ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4274/2007

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la 28 februarie 2007,

reclamantul S.N.P.V.P.R.O.L.E.X. a solicitat obligarea pârâților M.A.I. și I.P.J.

Sibiu să-l încadreze pe membrul de sindicat D.M.D. în categoria profesională A,

în corpul ofițerilor de poliție, cu echivalarea gradului profesional

corespunzător pregătirii și studiilor superioare și să-i plătească drepturile

salariale aferente gradului profesional de ofițer.

Citat în instanță, D.M.D. și-a

însușit acțiunea formulată în numele său de organizația sindicală.

În motivarea acțiunii, s-a

arătat că reclamantul D.M.D. este încadrat în funcția de agent de poliție la

I.P.J. Sibiu și a absolvit Facultatea de inginerie din cadrul Universității L.B.

Sibiu cu diplomă de licență, dar pârâții au refuzat nejustificat să-l încadreze

în corpul ofițerilor de poliție și să-i acorde gradul profesional corespunzător

studiilor absolvite.

Pârâtul I.P.J. Sibiu a

invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, motivând că nu are

atribuții în acordarea gradului de ofițer.

Curtea de Apel Alba Iulia, secția

de contencios administrativ și fiscal, a pronunțat sentința nr. 19/ CA din 1

iunie 2007, prin care a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a

Inspectoratului de poliție al Județului Sibiu și a respins ca nefondată

acțiunea formulată de reclamanți.

Instanța de fond a avut în

vedere că nu există o obligație legală a pârâților pentru promovarea fără

examen a reclamantului D.M.D., din categoria subofițerilor în aceea a

ofițerilor, întrucât art. 73 pct. 7 din Legea nr. 360/2002, modificat prin art.

1 pct. 43 din O.U.G. nr. 89/2003, prevede că agenții de poliție care au

absolvit studii superioare au dreptul de a participa la concursul pentru

ocuparea posturilor de ofițeri vacante, în condițiile legii.

Excepția lipsei calității

procesuale pasive a I.P.J. Sibiu a fost admisă față de prevederile art. 15 alin.

(1) lit. a) din Legea nr. 360/2002, potrivit cărora gradul de ofițer de poliție

se acordă de Ministrul Administrației și Internelor.

Împotriva acestei sentințe,

a declarat recurs reclamantul S.N.P.V.P.R.O.L.E.X., solicitând modificarea

hotărârii în baza art. 304 pct. 9 C. proc. civ., în sensul admiterii acțiunii

și încadrarea necondiționată a agenților de poliție absolvenți de studii

superioare în categoria A, respectiv în corpul ofițerilor de poliție.

Recurentul a susținut că

polițiștii se împart în două categorii, în funcție de nivelul studii absolvite

și că din art. 37 alin. (8) al Legii nr. 360/2002 rezultă intenția

legiuitorului de promovare în corpul ofițerilor a polițiștilor cu studii

superioare.

Sentința instanței de fond a

fost criticată pentru interpretarea dată acestui text de lege și s-a susținut

că este greșită concluzia privind dreptul de apreciere al intimaților cu

privire la agenții de poliție care să fie promovați în corpul ofițerilor de

poliție.

Intimații au depus

întâmpinare, solicitând respingerea recursului și menținerea hotărârii atacate

ca legală și temeinică.

Intimatul Inspectoratul de

Poliție al Județului Sibiu a invocat excepția inadmisibilității recursului, cu

motivarea că organizația sindicală nu are mandat tacit de a promova acțiunea în

justiție în numele unui singur membru, iar mandatul expres nu a fost depus nici

la instanța de fond.

Excepția astfel invocată

este neîntemeiată, întrucât vizează condițiile formulării acțiunii în justiție,

respectiv calitatea de reprezentant al titularului dreptului procesual, care a

fost examinată de instanța de fond, constatându-se că acțiunea a fost însușită

de D.M.D., conform mențiunilor din încheierea de la termenul din 20 aprilie 2007.

Analizând actele și

lucrările dosarului, în raport și de dispozițiile art. 304 și art. 304

1

C. proc. civ., Înalta Curte va respinge prezentul recurs ca nefondat pentru

următoarele considerente:

Instanța de fond a respins

întemeiat acțiunea, constatând că absolvirea studiilor superioare nu reprezintă

singura condiție necesară pentru trecerea unui polițist de la categoria B –

corpul agenților de poliție, la categoria A – corpul ofițerilor de poliție.

În acest sens, au fost avute

în vedere dispozițiile art. 9 alin. (2) din Legea nr. 360/2002 privind Statutul

polițistului, care prevăd că ofițerii de poliție pot proveni și din rândul

agenților de poliție absolvenți cu diplomă sau licență, ai instituțiilor de

învățământ superior de lungă sau scurtă durată ale M.I.R.A. sau ai altor

instituții de învățământ superior cu profil corespunzător specialităților

necesare poliției, stabilite prin ordin al ministrului administrației și

internelor.

În consecință, nu este

recunoscut de lege dreptul invocat prin acțiune pentru promovarea fără examen

sau concurs în corpul ofițerilor de poliție a agenților de poliție care au

absolvit studii superioare.

Un asemenea drept a fost

reglementat de art. 21 alin. (3) din Legea nr. 360/2002, cu modificările și

completările ulterioare, numai pentru absolvenții Facultății de Drept din cadrul

Academiei de Poliție A.I.C., care sunt încadrați ca debutanți, cu acordarea

gradului de subinspector de poliție.

Intimatul-reclamant nu se

află în această situație și nu poate beneficia de promovarea directă în corpul

ofițerilor de poliție, având dreptul să participe la examenul sau concursul

organizat pentru ocuparea posturilor vacante de ofițer de poliție.

Hotărârea instanței de fond

este legală și temeinică și în privința cererii de echivalare a gradului

profesional corespunzător pregătirii și studiilor superioare pe care le are

intimatul - reclamant, întrucât nu sunt îndeplinite cerințele prevăzute de art.

21 alin. (4) din Legea nr. 360/2002, cu modificările și completările

ulterioare, în condițiile în care agentul de poliție nu a exercitat o funcție

corespunzătoare studiilor superioare absolvite raportate la cerințele postului,

astfel încât nu s-a dobândit vechime în specialitatea corespunzătoare acestor

studii.

Pentru motivele expuse,

constatând că nu există motive de casare sau de modificare a hotărârii atacate,

Înalta Curte va respinge prezentul recurs ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat

de S.N.P.V.P.R.O.L.E.X. împotriva sentinței civile nr. 19/ CA din 1 iunie 2007

a Curții de Apel Alba Iulia, secția contencios administrativ și fiscal, ca

nefondat.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 7 noiembrie 2007.