ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1492/2008

Asupra recursurilor de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la Curtea de Apel București, reclamanta U.S.L.M. din cadrul SC T.M.M. SA București a solicitat în contradictoriu cu pârâții C.N.P.D.A.S. și cu M.M.F.E.Ș. obligarea pârâților să emită aviz pentru încadrarea locurilor de muncă în condiții speciale pentru locurile de muncă din metrou, respectiv pentru secțiile mișcare, comercială și dispeceratul central. În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că în baza H.G. nr. 1025/2003 a efectuat împreună cu SC M. SA București demersurile legale necesare, în vederea încadrării în condiții speciale a locurilor de muncă care se desfășoară 100% în subteran.

La data de 7 iulie 2005 și apoi la 8 septembrie 2005 cele două instituții pârâte au emis aviz pentru încadrarea locurilor de muncă în condiții speciale pentru mai multe secții din cadrul SC M. SA București, neavizând încadrarea în condiții speciale a locurilor de muncă din secțiile mișcare, comercială, dispecerat central. Reclamanta apreciază că, avizarea negativă a celor trei secții este nelegală, întrucât acestea au activitate în subteran 100% și au rol primordial în executarea activităților de exploatare a metroului. La data de 16 noiembrie 2005 a formulat cerere de intervenție în interesul reclamantei SC M. SA București, solicitând admiterea acțiunii. Prin sentința nr. 191 din 25 ianuarie 2006 Curtea de Apel București, secția VIII-a contencios administrativ și fiscal, a declinat competența materială de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, secția VIII-a, reținându-se prezența în cauză a unui raport juridic de asigurări sociale.

Tribunalul București, secția a VIII-a, prin sentința civilă nr. 2041 din 25 aprilie 2006 a declinat competența materială de soluționare a cauzei, în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, și constatând ivit conflict negativ de competență a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea acestuia. Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, prin Decizia nr. 3176 din 29 septembrie 2006 a stabilit competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, unde cauza s-a înregistrat la data de 23 noiembrie 2006. Curtea de Apel București, secția VIII-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 1038 din 17 aprilie 2007 a admis acțiunea și cererea de intervenție formulată de reclamanta U.S.L.M.

din SC T.M.M SA București și intervenienta SC M. SA București în contradictoriu cu pârâții: M.M.F.E.Ș. și C.N.P.D.A.S. A anulat în parte avizul nr. 64 din 7 iulie 2005 emis de M.S.S.F., în ceea ce privește neavizarea încadrării în condiții speciale a locurilor de muncă de la secția mișcare, secția comercială și dispecerat central. A obligat pârâții să emită un aviz pentru încadrarea în condiții speciale a locurilor de muncă de la secția mișcare, secția comercială și dispecerat central. A respins cererea privind obligarea pârâților la plata cheltuielilor de judecată. În motivarea soluției s-a reținut că, locurile de muncă din secția mișcare și comercială și din dispeceratul central se încadrează la pct. 6 din Anexa la H.G.

nr. 1025/2003, fiind îndeplinite condițiile prevăzute de art. 1 lit. a) și lit. b) din H.G. nr. 1025/2003. Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs în termen pârâții: M.M.F.E.Ș. și C.N.P.D.A.S. În ambele recursuri, motivate similar potrivit art. 304 pct. 9 C. proc. civ. se susține că, instanța de fond a ignorat dispozițiile H.G. nr. 1025/2003, cum reglementa la data emiterii avizului contestat,metodologia și criteriile de încadrare a persoanelor în locuri de muncă în condiții speciale și că, activitățile din secțiile mișcare, comercială și dispeceratul central, deși se desfășoară în subteran 100% din timp, nu reprezintă activități directe de exploatare a metroului, ci sunt activități cu caracter auxiliar.

Examinând sentința atacată în raport cu critica formulată, dispozițiile legale incidente pricinii și potrivit art. 304 1 C. proc. civ. se constată că recursurile sunt nefondate. Potrivit art. 1 lit. a) și lit. b) din H.G. nr. 1025/2003 privind metodologia și criteriile de încadrare a persoanelor în locuri de muncă în condiții speciale, locuri de muncă în condiții speciale reprezintă acele locuri de muncă unde există factori de risc profesional, care prin natura sarcinii de muncă și a condițiilor de realizare a acesteia, conduc în timp la reducerea prematură a capacității de muncă, îmbolnăviri profesionale și la comportamente riscante în activitate, cu urmări grave asupra securității și sănătății angajaților și/sau a altor persoane, iar persoanele încadrate în locuri de muncă în condiții speciale sunt angajații care își desfășoară activitatea pe parcursul programului normal de lucru din luna respectivă numai în acele locuri de muncă.

