ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 347/2008

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința civilă nr. 66 din 21 mai 2007 Curtea de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal, a admis cererea formulată de reclamanta SC M.S. SA în contradictoriu cu pârâții D.R.V.G. și M.E.F., dispunând suspendarea efectelor Deciziei nr. 101 din 23 aprilie 2007 emisă de M.E.F. – D.G.S.C. până la soluționarea irevocabilă a contestației formulată de reclamantă împotriva aceleiași decizii. În motivarea sentinței se reține că prin decizia menționată s-a dispus efectuarea unui nou control fiscal al societății (măsură atacată cu contestație în baza art. 186 C. proc. fisc.) și, totodată, punerea în executare a deciziei ar însemna executarea sumei de 3.605.690 lei, ceea ce ar crea un prejudiciu iminent societății.

În drept au fost invocate dispozițiile art. 14 și 15 din Legea nr. 554/2004, potrivit cărora în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ până la soluționarea cauzei. Împotriva acestei sentințe au formulat recurs pârâții A.N.V. și M.E.F., pentru motive ce se încadrează în drept în prevederile art. 304 pct. 9 și 304 1 C. proc. civ. În dezvoltarea motivelor de recurs recurenta A.N.V.

arată că, în speță, nu s-a făcut dovada condițiilor prevăzute de art. 14 și 15 din Legea nr. 554/2004, respectiv cazul bine justificat și paguba iminentă, în sensul că la termenul de judecată din 21 mai 2007 cererea de suspendare a efectelor Deciziei nr. 101 din 23 aprilie 2007 rămăsese fără obiect ca urmare atât a întocmirii de către autoritatea vamală prin D.R.V.G., potrivit dispozițiilor cuprinse în Decizia de soluționare nr. 101 din 23 aprilie 2007, a unui nou proces - verbal din 15 mai 2007 și a unei noi Decizii nr. 11.455 din 18 mai 2007 pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal. Instanța de Fond a ignorat această stare de fapt și a dispus suspendarea unor efecte care deja se produseseră.

Totodată, susține recurenta, nu se putea reține existența unui prejudiciu iminent, deoarece contestatoarea achitase deja creanța bugetară stabilită prin actul administrativ - fiscal (Decizia de regularizare nr. 20545 din 9 octombrie 2006) desființat prin Decizia nr. 101 din 23 aprilie 2007 a M.F.P. - D.G.S.C., iar prin întocmirea unui nou act de control nu exista pericolul unei noi executări a obligațiilor fiscale. De altfel, argumentează recurenta A.N.V., prin sentința civilă nr. 122 din 2 noiembrie 2007 Curtea de Apel Galați a respins contestația formulată de reclamanta SC M.S. SA împotriva Deciziei nr. 101 din 23 aprilie 2007, ceea ce constituie o confirmare a legalității actului administrativ a cărui suspendare s-a solicitat.

Recurentul M.E.F. a invocat, în principal, excepția lipsei calității sale procesuale pasive, în sensul că Decizia nr. 101 din 23 aprilie 2007, a cărei suspendare s-a solicitat, a fost emisă de D.G.S.C. din cadrul A.N.A.F., instituție cu personalitate juridică,care trebuia citată în locul M.E.F. Pe fondul cauzei recurentul M.E.F. a invocat, la rândul său, motivele de nelegalitate și netemeinicie susținute de recurenta A.N.V. Analizând actele și lucrările dosarului de fond, precum și motivele de recurs invocate, Înalta Curte constată că recursurile formulate în cauză sunt neîntemeiate. Astfel, Instanța de Fond a făcut o corectă aplicare a dispozițiilor art. 14 și 15 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, constatând că în speță sunt întrunite atât condițiile procedurale, cât și cele de fond pentru admiterea cererii, criticile formulate de recurenți în acest sens fiind nefondate.

Se constată că prin Decizia nr. 101 din 23 aprilie 2007 M.E.F. prin A.N.A.F. - D.G.S.C. a desființat actele administrativ - fiscale atacate de SC M.S. SA în cadrul procedurii prealabile (acte prin care s-a stabilit un debit de 3.605.690 lei) dar, totodată, a dispus efectuarea unui nou control fiscal, în sensul reverificării cantităților de produse compensatoare. Reclamanta - intimată a învederat justificat că exista astfel iminența ca, printr-un nou act de control încheiat înainte de soluționarea acțiunii principale, privind anularea Deciziei nr. 101 din 23 aprilie 2007, să i se anuleze certificatul de suspendare a plății TVA în vamă, conform art. 194 C. proc. fisc., ceea ce i-ar fi creat o pagubă iminentă, importantă.

Totodată, în mod corect Instanța de Fond a reținut existenta unui caz bine - justificat, adică a unei îndoieli serioase cu privire la legalitatea actului administrativ, în sensul art. 2 alin. (1) lit. t) din Legea nr. 554/2004, deoarece reverificarea din punct de vedere fiscal a unei anumite perioade se poate decide doar în condițiile restrictive prevăzute de art. 103 alin. (3) C. proc. fisc.; această împrejurare urma a fi analizată de Instanța învestită cu soluționarea acțiunii principale, fiind esențială pentru stabilirea legalității actului administrativ și impunând suspendarea provizorie a efectelor acestui act. În ceea ce privește motivul de recurs referitor la lipsa calității procesuale pasive a M.E.F., Înalta Curte îl consideră, de asemenea, nefondat, deoarece emitentul Deciziei nr. 101 din 23 aprilie 2007, A.N.A.F.

– D.G.S.C. este parte componentă a acestui minister, astfel cum rezultă din însuși antetul actelor și întâmpinărilor depuse la dosarul de fond. Pentru considerentele menționate cu referire la art. 312 alin. (1) C. proc. civ. recursul urmează a fi respins ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E: Respinge recursul declarat de D.R.V.G. în numele și pentru A.N.V. împotriva sentinței civile nr. 66 din 21 mai 2007 a Curții de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de M.E.F. Pronunțată în ședință publică, astăzi 30 ianuarie 2008.