ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1387/2009
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1387/2009 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2009)
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar,
constată următoarele:
I. Circumstanțele cauzei
Obiectul acțiunii
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții
de Apel Constanța, reclamanta SC B.C. SRL Constanța a chemat în judecată pe
pârâtul de Ministerul Finanțelor Publice, Comisia de Autorizare a Jocurilor de
Noroc, solicitând suspendarea executării Hotărârii nr. 549591 din 19 mai 2008,
prin care s-a dispus anularea licenței pentru exploatarea jocurilor de noroc
tip „bingo în sală”.
Motivele de fapt și de drept care au
stat la baza formulării cererii
Reclamanta consideră că în lipsa licenței
activitatea societății nu se poate desfășura, consecințele de ordin material
sunt grave, deoarece în cadrul societății își desfășoară activitatea un număr
mare de salariați iar costurile locației sunt mai greu de suportat în
condițiile în care societatea nu desfășoară activitate.
În drept, s-au invocat dispozițiile art. 14
din Legea nr. 554/2004 modificată și completată.
Hotărârea instanței de fond
Prin sentința civilă nr. 662/CA din 25
iulie 2008, pronunțată în dosarul nr. 1341/36/2008, Curtea de Apel Constanța, secția
comercială, maritimă și fluvială, contencios administrativ și fiscal, a admis
cererea de suspendare a executării Hotărârii nr. 549691 din 19 mai 2008 a Comisiei de Autorizare a Jocurilor de Noroc până la pronunțarea instanței de fond.
Motivele de fapt și de drept care au
format convingerea instanței de fond
Curtea de Apel a concluzionat că în speță
sunt îndeplinite prevederile art. 14 din Legea nr. 554/2004, deoarece actele
administrative sunt executorii din oficiu și prin ele însele și datorită acestui
specific devine necesară suspendarea lor, atunci când sunt contestate din punct
de vedere al legalității și când prin executarea lor ar putea provoca o pagubă
persoanelor fizice sau juridice protejate prin instituția contenciosului
administrativ.
Recurs formulat de pârât
Motive de recurs întemeiate pe
dispozițiilor art. 304 pct. 3 C. proc. civ., și art. 304
1
C. proc.
civ.
5.1. Prin hotărârea judecătorească
atacată, instanța a depășit atribuțiile puterii judecătorești.
Conform prevederilor art. 215 din O.G. nr.
92/2003 republicată instanța poate suspenda actul administrativ fiscal numai cu
condiția depunerii unei cauțiuni.
5.2. Hotărârea judecătorească recurată
reprezintă un ansamblu de citate din acte normative și principii de drept fără
a se motiva concret care sunt considerentele ce au condus la opinia instanței.
II. Considerentele instanței de recurs
Recursul este fondat
Motivele de recurs dezvoltate de
recurent se pot încadra însă la dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ. și
art. 304
1
C. proc. civ.
Astfel, nedepunerea cauțiunii
prevăzută de Codul de procedură fiscală și soluționarea cauzei în lipsa
acesteia, reprezintă motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc.
civ.
Motivul de recurs este întemeiat,
instanța de fond dispunând suspendarea executării actului administrativ-fiscal
în lipsa depunerii cauțiunii a pronunțat o hotărâre cu încălcarea legii.
Este întemeiat și cel de-al doilea
motiv de recurs, deoarece nu este suficient a se invoca textul legal ce permite
suspendarea executării unui act administrativ, ci este obligatoriu a fi
dovedite și îndeplinite condițiile cumulative la fiecare speță.
Atât reclamanta cât și instanța de
fond aveau obligația să arate care este cazul bine justificat și în ce constă
paguba iminentă.
Nefiind îndeplinite în speță aceste
două condiții, pronunțarea unei hotărâri de suspendare a executării în temeiul
art. 14 din Legea nr. 554/2004 este nelegală și dată cu încălcarea legii.
7.Față de acestea, în temeiul art. 312
alin. (1) teza I și alin. (3) C. proc. civ., art. 20 din Legea nr. 554/2004,
modificată și completată urmează a se admite recursul, a se casa sentința
recurată, cu consecința respingerii cererii de suspendare ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de Ministerul
Finanțelor Publice, Comisia de Autorizare a Jocurilor de Noroc împotriva
sentinței civile nr. 662/CA din 25 iulie 2008 a Curții de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, contencios administrativ și fiscal.
Casează sentința atacată și pe fond
respinge acțiunea formulată de reclamanta SC B.C. SRL Constanța.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 12
martie 2009.