ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4274/2007

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată la 28 februarie 2007, reclamantul S.N.P.V.P.R.O.L.E.X. a solicitat obligarea pârâților M.A.I. și I.P.J. Sibiu să-l încadreze pe membrul de sindicat D.M.D. în categoria profesională A, în corpul ofițerilor de poliție, cu echivalarea gradului profesional corespunzător pregătirii și studiilor superioare și să-i plătească drepturile salariale aferente gradului profesional de ofițer. Citat în instanță, D.M.D. și-a însușit acțiunea formulată în numele său de organizația sindicală. În motivarea acțiunii, s-a arătat că reclamantul D.M.D. este încadrat în funcția de agent de poliție la I.P.J.

Sibiu și a absolvit Facultatea de inginerie din cadrul Universității L.B. Sibiu cu diplomă de licență, dar pârâții au refuzat nejustificat să-l încadreze în corpul ofițerilor de poliție și să-i acorde gradul profesional corespunzător studiilor absolvite. Pârâtul I.P.J. Sibiu a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, motivând că nu are atribuții în acordarea gradului de ofițer. Curtea de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, a pronunțat sentința nr. 19/ CA din 1 iunie 2007, prin care a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului de poliție al Județului Sibiu și a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamanți. Instanța de fond a avut în vedere că nu există o obligație legală a pârâților pentru promovarea fără examen a reclamantului D.M.D., din categoria subofițerilor în aceea a ofițerilor, întrucât art. 73 pct. 7 din Legea nr. 360/2002, modificat prin art. 1 pct. 43 din O.U.G.

nr. 89/2003, prevede că agenții de poliție care au absolvit studii superioare au dreptul de a participa la concursul pentru ocuparea posturilor de ofițeri vacante, în condițiile legii. Excepția lipsei calității procesuale pasive a I.P.J. Sibiu a fost admisă față de prevederile art. 15 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 360/2002, potrivit cărora gradul de ofițer de poliție se acordă de Ministrul Administrației și Internelor. Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs reclamantul S.N.P.V.P.R.O.L.E.X., solicitând modificarea hotărârii în baza art. 304 pct. 9 C. proc. civ., în sensul admiterii acțiunii și încadrarea necondiționată a agenților de poliție absolvenți de studii superioare în categoria A, respectiv în corpul ofițerilor de poliție.

Recurentul a susținut că polițiștii se împart în două categorii, în funcție de nivelul studii absolvite și că din art. 37 alin. (8) al Legii nr. 360/2002 rezultă intenția legiuitorului de promovare în corpul ofițerilor a polițiștilor cu studii superioare. Sentința instanței de fond a fost criticată pentru interpretarea dată acestui text de lege și s-a susținut că este greșită concluzia privind dreptul de apreciere al intimaților cu privire la agenții de poliție care să fie promovați în corpul ofițerilor de poliție. Intimații au depus întâmpinare, solicitând respingerea recursului și menținerea hotărârii atacate ca legală și temeinică. Intimatul Inspectoratul de Poliție al Județului Sibiu a invocat excepția inadmisibilității recursului, cu motivarea că organizația sindicală nu are mandat tacit de a promova acțiunea în justiție în numele unui singur membru, iar mandatul expres nu a fost depus nici la instanța de fond.

Excepția astfel invocată este neîntemeiată, întrucât vizează condițiile formulării acțiunii în justiție, respectiv calitatea de reprezentant al titularului dreptului procesual, care a fost examinată de instanța de fond, constatându-se că acțiunea a fost însușită de D.M.D., conform mențiunilor din încheierea de la termenul din 20 aprilie 2007. Analizând actele și lucrările dosarului, în raport și de dispozițiile art. 304 și art. 304 1 C. proc. civ., Înalta Curte va respinge prezentul recurs ca nefondat pentru următoarele considerente: Instanța de fond a respins întemeiat acțiunea, constatând că absolvirea studiilor superioare nu reprezintă singura condiție necesară pentru trecerea unui polițist de la categoria B – corpul agenților de poliție, la categoria A – corpul ofițerilor de poliție.

În acest sens, au fost avute în vedere dispozițiile art. 9 alin. (2) din Legea nr. 360/2002 privind Statutul polițistului, care prevăd că ofițerii de poliție pot proveni și din rândul agenților de poliție absolvenți cu diplomă sau licență, ai instituțiilor de învățământ superior de lungă sau scurtă durată ale M.I.R.A. sau ai altor instituții de învățământ superior cu profil corespunzător specialităților necesare poliției, stabilite prin ordin al ministrului administrației și internelor. În consecință, nu este recunoscut de lege dreptul invocat prin acțiune pentru promovarea fără examen sau concurs în corpul ofițerilor de poliție a agenților de poliție care au absolvit studii superioare.

Un asemenea drept a fost reglementat de art. 21 alin. (3) din Legea nr. 360/2002, cu modificările și completările ulterioare, numai pentru absolvenții Facultății de Drept din cadrul Academiei de Poliție A.I.C., care sunt încadrați ca debutanți, cu acordarea gradului de subinspector de poliție. Intimatul-reclamant nu se află în această situație și nu poate beneficia de promovarea directă în corpul ofițerilor de poliție, având dreptul să participe la examenul sau concursul organizat pentru ocuparea posturilor vacante de ofițer de poliție.

Hotărârea instanței de fond este legală și temeinică și în privința cererii de echivalare a gradului profesional corespunzător pregătirii și studiilor superioare pe care le are intimatul - reclamant, întrucât nu sunt îndeplinite cerințele prevăzute de art. 21 alin. (4) din Legea nr. 360/2002, cu modificările și completările ulterioare, în condițiile în care agentul de poliție nu a exercitat o funcție corespunzătoare studiilor superioare absolvite raportate la cerințele postului, astfel încât nu s-a dobândit vechime în specialitatea corespunzătoare acestor studii. Pentru motivele expuse, constatând că nu există motive de casare sau de modificare a hotărârii atacate, Înalta Curte va respinge prezentul recurs ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de S.N.P.V.P.R.O.L.E.X. împotriva sentinței civile nr. 19/ CA din 1 iunie 2007 a Curții de Apel Alba Iulia, secția contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Pronunțată în ședință publică, astăzi 7 noiembrie 2007.