ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2573/2009

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr. 7115/99 din 22 septembrie 2008, reclamanții A.L.C., B.P., B.F., B.I., C.D., C.F., C.A., D.V., D.V., F.E., G.C., I.C., M.M., O.G., P.M., R.M., R. V., V.A., C.D.F., R.G.A., I.O. G., A.R.C., A.S.I. și C.V. au chemat în judecată pe pârâta Curtea de Conturi a României, solicitând obligarea acesteia la plata de despăgubiri echivalente cu sporul de risc și stabilitate și sporul pentru suprasolicitare neuropsihică, aferente perioadei iulie 2005 - iulie 2008, reactualizate cu indicele de inflație precum și plata acestora pentru viitor cu efectuarea mențiunilor în cărțile de munca.

În motivarea cererii, reclamanții au arătat că sunt controlori financiari la Camera de Conturi Iași, iar drepturile salariale solicitate le-au fost acordate prin Legea nr. 104/1999, reglementare care nu și-a pierdut valabilitatea prin intrarea în vigoare a O.U.G. nr. 160/2000. Prin sentința civilă nr. 1792 din 7 noiembrie 2008, Tribunalul Iași, secția civilă și litigii de muncă, și-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, reținând pentru aceasta că după modul de numire în funcție a controlorilor financiari - și anume de către președintele Curții de Conturi, aceștia sunt funcționari publici în cadrul unui organ suprem de control.

Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, astfel învestită, prin sentința civilă nr. 39/A/ 2 martie 2009, și-a declinat la rândul său competența în favoarea Tribunalului Iași, secția civilă și litigii de muncă și constatând ivit conflictul negativ de competență a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării acestuia. S-a reținut că simplul fapt că numirea acestor controlori financiari de către președintele Curții de Conturi nu este suficient pentru a dobândi calitatea de funcționar public, astfel cum este definită de Legea nr. 188/1999. Învestită cu soluționarea acestui conflict negativ de competență și în raport de dispozițiile art. 20-23 C. proc.

civ., Curtea stabilește competența de soluționare a acestei cauze în favoarea Tribunalului Iași, secția civilă și litigii de muncă. Controlorii financiari fac parte din categoria personalului contractual din sectorul bugetar definit de O.U.G. nr. 24/2000 în art. 1 alin. (2) – ca personal angajat pe bază de contract individual de muncă. Faptul numirii acestui personal de către conducătorul Curții de Conturi nu echivalează și nu le conferă statutul de funcționari publici în sensul dispozițiilor Legii nr. 188/1999 întrucât nu îndeplinesc condițiile de numire prevăzute de acestea. Că este așa rezultă fără echivoc și din faptul încheierii contractelor individuale de muncă – natura raporturilor dinte părți fiind evident una contractuală și nicidecum de serviciu în sensul dat de dispozițiile art. 1 din Legea nr. 188/1999.

În fine, nici faptul că au ca formă de salarizare o indemnizație unică nu-i asimilează funcționarilor publici, dispozițiile O.U.G. nr. 260/2000 prevăzând trepte de salarizare specifice controlorului financiar și care au în vedere vechimea în muncă a acestora fără a se face vreo referire la dispozițiile art. 7 din Statutul funcționarilor publici.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe A.L.C., B.P., B.F., B.I., C.D., C.F., C.A., D.V., D.V., F.E., G.C., I.C., M.M., O.G., P.M., R.M., R. V., V.A., C.D.F., R.G.A., I.O. G., A.R.C., A.S.I., C.V. și Curtea de Conturi a României, în favoarea Tribunalului Iași, secția litigii de muncă. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 13 mai 2009.