ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3730/2008

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată la 25 mai 2008 reclamantul P.V. a chemat în judecată A.P.I.A., solicitând suspendarea executării deciziei nr. 765 din 18 aprilie 2008 emisă de pârâtă, prin care s-a dispus eliberarea sa din funcția de director la Centrul județean Satu Mare. În motivarea acțiunii se arată că, în decizie nu se motivează eliberarea din funcție și că la data primirii, cât și la data eliberării din funcție, reclamantul se afla în concediu medical, așa cum rezultă din certificatele medicale trimise prin fax pârâtei. Curtea de Apel Oradea, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 114/CA-P.I.

din 16 iunie 2008 a admis acțiunea reclamantului, a dispus suspendarea executării deciziei nr. 765 din 18 aprilie 2008, până la soluționarea irevocabilă a dosarului nr. 494/35/2008 al Curții de Apel Oradea. Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta A.P.I.A., susținând în esență că hotărârea a fost dată cu aplicarea greșită a legii întrucât instanța de fond nu a avut în vedere faptul că eliberarea reclamantului din funcția de director al A.P.I.A., centrul județean Satu Mare, a avut loc ca urmare a reorganizării instituției, potrivit dispozițiilor O.U.G. nr. 89/2007. Cu privire la raporturile de serviciu ale reclamantului cu A.P.I.A. recurenta susține că acestea subzistă, fiind însă suspendate de drept prin efectul legii, ca urmare a certificatelor de concediu medical eliberate reclamantului.

Condiția pagubei iminente, reținută de instanța de fond, ca urmare a numirii unei alte persoane pentru exercitarea temporară a funcției de conducere, nu este îndeplinită, reclamantul fiind plătit pentru perioada de incapacitate temporară de muncă. În final, recurenta apreciază că nici condiția cazului bine justificat nu este îndeplinită. Recursul este nefondat pentru considerentele expuse mai jos. Potrivit dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizare, în condițiile art. 7, a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond.

Prin sentința civilă nr. 157/CA din 15 septembrie 2008 Curtea de Apel Oradea, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, a admis acțiunea reclamantului și a anulat decizia nr. 765 din 18 aprilie 2008, prin care reclamantul P.V. a fost eliberat din funcție. Instanța a constatat că această decizie este nulă în condițiile art. 62 alin. (3) C. muncii, art. 117 din Legea nr. 188/1999, întrucât nu este motivată în fapt și în drept. Această hotărâre nu este irevocabilă, fiind atacată cu recurs la Înalta Curte de Casație și Justiție, având termen la 4 februarie 2009. Aspectele legate de faptul că prin reorganizare a avut loc numai schimbarea denumirii funcției, fără modificare în procent de peste 50 % a atribuțiilor aferente funcției publice au format obiectul unor cauzei aflate pe rolul mai multor curți de apel din țară, care au dispus anularea deciziilor eliberate pe acest motiv.

Faptul că după ce recurenta a dispus eliberarea din funcție a reclamantului - intimat a suspendat reportul de serviciu, potrivit dispozițiilor art. 94 alin. (1) lit. h) din Legea nr. 188/1999, constituie un motiv temeinic pentru a se lua măsura suspendării deciziei de eliberare din funcție. Împrejurarea că autoritatea recurentă a numit o altă persoană în funcție de conducere deținută de reclamant, dovedește existența unei pagube iminente. Hotărârea instanței de fond fiind legală și temeinică, recursul declarat de pârâtă va fi respins ca nefondat. Văzând și dispozițiile art. 274 C. proc. civ., recurenta urmează a fi obligată să-i plătească reclamantului intimat cheltuielile de judecată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de A.P.I.A., împotriva sentinței nr. 114/CA-P.I. din 16 iunie 2008 a Curții de Apel Oradea, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Obligă recurenta să plătească intimatului - reclamant P.V. 2.872 lei cheltuieli de judecată. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 28 octombrie 2008.