ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5180/2011
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5180/2011 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2011)
Asupra recursului de
față;
Din examinarea
lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prima instanță
Prin încheierea din 5 mai 2009, Curtea de
Apel București, în temeiul art. 244 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ. a suspendat
judecarea cauzei formulată de reclamanta SC A.Ț.A. SA, în contradictoriu cu
pârâta Comisia de Supraveghere a Asigurărilor în calitate de Administrator al
Fondului de Garantare, până la soluționarea irevocabilă a cauzei ce formează
obiectul dosarului nr. 27317/3/2007 al Tribunalului București, secția a V-a
comercială.
La pronunțarea
acestei soluții, Curtea de apel a reținut că se impune suspendarea cauzei având
ca obiect anularea deciziilor emise de Comisia de supraveghere a asigurărilor
până la soluționarea irevocabilă a cauzei ce formează obiectul dosarului nr.
27317/3/2007 al Tribunalului București, secția a V-a comercială.
Ulterior, prin
încheierea din 12 octombrie 2010, s-a menținut măsura suspendării cauzei
dispusă prin încheierea din 5 mai 2009.
Instanța de recurs
Comisia de
supraveghere a asigurărilor a declarat recurs împotriva acestei încheieri.
a) Motivele de recurs
S-a arătat că măsura
de suspendare a cauzei având ca obiect deciziile de respingere a cererilor SC
A.Ț.A. SA de către comisie, este nelegală.
A motivat că SC
A.Ț.A. SA a formulat acțiune în pretenții pentru valorificarea creanței în
tabelul definitiv și consolidat al debitorului SC „G.A.S.” SA, întocmit în
procedura de faliment.
În același timp a
introdus acțiune împotriva deciziilor de respingere a dosarelor de daune
adoptate de Comisia de Supraveghere a Asigurărilor.
A susținut recurenta
că suspendarea acțiunii în contencios administrativ este greșită, pentru că
procedura de contestare prevăzută de Legea nr. 503/2004 care vizează aceleași
sume ca și cele solicitate în dosarul de faliment, constituie procedura
specială care este prioritară față de procedura instituită prin Legea
insolvenței.
b) Întâmpinarea
formulată în cauză
SC A.Ț.A. SA a
formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului, cu
motivarea că nu s-a soluționat încă irevocabil acțiunea ce formează obiectul
dosarului nr. 27317/3/2007 devenit nr. 42827/3/2006.
S-a depus certificat
după minuta sentinței pronunțate în acest dosar și dovada declarării recursului
împotriva Sentinței nr. 3654 din 17 mai 2011.
c) Examinarea
motivelor de recurs
Potrivit art. 244
alin. (1) C. proc. civ., instanța poate dispune suspendarea judecății atunci
când dezlegarea pricinii atârnă în totul sau în parte, de existența sau
inexistența unui drept care formează obiectul unei alte judecăți.
În cauza prezentă
s-au contestat deciziile administrative de respingere a dosarelor de daună, iar
în litigiul comercial reclamanta a înțeles să-și valorifice dreptul prevăzut de
art. 48 și 72 din Legea nr. 503/2004, în sensul de a cere administratorului
fondului de garantare efectuarea plăților pentru creanțele înscrise la masa
credală a debitorului falit.
Din Decizia nr.
431/2008 pronunțată în dosarul nr. 27317/3/2007 al Curții de Apel București,
rezultă cu autoritate de lucru judecat că autoritatea abilitată să aplice
procedura falimentului unei societăți de asigurare este Comisia de Supraveghere
a Asigurărilor, iar cererea are caracter incident în procedura falimentului,
fiind de competența judecătorului sindic.
În aceste condiții,
suspendarea litigiului administrativ este legală, prioritară fiind soluționarea
cauzei comerciale în cadrul căreia se va analiza dreptul reclamantei de a fi
despăgubită de Comisia de Supraveghere a Asigurărilor, ceea ce va avea
influență hotărâtoare și asupra actelor administrative emise de recurentă.
d) Soluția instanței
de recurs
Având în vedere
considerentele acestei decizii, în baza art. 312 C. proc. civ., recursul va fi
respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E:
Respinge recursul
declarat de Comisia de Supraveghere a Asigurărilor - Administrator al Fondului
de Garantare împotriva Încheierii din 5 mai 2009 și a Încheierii din 12
octombrie 2010 ale Curții de Apel București, secția contencios administrativ și
fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 4 noiembrie 2011.