ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4408/2007

Asupra

recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin sentința nr. 46 din 22 iunie 2007,

Curtea de Apel Alba Iulia, secția contencios administrativ și fiscal, a respins

acțiunea formulată de reclamantul S.N.P.V.P.L. și însușită de reclamantul P.M.,

în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative

și Inspectoratul de Poliție al Județului Sibiu, prin care solicita obligarea

autorităților pârâte la: a) încadrarea reclamantului, agent de poliție P.M., în

categoria profesională A, respectiv în corpul ofițerilor de Poliție, ulterior

urmând să-i fie echivalat gradul profesional corespunzător pregătirii și

studiilor superioare de care beneficiază; b) plata drepturilor salariale aferente

gradului profesional de ofițer, de la data la care avea dreptul și până la data

încadrării în corpul ofițerilor.

Prin aceeași sentință, instanța de fond a admis

excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul de

Poliție al Județului Sibiu și a respins excepțiile inadmisibilității acțiunii

și lipsei calității procesuale active a reclamantului sindicatul P.L., invocate

de parați.

Pentru a pronunța această soluție, instanța de

fond a reținut, în privința excepțiilor, că:

-

în raport

cu prevederile art. 15 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 360/2002,

potrivit

cărora gradul de ofițer de poliție se acordă de ministrul internelor și

reformei administrative, Inspectoratul de Poliție al Județului Sibiu nu are

calitate procesuală pasivă, în cauză;

-

conform prevederilor art. 28 alin. (2) din Legea

nr. 54/2003, sindicatul P.L. are calitate procesuală activă, întrucât acțiunea

introdusă de acesta a fost însușită de agentul de poliție P.M.;

-

dispozițiile Legii nr. 188/1999, republicată, cu

modificările și completările ulterioare, nu prevăd, pentru cauzele de natura

celei de față,

necesitatea efectuării

procedurii prealabile și nici nu fac trimitere, în acest

sens, la Legea

contenciosului administrativ nr. 554/2004; mai mult, se

constată că, deși nu era necesară, această procedură a fost totuși

efectuată

de reclamant, prin adresa nr. 9193 din 29 ianuarie 2007, la

care pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative a răspuns cu

adresa nr. 158931 din 20 martie 2007.

Cu privire la fondul cauzei, instanța a

reținut, în esență, că cererea reclamantului, agent de poliție P.M., de încadrare

în corpul ofițerilor de poliție iară concurs nu este întemeiată, întrucât

trecerea agenților de poliție, care au absolvit studii superioare, în categoria

funcționarilor A - ofițer de poliție se face, conform art. 73 alin. (7) din

Legea nr. 360/2002, așa cum a fost modificată și completată prin O.U.G. nr. 89/2003,

prin concurs și nu din oficiu sau la cerere.

În baza Ordinului M.A.I. nr. 300/2004,

mai retine instanța de judecată, reclamantul P.M. are dreptul să participe la

concursurile organizate pentru ocuparea unui postului de ofițer, prin trecerea

în corpul ofițerilor din rândul agenților de poliție.

Împotriva sentinței pronunțate de instanța de

fond, considerând-o netemeinică și nelegală, în temeiul prevederilor art. 304

pct. 9 C. proc. civ. a declarat recurs reclamantul S.N.P.V.P.L., reiterând

apărările invocate în fața instanței de fond.

Prin întâmpinare, Inspectoratul de Poliție al

Județului Sibiu a reiterat excepția lipsei calității procesuale active a S.N.P.V.P.L.,

solicitând respingerea recursului ca inadmisibil, în principal, și ca nefondat,

în subsidiar.

Examinând cauza și sentința atacată, în raport

cu actele și lucrările dosarului, cu criticile invocate de recurent, precum și

cu dispozițiile legale incidente în cauză, inclusiv cele ale art. 304

1

C. proc. civ., Curtea constată că recursul este nefondat iar excepția invocată

este neîntemeiată, după cum se va arăta în continuare.

Într-adevăr, conform art. 73 alin. (7) din

Legea nr. 360/2002 privind Statutul polițistului „Agenții de poliție care au

absolvit studii superioare

au dreptul de a

participa la concursul pentru ocuparea posturilor de ofițeri

vacante, în

condițiile prezentei legi".

Rezultă, așadar, că absolvirea de către agenții

de poliție a studiilor superioare nu presupune „ de jure" avansarea

acestora pe un post de ofițer ci reprezintă o condiție prealabilă și necesară

participării la concurs, în vederea ocupării unui astfel de post.

Cu privire la

excepția lipsei calității procesuale active a S.N.P.V.P.L.

,

invocată de Inspectoratul de Poliție al Județului Sibiu în fața instanței de

fond și reiterată în recurs, se va reține, de asemenea, că în mod corect a fost

respinsă de prima instanță, ca neîntemeiată. Astfel, calitatea procesuală

activă este conferită sindicatelor de prevederile art. 28 alin. (2) din Legea

nr. 54/2003, potrivit cărora „In exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. (1)

organizațiile sindicale au dreptul de a întreprinde orice acțiune prevăzută

de lege, inclusiv de a formula acțiune în justiție

în numele membrilor lor,

fără a avea nevoie de un mandat expres din

partea celor în cauză".

În legătură cu acest aspect, s-a pronunțat, de

altfel, și Curtea Constituțională care, respingând prin mai multe decizii

1

excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor legale în discuție, a reținut

că „nu există nicio interdicție constituțională pentru ca legea și statutele

organizațiilor sindicale să prevadă dreptul acestora de a introduce acțiuni în

justiție în numele membrilor lor și de a-i reprezenta pe aceștia în

cauzele al căror obiect este compatibil cu rolul

sindicatelor, respectiv de a

apăra drepturile sau interesele

profesionale, economice și sociale ale membrilor lor" și că „potrivit

tezei finale a art. 28 alin. (2) din Legea

nr.

54/2003, acțiunea în justiție nu va putea fi introdusă sau continuată de

organizația

sindicală dacă cel în cauză se opune sau renunță la judecată, ceea ce

constituie o garanție a realizării scopului sindicatelor, și anume apărarea

drepturilor și intereselor profesionale, economice și sociale ale membrilor

săi".

Or, în speță,

persoana în numele căreia a fost introdusă acțiunea nu numai că nu s-a opus

acesteia dar chiar și-a însușit-o, așa cum rezultă din

„împuternicirea"

semnată de reclamantul P.M.

Pentru motivele arătate, recursul va fi respins

ca nefondat, menținându-se sentința criticată, ca fiind temeinică și legală.

PENTRU ACESTE

MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de

reclamantul S.N.P.V.P.L. împotriva sentinței nr. 46 din 22 iunie 2007 a Curții

de Apel Alba Iulia, secția contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 15 noiembrie 2007.

1

Decizia

nr. 175 din 15 aprilie 2004, publicată în M.Of., Partea

I,

nr. 440 din 17 mai 2004. în

același sens, a se

vedea și Decizia nr. 366 din 28 septembrie 2004, Decizia nr. 511 din 18

noiembrie 2004 și Decizia nr. 781 din 7 noiembrie 2006.