a declinat competența de soluționare în favoarea

Judecătoriei Făgăraș, reținând că punerea în posesie este de competența unei

instanțe de drept comun.

Curtea de Apel Brașov, secția de contencios

administrativ si fiscal, prin sentința nr. 165/F din 18 octombrie 2010 a admis

excepția de necompetență materială a Curții de Apel Brașov, secția de

contencios administrativ și fiscal, ca instanță de fond, invocată de P.C. și

P.F., și, în consecință a declinat competența de soluționare a cererii

formulate de reclamanta O.R. având ca obiect litigiu fond funciar, în favoarea

Judecătoriei Făgăraș.

Pentru a hotărâri astfel instanța a

constatat că solicitarea reclamantului adresată Curții de Apel Brașov se

referă, în realitate, la un litigiu de fond funciar, cu privire la care

competența de judecată aparține, potrivit legii speciale - Legea nr. 18/1991,

instanțelor de drept comun, anume judecătoriei arondate teritorial. Reclamanta

a mai solicitat, de asemenea, rectificări de carte funciară, care sunt tot în

competența Judecătoriei, ca primă instanță, de drept comun.

In baza celor expuse și având in

vedere și decizia C.S.J. nr. I/1997 pronunțată în recurs în interesul legii,

instanța a apreciat ca in cauză competența de judecată aparține Judecătoriei

Făgăraș.

Împotriva acestei hotărâri a declarat

recurs reclamanta O.R., criticând-o pentru nelegalitate si netemeinicie.

In motivarea recursului, recurenta

reclamanta a arătat ca in mod greșit Curtea de Apel Brașov, secția de

contencios administrativ si fiscal, a declinat competenta de soluționare a

cauzei in favoarea Judecătoriei, întrucât prin acțiunea formulata a solicitat

rectificarea Cărții funciare potrivit Legii nr. 554/2004 în ceea ce privește

dreptul de proprietate obținut prin sentința nr. 794 din 24 iunie 1971 a

Judecătoriei Făgăraș, asupra terenului gradina nr. top 2917/1/15/3/1/2 în

suprafață de 8,867 mp.

Prin aceiași acțiune a mai solicitat

anularea din C.F. nr. 3948 a înscrisului de sub A+6 care reprezintă gradina

dezmembrata de sub nr. Ord. A+1.

A mai solicitat totodată obligarea la

daune pentru îngrădirea dreptului de folosința asupra acestei grădini pentru

perioada 1992-2009 si daune morale in cuantum de 30.000 lei.

A susținut ca in mod greșit instanța a

procedat la soluționarea excepției fără sa administreze probatorii in cauza.

In fine a învederat instanței ca

potrivit Legii nr. 554/2004, in calitate de parte vătămata intr-un drept al

sau, sau intr-un interes legitim se considera o persoana vătămata si a

solicitat sa fie obligat Biroul de carte Funciara sa efectueze

transcriptionarea dreptului de proprietate a terenului obținut in baza

sentinței nr. 794/1971 - dosar 1218/1971 al Judecătoriei Făgăraș - definitiva

si irevocabila, cu autoritate de lucru judecat a terenului gradina, nr.top

2917/l/15/3/l/2 de 8867mp.

Înalta Curte analizând hotărârea

atacata in raport cu criticile formulate precum si din oficiu, potrivit

dispozițiilor art. 304

1

C. proc. civ., constată ca recursul este

nefondat pentru următoarele considerente:

Prin acțiunea introductiva de

instanța, reclamanta O.R. a solicitat:

transcrierea din C.F. nr. 3948 in C.F. nr. 5209 a suprafeței de teren intravilan

- grădina, nr.top. 2917/1/15/3/1/2/ în suprafața de 8.867 mp, care ar fi

aferent casei de locuit, si pe care l-ar fi dobândit în baza sentinței civile

nr. 794/1971 pronunțată de Judecătoria Făgăraș în dosarul nr. 1281/1971;

mai sus identificată pe numele reclamantei, adică în C.F. nr. 5209 (unde

aceasta are calitatea de titular al dreptului de proprietate pentru alte

imobile - casa si curte 1600 mp)

înscrierilor de la A+6 "grădina" nr. top. 2917/1/15/3/1/2/ în

suprafața de 8.867 mp, deoarece acest teren ar fi in proprietatea reclamantei

si ar fi fost dobândit in baza aceleiași sentințe pronunțata in anul 1971 de

Judecătoria Făgăraș ;

pârâților Comisia Locală Făgăraș de Aplicare a Legii fondului funciar și

Comisia Județeană Brașov de Aplicare a Legii fondului funciar si a pârâților

P.C. și P.F. la plata daunelor materiale în cuantum de 324.000 lei/Ron si,

Comisia Locală Făgăraș de Aplicare a Legii fondului funciar și Comisia

Județeană Brașov de Aplicare a Legii fondului funciar la plata de daune morale

în cuantum de 30.000 lei.

Potrivit dispozițiilor art. 1 din

Legea nr. 554/2004 alin. (1)" Orice persoana care se considera vătămata

într-un drept al sau ori într-un interes legitim, de către o autoritate

publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal

a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ

competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a

interesului legitim si repararea pagubei ce i-a fost cauzata. Interesul legitim

poate fi atât privat, cât si public."

În cauza de față nu sunt incidente

dispozițiile legale suscitate.

Reclamanta, prin acțiunea formulată

tinde fel în mod indirect la anularea Titlului de proprietate nr. 00183 din 15

iunie 1999 emis pe numele pârâților P.C. și P.F., pe considerentul că terenul

menționat in acest titlu i s-ar fi cuvenit in baza unei sentințe judecătorești

pronunțata in anul 1971 dar cele doua comisii nu au luat in considerare

hotărârea respectiva.

Pe de altă parte cererile de

transcriere în Cartea funciară și de rectificare a înscrierilor din Cartea

funciară, obiect al petitelor formulate de reclamantă sunt în temeiul art. 1

alin. (1) C. proc. civ., tot de competența judecătoriei.

Așa fiind și având în vedere

prevederile Legii nr. 18/1991, art. 53 alin. (2), C. proc. civ., art. 1 alin.

(1), în raport cu obiectul acțiunii deduse judecății, Înalta Curte constată că

instanța competentă să soluționeze litigiul este Judecătoria Făgăraș, motiv

pentru care va respinge recursul declarat.

PENTRU ACESTE

MOTIVE

IN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de O.R. împotriva

sentinței nr. 165/F din 18 octombrie 2010 a Curții de Apel Brașov, secția de

contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi

19 ianuarie 2011.