ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3601/2009

Asupra conflictului negativ de competență

de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul

Tribunalului Iași, reclamantul P.M. a solicitat obligarea pârâtei Curtea de

Conturi a României la plata de despăgubiri, echivalente cu sporul de 75%

neacordat în mod discriminatoriu în perioada iulie 2005 – iunie 2006,

actualizate cu indicele de inflație.

Tribunalul Iași, secția civilă și litigii

de muncă, prin sentința nr. 1934 din 26 noiembrie 2008, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Iași, apreciind că

sunt aplicabile dispozițiile art. 109 din Legea nr. 188/1999, întrucât

controlorii financiari au calitatea de funcționari publici.

Curtea de Apel Iași, secția contencios

administrativ și fiscal, prin sentința nr. 45/CA din 16 martie 2009 a declinat competența de soluționare în favoarea Tribunalului Iași, secția civilă și litigii de

muncă, și, constatând existența conflictului negativ de competență, a înaintat

dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea acestuia.

Pronunțând o asemenea soluție, Curtea de

Apel Iași a reținut că raporturile dintre părți sunt calificate chiar de

legiuitor ca fiind raporturi contractuale, ceea ce determină aplicabilitatea

dispozițiilor Legii nr. 168/1999 și nu a dispozițiilor art. 109 din Legea nr. 188/1999.

Curtea de Apel Iași a mai reținut că, în

lipsa unei norme exprese, care să prevadă că persoanele care ocupă funcții de

controlor financiar au statut de funcționar public, acestea fac parte din

categoria personalului contractual din sectorul bugetar.

Drept argumente, au fost avute în vedere

prevederile O.U.G. nr. 24/2000, precum și faptul că persoanele în cauză, pe

lângă ordinul de numire au încheiat și contract individual de muncă, ceea ce

conduce la concluzia că nu ne aflăm în prezența unui raport de serviciu

specific dreptului administrativ.

Înalta Curte, în temeiul dispozițiilor

art. 22 alin. (5) C. proc. civ. va stabili competența de soluționare a cauzei

în favoarea Tribunalului Iași, secția civilă, pentru considerentele ce se vor

arăta în continuare.

Având în vedere că Legea nr. 94/1992

privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi nu cuprinde dispoziții

exprese, din care să rezulte că funcțiile de controlor financiar (auditor public

extern) sunt funcții publice, iar persoanele care ocupă aceste funcții au

statut de funcționari publici, în cauză devin aplicabile prevederile Legii nr. 168/1999.

Art. 68 lit. a) din Legea nr. 168/1999

privind soluționarea conflictelor de muncă prevede că fac parte din categoria

conflictelor de drepturi, conflictele în legătură cu „plata unor despăgubiri

pentru acoperirea prejudiciilor cauzate de părți prin neîndeplinirea sau

îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor stabilite prin contractul individual

de muncă”, iar art. 71 din legea menționată prevede că „instanțele

judecătorești competente să judece cereri referitoare la soluționarea

conflictelor de drepturi se stabilesc prin lege”.

Codul de procedură civilă, la art. 2 pct.

1 lit. c) stabilește în competența tribunalelor judecarea, în primă instanță, a

conflictelor de muncă, cu excepția celor date prin lege altor instanțe.

Actele și lucrările dosarului, în raport

cu dispozițiile legale aplicabile evidențiază cu claritate că natura raporturilor

dintre părțile în litigiu este una contractuală, fără a putea fi vorba de un

raport de serviciu, de drept administrativ care să determine competența

potrivit Legii nr. 188/1999.

Prin urmare, se va stabili competența de

soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Iași, secția civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a

cauzei privind pe P.M. și Curtea de Conturi a României în favoarea Tribunalului

Iași, secția civilă.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 25

iunie 2009.