ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3633/2006

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin încheierea atacată cu recurs, pronunțată în 23 ianuarie 2004, în dosarul nr. 618/2/2005, Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, a respins cererea de suspendare a deciziei nr. 216 din 21 octombrie 2005, emisă de O.R.D.A. și pe cale de consecință, a acordat termen pentru soluționarea cauzei, la 6 martie 2006. Pentru a pronunța această soluție, curtea de apel a reținut, în esență, că motivele invocate și situația de fapt expusă nu fac dovada cazului bine justificat și nici a unei pagube iminente, în sensul dispozițiilor art. 2 lit. s) din Legea nr. 554/2004. Împotriva acestei soluții au declarat recurs, reclamantele S.R.Tv., SC P.T.

SA București, SC A. SA București SC A.T. SRL București și Asociația R.C.A., care au invocat prevederile art. 304 pct. 9 C. proc. civ. și au susținut, în esență, că instanța de fond a interpretat și aplicat în mod greșit prevederile art. 14 și 15 din Legea nr. 554/2004, condițiile legale pentru suspendarea executării actului administrativ fiind satisfăcute pe deplin. Recursul declarat de SC P.T. SA este netimbrat, iar recursurile declarate de S.R.Tv., Asociația R.C.A. și de SC A.T. SRL sunt nefondate. Astfel, recurenta-reclamantă SC P.T. SA, deși a fost citată cu mențiunea să timbreze legal recursul și cu indicarea sumelor datorate, nu a satisfăcut cerințele Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru și ale O.U.G.

nr. 32/1995 privind timbrul judiciar, ceea ce atrage sancțiunea anulării cererii de recurs. Referitor la celelalte trei recursuri; Potrivit prevederilor art. 15 alin. (1), coroborate cu cele ale art. 14 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, suspendarea executării actului administrativ poate fi solicitată, după sesizarea instanței de contencios administrativ, pentru anularea actului respectiv, doar în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente. Deci, suspendarea actului administrativ, fiind o excepție de la regula că actele administrative sunt executorii din oficiu, poate fi dispusă de instanța competentă, numai în situația îndeplinirii cumulative a celor două condiții: existența unui caz bine justificat și existența unei iminente pagube.

În cauză, având în vedere că prin sentința civilă nr. 940 din 20 aprilie 2006 a Curții de Apel București, s-a dispus anularea deciziei nr. 216 din 21 octombrie 2005, emisă de O.R.D.A., prezumția de legalitate a acestui act administrativ a fost pusă la îndoială, chiar dacă soluția a fost atacată cu recurs de către autoritatea publică emitentă, ceea ce înseamnă că prima condiție legală - existența unui caz bine justificat, este îndeplinită. Dar, în ceea ce privește cea de-a doua condiție - existența unei iminențe în producerea unei pagube, în cauză nu sunt dovezi.

Astfel, prin decizia nr. 216 din 21 octombrie 2005, emisă de directorul general al O.R.D.A., au fost constituite Comisiile pentru negocierea metodologiilor privind utilizarea prin radiodifuzare a operelor muzicale de către organismele de televiziune și radiodifuziune, care au obligația să desfășoare negocierile în conformitate cu prevederile art. 131 1 și art. 131 2 alin. (1) și (2) din Legea nr. 8/1996, cu modificările și completările ulterioare. Or, în cauză, nu s-a probat existența unei iminențe în producerea unei pagube în dauna recurentelor-reclamante și nici cum constituirea comisiilor de negociere ar putea produce o pagubă doar prin simpla lor funcționare, din moment ce actele pe care le vor adopta, sunt atacabile în fața instanțelor de contencios, în cazul că ar fi nelegale.

În concluzie, cum cele două condiții cerute de art. 14 și 15 din Legea nr. 554/2004 nu sunt îndeplinite în mod cumulativ, soluția instanței de fond este legală și temeinică, urmând ca recursurile să fie respinse.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Anulează recursul declarat de reclamanta SC P.T. SA București împotriva încheierii din 23 ianuarie 2006 a Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, ca netimbrat. Respinge recursurile declarate de reclamantele S.R.Tv., Asociația R.C.A. și SC A.T. SRL București împotriva încheierii din 23 ianuarie 2006 a Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, ca nefondate. Pronunțată în ședință publică, astăzi 26 octombrie 2006.