ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2911/2009

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința civilă nr. 961 din 31 octombrie 2008 a Tribunalului Iași, secția comercială și de contencios administrativ, s-a dispus declinarea în favoarea Curții de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, a competenței de soluționare a cauzei privind acțiunea formulată de reclamanții A.L.C., B.P., B.F., B.I., C.D., C.F., C.A., D.V., D.V., F.E., G.C., I.C., M.M., O.G., P.M., R.M., R.V., V.A., C.D.F., R.G.A., I.O.G., A.R.C., A.S.I., C.V. Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut în esență că reclamanții, controlori financiari în cadrul Camerei de Conturi Iași, au calitatea de funcționari publici, raporturile de serviciu fiind stabilite cu o autoritate publică centrală, Curtea de Conturi a României.

În consecință, judecarea cererii reclamanților privind obligarea Curții de Conturi a României la plata sporurilor de stabilitate și respectiv, de risc și suprasolicitare psihică este de competența Curții de apel, conform art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004. La rândul său, Curtea de Apel Iași a dispus prin sentința nr. 35 din 2 martie 2009 declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Iași, secția conflicte de muncă. La pronunțarea hotărârii, s-a avut în vedere împrejurarea că reclamanții nu au calitatea de funcționari publici, ci constituie personal contractual, fiindu-le aplicabile prevederile Codului Muncii și ale Legii nr. 168/1999. Examinând conflictul negativ de competență, Curtea va stabili competența Tribunalului Iași, secția conflicte de muncă și asigurări sociale în soluționarea cauzei.

Astfel, potrivit art. 6 din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici, prevederile acestui act normativ nu se aplică, printre alte, categoriilor de personal care nu exercită prerogative de putere publică, textul arătând expres că persoanele care ocupă aceste funcții nu au calitatea de funcționar publici și li se aplică legislația muncii. Din analiza reglementărilor în vigoare în privința statutului juridic al controlorilor financiari din cadrul Curții de Conturi rezultă că aceștia nu intră în categoria funcționarilor publici, fiind persoane încadrate pe bază de contract individual de muncă în posturi de natură contractuală care nu au fost stabilite și avizate ca funcții publice în sensul dispozițiilor art. 111 alin. (2) din Legea nr. 188/1999.

În acest sens, trebuie avute în vedere și prevederile O.U.G. nr. 160/2000 privind salarizarea controlorilor financiari care abrogă prin înlocuire anexa III/2 și pct. 1 din anexa VI/2 lit. d) din O.U.G. nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar. În concluzie, Curtea reține că nici Legea nr. 94/1992 republicată în anul 2009, nici O.U.G. nr. 160/2000 și nici Statutul auditorului public extern – actuala funcție a controlorilor financiari - nu cuprind dispoziții în sensul că în privința acestei categorii de personal se aplică dispozițiile Legii nr. 188/1999.

Dimpotrivă, incidența Legii nr. 188/1999 este înlăturată prin prevederile Statutului auditorului public extern, aprobat de Plenul Curții de Conturi, care stabilește în art. 20 alin. (4) că la încadrarea în structurile de control/audit se încheie un contract individual de muncă iar în art. 72 trimite expres la completarea prevederilor statutului cu dispozițiile codului muncii. În raport de cele expuse mai sus, Curtea va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Iași, secția conflicte de muncă și asigurări sociale.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe A.L.C., B.P., B.F., B.I., C.D., C.F., C.A., D.V., D.V., F.E., G.C., I.C., M.M., O.G., P.M., R.M., R.V., V.A., C.D.F., R.G.A., I.O.G., A.R.C., A.S.I., C.V. și Curtea de Conturi a României, respectiv M.F.P. în favoarea Tribunalului Iași, secția litigii de muncă. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 27 mai 2009.