ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1492/2008

Asupra recursurilor de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată

la Curtea de Apel București, reclamanta U.S.L.M. din cadrul SC T.M.M. SA București

a solicitat în contradictoriu cu pârâții C.N.P.D.A.S. și cu M.M.F.E.Ș. obligarea

pârâților să emită aviz pentru încadrarea locurilor de muncă în condiții

speciale pentru locurile de muncă din metrou, respectiv pentru secțiile

mișcare, comercială și dispeceratul central.

În motivarea acțiunii, reclamanta

a arătat că în baza H.G. nr. 1025/2003 a efectuat împreună cu SC M. SA

București demersurile legale necesare, în vederea încadrării în condiții

speciale a locurilor de muncă care se desfășoară 100% în subteran. La data de 7

iulie 2005 și apoi la 8 septembrie 2005 cele două instituții pârâte au emis aviz

pentru încadrarea locurilor de muncă în condiții speciale pentru mai multe

secții din cadrul SC M. SA București, neavizând încadrarea în condiții speciale

a locurilor de muncă din secțiile mișcare, comercială, dispecerat central.

Reclamanta apreciază că, avizarea negativă a celor trei secții este nelegală,

întrucât acestea au activitate în subteran 100% și au rol primordial în

executarea activităților de exploatare a metroului.

La data de 16 noiembrie 2005

a formulat cerere de intervenție în interesul reclamantei SC M. SA București,

solicitând admiterea acțiunii.

Prin sentința nr. 191 din 25

ianuarie 2006 Curtea de Apel București, secția VIII-a contencios administrativ

și fiscal, a declinat competența materială de soluționare a cauzei în favoarea

Tribunalului București, secția VIII-a, reținându-se prezența în cauză a unui

raport juridic de asigurări sociale.

Tribunalul București, secția

a VIII-a, prin sentința civilă nr. 2041 din 25 aprilie 2006 a declinat competența

materială de soluționare a cauzei, în favoarea Curții de Apel București, secția

a VIII-a contencios administrativ și fiscal, și constatând ivit conflict

negativ de competență a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție

pentru soluționarea acestuia.

Înalta Curte de Casație și

Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, prin Decizia nr. 3176

din 29 septembrie 2006 a stabilit competența de soluționare a cauzei în favoarea

Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal,

unde cauza s-a înregistrat la data de 23 noiembrie 2006.

Curtea de Apel București, secția

VIII-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 1038 din 17

aprilie 2007 a admis acțiunea și cererea de intervenție formulată de reclamanta

U.S.L.M. din SC T.M.M SA București și intervenienta SC M. SA București în contradictoriu

cu pârâții: M.M.F.E.Ș. și C.N.P.D.A.S.

A anulat în parte avizul nr.

64 din 7 iulie 2005 emis de M.S.S.F., în ceea ce privește neavizarea încadrării

în condiții speciale a locurilor de muncă de la secția mișcare, secția

comercială și dispecerat central. A obligat pârâții să emită un aviz pentru

încadrarea în condiții speciale a locurilor de muncă de la secția mișcare,

secția comercială și dispecerat central.

A respins cererea privind  obligarea

pârâților la plata cheltuielilor de judecată.

În motivarea soluției s-a reținut

că, locurile de muncă din secția mișcare și comercială și din dispeceratul

central se încadrează la pct. 6 din Anexa la H.G. nr. 1025/2003, fiind

îndeplinite condițiile prevăzute de art. 1 lit. a) și lit. b) din H.G. nr. 1025/2003.

Împotriva acestei hotărâri

au declarat recurs în termen pârâții: M.M.F.E.Ș. și C.N.P.D.A.S.

În ambele recursuri, motivate

similar potrivit art. 304 pct. 9 C. proc. civ. se susține că, instanța de fond

a ignorat dispozițiile H.G. nr. 1025/2003, cum reglementa la data emiterii

avizului contestat,metodologia și criteriile de încadrare a persoanelor în

locuri de muncă în condiții speciale și că, activitățile din secțiile mișcare,

comercială și dispeceratul central, deși se desfășoară în subteran 100% din

timp, nu reprezintă activități directe de exploatare a metroului, ci sunt

activități cu caracter auxiliar.

