ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2911/2009

Asupra conflictului negativ

de competență de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 961 din 31 octombrie 2008 a Tribunalului Iași, secția comercială și de contencios administrativ, s-a dispus declinarea în favoarea

Curții de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, a competenței

de soluționare a cauzei privind acțiunea formulată de reclamanții A.L.C., B.P.,

B.F., B.I., C.D., C.F., C.A., D.V., D.V., F.E., G.C., I.C., M.M., O.G., P.M., R.M.,

R.V., V.A., C.D.F., R.G.A., I.O.G., A.R.C., A.S.I., C.V.

Pentru a pronunța această

hotărâre, instanța a reținut în esență că reclamanții, controlori financiari în

cadrul Camerei de Conturi Iași, au calitatea de funcționari publici,

raporturile de serviciu fiind stabilite cu o autoritate publică centrală,

Curtea de Conturi a României.

În consecință, judecarea

cererii reclamanților privind obligarea Curții de Conturi a României la plata

sporurilor de stabilitate și respectiv, de risc și suprasolicitare psihică este

de competența Curții de apel, conform art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

La rândul său, Curtea de

Apel Iași a dispus prin sentința nr. 35 din 2 martie 2009 declinarea

competenței de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Iași, secția

conflicte de muncă.

La pronunțarea hotărârii,

s-a avut în vedere împrejurarea că reclamanții nu au calitatea de funcționari

publici, ci constituie personal contractual, fiindu-le aplicabile prevederile

Codului Muncii și ale Legii nr. 168/1999.

Examinând conflictul negativ

de competență, Curtea va stabili competența Tribunalului Iași, secția conflicte

de muncă și asigurări sociale în soluționarea cauzei.

Astfel, potrivit art. 6 din

Legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici, prevederile acestui

act normativ nu se aplică, printre alte, categoriilor de personal care nu exercită

prerogative de putere publică, textul arătând expres că persoanele care ocupă

aceste funcții nu au calitatea de funcționar publici și li se aplică legislația

muncii.

Din analiza reglementărilor în

vigoare în privința statutului juridic al controlorilor financiari din cadrul

Curții de Conturi rezultă că aceștia nu intră în categoria funcționarilor

publici, fiind persoane încadrate pe bază de contract individual de muncă în

posturi de natură contractuală care nu au fost stabilite și avizate ca funcții

publice în sensul dispozițiilor art. 111 alin. (2) din Legea nr. 188/1999.

În acest sens, trebuie avute

în vedere și prevederile O.U.G. nr. 160/2000 privind salarizarea controlorilor

financiari care abrogă prin înlocuire anexa III/2 și pct. 1 din anexa VI/2 lit.

d) din O.U.G. nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază

pentru personalul contractual din sectorul bugetar.

În concluzie, Curtea reține

că nici Legea nr. 94/1992 republicată în anul 2009, nici O.U.G. nr. 160/2000 și

nici Statutul auditorului public extern – actuala funcție a controlorilor

financiari - nu cuprind dispoziții în sensul că în privința acestei categorii

de personal se aplică dispozițiile Legii nr. 188/1999.

Dimpotrivă, incidența Legii nr.

188/1999 este înlăturată prin prevederile Statutului auditorului public extern,

aprobat de Plenul Curții de Conturi, care stabilește în art. 20 alin. (4) că la

încadrarea în structurile de control/audit se încheie un contract individual de

muncă iar în art. 72 trimite expres la completarea prevederilor statutului cu

dispozițiile codului muncii.

În raport de cele expuse mai

sus, Curtea va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea

Tribunalului Iași, secția conflicte de muncă și asigurări sociale.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește

competența de soluționare a cauzei privind pe A.L.C., B.P., B.F., B.I., C.D., C.F.,

C.A., D.V., D.V., F.E., G.C., I.C., M.M., O.G., P.M., R.M., R.V., V.A., C.D.F.,

R.G.A., I.O.G., A.R.C., A.S.I., C.V. și Curtea de Conturi a României, respectiv

M.F.P. în favoarea Tribunalului Iași, secția litigii de muncă.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință

publică, astăzi 27 mai 2009.