Art. 3 alin. (1) lit. b) teza finală prevede că lista locurilor de muncă în care se desfășoară activități ce pot fi încadrate în condiții speciale, cu respectarea prevederilor prezentei hotărâri, este prevăzută în anexa nr. 1. Din adresa emisă de intervenientă și transmisă către I.T.M.

București nr. 7238 din 24 martie 2004 rezultă că, în ceea ce privește secția mișcare, aceasta cuprinde birouri de mișcare, dispecerat trafic, spații tehnice, spații publice, magazii, birouri T.E.S.A., - toate aflate în subteran în stațiile de metrou și depouri, acestea coordonează și verifică activități de mișcare, răspund de circulația și manevrarea trenurilor, conduce circulația trenurilor, răspund de realizarea graficului de circulație a trenurilor, administrarea stațiilor de metrou (Dosar Curtea de Apel București nr. 33973/2/2005 filele 20 - 26). De asemenea, secția comercială cuprinde cabine acces, casierii, camere/ valori, magazii, casă colectoare centralizatoare, centru tipărire cartele, birouri T.E.S.A.

- toate aflate în subteran în stațiile de metrou și se ocupă de eliberarea titlurilor de transport călători, supravegherea accesului în stațiile de metrou și a modului de achitare a taxei de călătorie, tipărirea, recepția și aprovizionarea stațiilor cu cartele, colectarea încasărilor în toate stațiile de metrou, centralizarea acestora și vărsarea valorilor la bancă, verificarea și controlul gestionarilor, verificarea și controlul călătorilor privind achitarea taxei de călătorie și a respectării normelor de călătorie cu metroul. Secția dispecerat central coordonează, conduce și urmărește activitatea de deservire a traficului de călători și a instalațiilor care asigură funcționarea metroului. Toate aceste activități ce se desfășoară 100% în subteran se circumscriu termenului de „exploatare" a metroului, așa cum se menționează la pct. 6 din anexă, respectiv sunt locuri de muncă care contribuie la organizarea funcționării normale, zilnice a metroului.

De asemenea, urmare a expertizării locurilor de muncă de la toate secțiile solicitate de intervenientă pentru încadrarea în categoria locuri de muncă cu condiții speciale, efectuată de Institutul Național de Cercetare și Dezvoltare pentru protecția muncii s-a confirmat existența unor factori de risc care nu pot fi înlăturați, deși au fost luate toate măsurile tehnico-organizatorice pentru eliminarea sau diminuarea acestora. Aceste rezultate nu fac nici o distincție legată de cele trei secții care nu au primit avizul, referindu-se la toate secțiile pentru ale căror locuri de muncă s-a solicitat încadrarea în condiții speciale (Dosar CA Buc nr. 8912/3/2006 filele 27 - 28). Aceste concluzii se coroborează cu mențiunile din procesul - verbal nr. 313/23 decembrie 2004, întocmit în baza art. 3 alin. (1) lit. e) din H.G.

nr. 1025/2003 astfel că, aceste locuri de muncă privesc activitatea de exploatare a metroului și se încadrează la pct. 6 din anexa la H.G. nr. 1025/2003. Aceste locuri de muncă nu este necesar să fie nominalizate distinct, în anexă, așa cum a constatat și Comisia pentru soluționarea plângerilor referitoare la acordarea avizelor de încadrare în condiții speciale care a avizat încadrarea în condiții speciale a personalului care își desfășoară activitatea la depoul exploatare T.E.M. și a salvatorilor din cadrul stației P.S.I. - salvare, ce își desfășoară activitatea 100% în subteran, din cadrul SC T.M.M. SA București. În consecință, în temeiul art. 312 alin. (1) C. proc. civ., se vor respinge ambele recursuri, ca nefondate.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursurile declarate de M.M.F.E.Ș. și de C.N.P.D.A.S. împotriva sentinței civile nr. 1038 din 17 aprilie 2007 a Curții de Apel București, secția VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondate. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 8 aprilie 2008.