ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2573/2009

Asupra conflictului negativ

de competență de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr.

7115/99 din 22 septembrie 2008, reclamanții A.L.C., B.P., B.F., B.I., C.D., C.F.,

C.A., D.V., D.V., F.E., G.C., I.C., M.M., O.G., P.M., R.M., R.

V., V.A., C.D.F., R.G.A., I.O.

G., A.R.C.,

A.S.I. și C.V. au chemat în judecată pe pârâta Curtea de Conturi a României,

solicitând obligarea acesteia la

plata de

despăgubiri echivalente cu sporul de risc și stabilitate și sporul pentru

suprasolicitare

neuropsihică, aferente perioadei iulie 2005 - iulie

2008, reactualizate cu indicele de inflație precum și plata acestora pentru

viitor cu efectuarea mențiunilor în cărțile de

munca.

În motivarea

cererii, reclamanții au arătat că sunt controlori financiari la Camera de

Conturi Iași, iar drepturile salariale solicitate le-au fost acordate prin

Legea nr. 104/1999, reglementare care nu și-a pierdut valabilitatea prin

intrarea în vigoare a O.U.G. nr. 160/2000.

Prin sentința

civilă nr. 1792 din 7 noiembrie 2008, Tribunalul Iași, secția civilă și litigii

de muncă, și-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții

de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, reținând pentru

aceasta că după modul de numire în funcție a controlorilor financiari - și

anume de către președintele Curții de Conturi, aceștia sunt funcționari publici

în cadrul unui organ suprem de control.

Curtea de Apel

Iași, secția contencios administrativ și fiscal, astfel învestită, prin

sentința civilă nr. 39/A/ 2 martie 2009, și-a declinat la rândul său competența în favoarea Tribunalului Iași, secția civilă și litigii de muncă și

constatând ivit conflictul negativ de competență a sesizat Înalta Curte de

Casație și Justiție în vederea soluționării acestuia.

S-a reținut că

simplul fapt că numirea acestor controlori financiari de către președintele

Curții de Conturi nu este suficient pentru a dobândi calitatea de funcționar

public, astfel cum este definită de Legea nr. 188/1999.

Învestită cu

soluționarea acestui conflict negativ de competență și în raport de

dispozițiile art. 20-23 C. proc. civ., Curtea stabilește competența de

soluționare a acestei cauze în favoarea Tribunalului Iași, secția civilă și

litigii de muncă.

Controlorii

financiari fac parte din categoria personalului contractual din sectorul bugetar

definit de O.U.G. nr. 24/2000 în art. 1 alin. (2) – ca personal angajat pe bază

de contract individual de muncă.

Faptul numirii

acestui personal de către conducătorul Curții de Conturi nu echivalează și nu

le conferă statutul de funcționari publici în sensul dispozițiilor Legii nr. 188/1999

întrucât nu îndeplinesc condițiile de numire prevăzute de acestea.

Că este așa

rezultă fără echivoc și din faptul încheierii contractelor individuale de muncă

– natura raporturilor dinte părți fiind evident una contractuală și nicidecum de

serviciu în sensul dat de dispozițiile art. 1 din Legea nr. 188/1999.

În fine, nici

faptul că au ca formă de salarizare o indemnizație unică nu-i asimilează

funcționarilor publici, dispozițiile O.U.G. nr. 260/2000 prevăzând trepte de

salarizare specifice controlorului financiar și care au în vedere vechimea în

muncă a acestora fără a se face vreo referire la dispozițiile art. 7 din

Statutul funcționarilor publici.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de

soluționare a cauzei privind pe A.L.C., B.P., B.F., B.I., C.D., C.F., C.A., D.V.,

D.V., F.E., G.C., I.C., M.M., O.G., P.M., R.M., R.

V., V.A., C.D.F., R.G.A., I.O.

G., A.R.C., A.S.I., C.V. și Curtea

de Conturi a României, în favoarea Tribunalului Iași, secția litigii de muncă.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 13 mai 2009.