Examinând sentința atacată

în raport cu critica formulată, dispozițiile legale incidente pricinii și potrivit

art. 304

1

C. proc. civ. se constată că recursurile sunt nefondate.

Potrivit art. 1 lit. a) și lit.

b) din H.G. nr. 1025/2003 privind metodologia și criteriile de încadrare a

persoanelor în locuri de muncă în condiții speciale, locuri de muncă în

condiții speciale reprezintă acele locuri de muncă unde există factori de risc

profesional, care prin natura sarcinii de muncă și a condițiilor de realizare a

acesteia, conduc în timp la reducerea prematură a capacității de muncă, îmbolnăviri

profesionale și la comportamente riscante în activitate, cu urmări grave asupra

securității și sănătății angajaților și/sau a altor persoane, iar persoanele

încadrate în locuri de muncă în condiții speciale

sunt angajații care își desfășoară activitatea pe parcursul programului

normal de lucru din luna respectivă numai în acele locuri de muncă.

Art. 3 alin. (1) lit. b)

teza finală prevede că lista locurilor de muncă în care se desfășoară

activități ce pot fi încadrate în condiții speciale, cu respectarea

prevederilor prezentei hotărâri, este prevăzută

în anexa nr. 1.

Din adresa emisă de

intervenientă și transmisă către I.T.M. București nr. 7238 din 24 martie 2004

rezultă că, în ceea ce

privește secția

mișcare, aceasta cuprinde birouri de mișcare, dispecerat trafic, spații

tehnice,

spații publice, magazii, birouri T.E.S.A., - toate aflate în subteran în

stațiile de metrou și depouri,

acestea coordonează și verifică activități de

mișcare, răspund de circulația și manevrarea trenurilor, conduce circulația trenurilor,

răspund de realizarea graficului de

circulație a trenurilor, administrarea stațiilor de metrou (Dosar Curtea de

Apel București nr. 33973/2/2005 filele 20 - 26).

De asemenea, secția comercială

cuprinde cabine acces, casierii, camere/

valori,

magazii, casă colectoare centralizatoare, centru tipărire cartele, birouri T.E.S.A.

- toate aflate în subteran în stațiile de metrou și se ocupă de eliberarea

titlurilor de transport călători, supravegherea

accesului în stațiile de metrou și a modului de

achitare a taxei de

călătorie, tipărirea, recepția și aprovizionarea stațiilor cu cartele,

colectarea încasărilor în toate stațiile de metrou, centralizarea acestora și

vărsarea valorilor la bancă, verificarea și controlul gestionarilor,

verificarea și controlul călătorilor privind achitarea taxei de călătorie și a respectării

normelor de călătorie cu metroul.

Secția dispecerat central coordonează, conduce și urmărește activitatea

de

deservire a

traficului de călători și a instalațiilor care asigură funcționarea metroului.

Toate aceste

activități ce se desfășoară 100% în subteran se circumscriu

termenului de „exploatare" a metroului, așa

cum se menționează la pct. 6 din

anexă,

respectiv sunt locuri de muncă care contribuie la organizarea funcționării

normale, zilnice a metroului. De asemenea, urmare a expertizării locurilor de

muncă de la toate secțiile

solicitate

de intervenientă pentru încadrarea în categoria locuri de muncă cu

condiții

speciale, efectuată de Institutul Național de Cercetare și Dezvoltare

pentru protecția muncii s-a confirmat existența

unor

factori de risc care nu pot fi înlăturați, deși au fost luate toate

măsurile tehnico-organizatorice pentru eliminarea sau diminuarea acestora.

Aceste

rezultate nu fac nici o distincție legată de cele trei secții care nu au primit

avizul, referindu-se la toate secțiile pentru ale căror locuri de muncă s-a

solicitat încadrarea în condiții speciale (Dosar CA Buc nr. 8912/3/2006 filele

27 - 28). Aceste concluzii se coroborează cu mențiunile din procesul - verbal nr.

313/23 decembrie 2004, întocmit în baza art. 3 alin. (1) lit. e) din H.G. nr. 1025/2003

astfel că, aceste locuri de muncă privesc activitatea de exploatare a metroului

și se încadrează la pct. 6 din anexa la H.G. nr. 1025/2003.

Aceste locuri

de muncă nu este necesar să fie nominalizate distinct, în anexă, așa cum a constatat

și Comisia

pentru soluționarea plângerilor

referitoare la acordarea avizelor de încadrare în condiții speciale care a

avizat încadrarea în condiții speciale a personalului care își desfășoară

activitatea la depoul exploatare T.E.M. și a salvatorilor din cadrul stației P.S.I.

-

salvare, ce își desfășoară activitatea 100% în subteran, din cadrul SC

T.M.M. SA București.

În consecință,

în temeiul art. 312 alin. (1) C. proc. civ., se vor respinge ambele recursuri,

ca nefondate.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursurile

declarate de M.M.F.E.Ș. și de C.N.P.D.A.S. împotriva sentinței civile nr. 1038

din 17 aprilie 2007 a Curții de Apel București, secția VIII-a contencios administrativ

și fiscal, ca nefondate.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 8 aprilie 2008.