ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4110/2012

Asupra recursului de

față:

Din analiza actelor

și lucrărilor dosarului, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei.

I.1 Cererea de chemare în judecată și

hotărârea primei instanțe.

Prin cererea adresată Tribunalului Botoșani,

secția comercială, contencios administrativ și fiscal, reclamanta J.M.M. a

chemat în judecată pârâta A.N.R.P. - Serviciul pentru aplicarea Legii nr.

290/2003, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța aceasta să fie obligată la

plata tranșei a doua stabilită cu titlu de compensații bănești în conformitate

cu Legea nr. 290/2003 prin Hotărârea nr. 81 din 26 ianuarie 2007 a Comisiei

Județene de aplicare a Legii nr. 290/2003.

În motivarea acțiunii

reclamanta a arătat că este beneficiară a compensațiilor bănești acordată în

baza Legii nr. 290/2003, că în luna noiembrie 2007 a primit 40% din suma totală

și că în anul 2008 trebuia să primească restul de bani, ceea ce nu s-a

întâmplat până în prezent.

Prin Sentința nr. 939

din 4 mai 2011 Tribunalul Botoșani, secția comercială, contencios administrativ

și fiscal, a admis excepția privind lipsa competenței materiale a instanței,

declinând competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel

Suceava, secția comercială, contencios administrativ și fiscal.

Dosarul a fost

înregistrat la Curtea de Apel Suceava, secția comercială contencios

administrativ și fiscal, sub nr. 2318/40/2011 .

Prin Sentința nr. 284

din 15 septembrie 2011, Curtea de Apel Suceava, secția comercială de contencios

administrativ și fiscal, a admis reclamantei și a obligat pârâta să plătească

reclamantei tranșa a II-a reprezentând 60% din suma totală de 121.181,00 RON cu

titlu de compensații bănești, conform Hotărârii nr. 81 din 26 ianuarie 2007

emisă de Comisia Județeană privind acordarea despăgubirilor de aplicare a Legii

nr. 290/2003, sumă ce se va reactualiza cu indicele de inflație.

Pentru a hotărî

astfel, instanța a reținut că reclamanta este beneficiară a Hotărârii nr.

81/2007 emisă de Instituția Prefectului Județului Botoșani - Comisia pentru

aplicarea Legii nr. 290/2003, prin care s-a stabilit că este îndreptățită la

plata sumei de 121.181 RON compensații bănești, sumă din care a primit efectiv

doar 40%, (în noiembrie 2007) urmând ca tranșa a II-a să o primească în anul

2008.

Cum pârâta,

prevalându-se de lipsa disponibilităților bănești nu a respectat prevederile

art. 18 alin. (5) din H.G. nr. 1120/2006, instanța a apreciat că cererea

reclamantei este întemeiată, atitudinea pârâtei fiind în contradicție cu

principiul de drept conform căruia nici un debitor nu-și poate eșalona

unilateral - în lipsa acordului creditorului, - datoriile pe care le are.

În motivarea soluție

sale, Curtea a reținut și dispozițiile art. 6 din Convenția Europeană a

Drepturilor Omului întrucât Hotărârea nr. 81/2007 a Comisiei pentru aplicarea

Legii nr. 290/2003, neatacată în instanță satisface conceptul de "bun"

în sensul art. 1 din Protocolul nr. 1 și, a născut în patrimoniul reclamantei o

creanță suficient de bine stabilită, și nu un drept eventual.

I.2. Recursul

declarat în cauză.

Împotriva acestei

hotărâri a declarat recurs pârâta A.N.R.P., criticând-o pentru nelegalitate și

netemeinicie.

II. Considerentele

Înaltei Curți de Casație și Justiție.

Din oficiu, la

termenul de judecată din 12 octombrie 2012, Înalta Curte a invocat excepția

necompetenței materiale a instanței de fond în soluționarea acțiunii promovată

de reclamanta J.M.

Analizând actele și

lucrările dosarului, în raport cu excepția de ordine publică a necompetenței

materiale, invocată în baza art. 159 pct. 2 și art. 306 alin. (2) C. proc.

civ., Înalta Curte va admite prezentul recurs și în temeiul dispozițiilor art.

304 pct. 3 C. proc. civ., va casa hotărârea instanței de fond pentru

următoarele considerente:

Reclamanta J.M. s-a

adresat Curții de Apel Suceava, secția de contencios administrativ și fiscal cu

acțiune în contencios administrativ având ca obiect obligarea A.N.R.P. la plata

despăgubirilor acordate prin Hotărârea nr. 81 din 26 ianuarie 2007 emisă

Instituția Prefectului Botoșani - Comisia pentru aplicarea Legii nr. 290/2003.

Competența materială

a instanțelor de contencios în soluționarea acțiunilor întemeiate pe

prevederile Legii nr. 290/2003, privind acordarea de despăgubiri sau

compensații cetățenilor români pentru bunurile proprietate a acestora,

sechestrate, reținute sau rămase în Basarabia, Bucovina de Nord și Ținutul

Herța, ca urmare a stării de război și a aplicării Tratatului de Pace între

România și Puterile Aliate și Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947,

cum este cazul reclamanților, este stabilită în art. 8 alin. (5) și (6) din

actul normativ precitat, astfel:

"(5) Hotărârile

comisiei centrale sunt supuse controlului judecătoresc, putând fi atacate, în

termen de 30 de zile de la comunicare, la secția de contencios administrativ a

tribunalului în raza căruia domiciliază solicitantul.

(6) Hotărârile

pronunțate de tribunal sunt supuse căilor de atac prevăzute de lege".

Având ca reper aceste

texte legale rezultă că în privința acțiunilor întemeiate pe prevederile Legii

nr. 290/2003 legislatorul a stabilit o competență specială, derogatorie de la

dreptul comun în materie (art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004).

Astfel, conform art.

8 alin. (5) din Legea nr. 290/2003 acțiunile având ca obiect contestarea

hotărârilor A.N.R.P. - Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 sunt

supuse cenzurii tribunalului, iar pentru identitate de rațiune, competența

materială este aceeași și în privința acțiunilor ce vizează obligarea A.N.R.P.

de a emite asemenea hotărâri.

Prin urmare, excepția

necompetenței materiale a instanței de fond este întemeiată, astfel că va fi

admisă, cu consecința admiterii recursului declarat de A.N.R.P., casării

sentinței recurate și trimiterii cauzei spre competentă soluționare

Tribunalului Botoșani, secția de contencios administrativ și fiscal, conform

art. 312 alin. (1) raportat la art. 304 pct. 3 din C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul

declarat de A.N.R.P. împotriva Sentinței nr. 284 din 15 septembrie 2011 a

Curții de Apel Suceava, secția comercială de contencios administrativ și

fiscal.

Casează sentința

atacată și trimite cauza spre competentă soluționare, Tribunalului Botoșani,

secția de contencios administrativ și fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată, în

ședință publică, astăzi 12 octombrie 2012.

Procesat de GGC - AA