ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2675/2007
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2675/2007 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2007)
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor
din dosar, constată următoarele:
Reclamanta I.A. a solicitat, în contradictoriu cu
pârâta D.G.F.P.P., să se dispună anularea procesului - verbal de control
încheiat la data de 3 septembrie 2004 în baza căruia a fost emis titlul
executoriu din care rezultă că împotriva sa s-a pornit executarea silită pentru
suma de 170.441.862 lei. S-a mai solicitat suspendarea executării actului până
la soluționarea irevocabilă a cauzei.
Pârâta a solicitat
introducerea în cauză a Primăriei Râfov și a C.L. al comunei Râfov, întrucât
procesul - verbal a fost întocmit ca urmare a sesizării acestora.
Totodată, a invocat excepția
tardivității formulării acțiunii și excepția lipsei calității procesuale active
a reclamantei.
Tribunalul Prahova, prin
sentința nr. 1115 din 11 aprilie 2004 a trimis cauza spre competentă
soluționare la Curtea de Apel Ploiești, secția comercială și de contencios
administrativ, care la rândul său s-a declarat necompetentă material prin
sentința nr. 134 din 19 septembrie 2005.
Înalta Curte de Casație și
Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, prin Decizia nr. 5628
din 23 noiembrie 2005, a stabilit competența de soluționare a cauzei în
favoarea Curții de Apel Ploiești.
Prin sentința nr. 240 din 28
noiembrie 2006, Curtea de Apel Ploiești, secția comercială și de contencios
administrativ și fiscal, a respins excepția lipsei calității procesuale active
a reclamantei; a admis excepția tardivității acțiunii; a respins, ca tardiv
formulată acțiunea formulată de reclamantă în contradictoriu cu pârâtele
D.G.F.P.P., C.L.R. și Primăria Comunei Râfov.
Pentru a hotărî astfel, Instanța
a reținut că reclamanta are calitate procesuală activă în cauză, întrucât fiind
trasă la răspundere patrimonială în mod personal, are interesul juridic actual
și legitim pentru a i se asigura liberul acces la justiție.
Referitor la excepția
tardivității acțiunii, s-a reținut că aceasta este întemeiată, deoarece
procesul - verbal de control i-a fost comunicat reclamantei la data de 6
septembrie 2004, iar acțiunea a fost înregistrată la Instanță (Tribunalul Prahova) la data de 3 martie 2005, cu încălcarea termenului de 30 de
zile prevăzut de Legea contenciosului administrativ nr. 29/1990, în vigoare la
momentul formulării cererii.
Împotriva acestei sentințe a
formulat recurs, în termen legal, reclamanta I.A., susținând în esență că
întrucât a atacat procesul - verbal în termenul prevăzut de legea
contenciosului administrativ în vigoare la data introducerii cererii, Instanța
de Fond a făcut o greșită aplicare a legii, apreciind ca fiind tardivă acțiunea
sa.
Recursul este fondat.
Potrivit dispozițiilor art.
11 din Legea nr. 554/2004, termenul de introducere a acțiunii prin care se
solicită anularea unui act administrativ este de 6 luni de la data primirii
răspunsurilor la plângerea prealabilă. Plângerea prealabilă se poate introduce,
potrivit art. 7 alin. (7) pentru motive temeinice și peste termenul prevăzut la
alin. (1), dar numai târziu de 6 luni de la data comiterii actului.
Întrucât recurenta -
reclamantă a primit răspunsul la plângerea prealabilă la data de 10 decembrie
2004, cele 6 luni prevăzute de lege expirau la 10 iunie 2005, iar acțiunea a
fost înregistrată la 3 martie 2005, în mod greșit s-a reținut tardivitatea
acesteia.
Așa fiind se va admite
recursul declarat de reclamantă, se va casa sentința atacată și se va trimite
cauza spre rejudecare aceleiași Instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de
I.A. împotriva sentinței nr. 240 din 28 noiembrie 2006 a Curții de Apel Ploiești, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal.
Casează sentința atacată și
trimite cauza spre rejudecare aceleiași Instanțe.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 24 mai 2007