ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4688/2009

Apărarea formulată de pârâte. Pârâta prin întâmpinare a invocat excepția neîndeplinirii procedurii prealabile, solicitând respingerea acțiunii pe motiv că titlul de conversie nr. 892 din 10 septembrie 2008 a fost emis în considerarea Deciziei nr. 2403 din 17 iulie 2008 și că titlul de plată în cuantum de 166.666,66 lei urmează a fi emis în condițiile prevăzute de art. 18 2 lit. a) din Legea nr. 247/2005 – Titlul VII coroborat cu art. 18 2 pct. 1 din H.G. nr. 128/2008, în ordinea înregistrării cererilor de opțiune, în termen de 15 zile de la data existenței disponibilităților bănești, în limita cotei-părți din imobil deținută.

Hotărârea instanței de fond. Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 57/CA din 30 martie 2009 a respins excepția lipsei procedurii prealabile. A respins acțiunea formulată de reclamanta M.E. în contradictoriu cu pârâta A.N.R.P., ca nefondată.

Motivele de fapt și de drept care au format convingerea instanței. Instanța de fond a respins ca neîntemeiată excepția privind lipsa procedurii prealabile constatând că reclamanta, anterior sesizării instanței de judecată, a cerut autorității emitente a actului administrativ contestat să îl revoce, pârâta nedând curs acestei cereri, demersul reclamantei încadrându-se în cerințele art. 7 din Legea nr. 554/2004. În motivarea soluției pe fondul cauzei s-a reținut că actul administrativ contestat a fost emis în baza Legii nr. 247/2005 nefiind diminuat dreptul recunoscut reclamantei prin Decizia nr. 2403 din 17 iulie 2008. Instanța de fond a avut în vedere împrejurarea că imobilul revendicat în întregul său avea o suprafață totală de 1401 m.p., iar reclamanta deținea din acesta o cotă indiviză de 1/3, astfel că pârâta, în mod corect a stabilit că valoarea întregului bun depășește suma de 500.000 lei, pe baza raportului de evaluare întocmit în cauză. Fiind vorba de mai multe persoane îndreptățite să fie despăgubite și raportat la valoarea imobilului din care reclamanta deținea o cotă indiviză, pârâta a emis titlu de plată pentru 1/3 din suma maximă de 500.000 lei ce se putea acorda drept despăgubire în numerar, emițându-se titlu de conversie pentru diferența dintre valoarea înscrisă în titlul de despăgubire și titlul de plată, potrivit prevederilor art. 18 5 alin. (1) lit. b) din Titlul VII din Legea nr. 247/2005. Totodată, reclamanta nu poate pretinde că a fost vătămată în drepturile sale, în înțelesul dat de Legea nr. 554/2004 art. 2 alin. (1) lit. c), întrucât valoarea titlului de plată și valoarea titlului de conversie însumează 249.360,47 lei – sumă stabilită prin titlul de despăgubire, dreptul său de opțiune nefiind un drept absolut ci unul care trebuie să se supună limitelor stabilite prin art. 18 5 alin. (1) lit. b)) din Titlul VII al Legii nr. 247/2005.

Recursul formulat de reclamanta M.E. Motivele de recurs pot fi încadrate în dispozițiile art. 304 1 C. proc. civ. 5.1. Instanța de fond a reținut o situație de fapt care nu corespunde probelor administrate, respectiv raportului de evaluare a terenului. 5.2. Instanța de fond nu a coroborat faptul că deși i se cuvine 1/3 din valoarea terenului în suprafață de 1401 m.p., expertiza a stabilit valoarea unei treimi din teren, adică a 467 m.p. 5.3. Suma ce urma s-o primească trebuia să fie în cuantum de 248.628 lei, deoarece raportul de expertiză a stabilit valoarea de 68.182 euro pentru suprafața de 467 m.p., 1/3 din terenul de 1401 m.p.

Întâmpinarea formulată de pârâta A.N.R.P. 6.1. Recursul este nul pentru că în cuprinsul său nu s-au arătat motivele de recurs potrivit prevederilor art. 306 C. proc. civ. 6.2. Recursul este nefondat, deoarece recurentei i s-au acordat despăgubiri în cuantum de 249. 360,74 lei pentru cota de 1/3, suma pentru întregul imobil fiind de 748.081,41 lei. Din suma de 249.360,74 lei, cât i se cuvine recurentei, aceasta primește 166.666,66 lei despăgubiri în numerar, iar diferența în cuantum de 82.693,81 lei se va achita în acțiuni la Fondul Proprietatea. 6.3. Suma maximă de 500.000 lei se acordă pentru un singur imobil, indiferent de numărul persoanelor beneficiare, suma se împarte conform cotei fiecărei persoane beneficiare, iar diferența ce depășește suma maximă se acordă în acțiuni la Fondul Proprietatea. Considerentele instanței de recurs. 1. Excepția nulității recursului a fost respinsă conform celor reținute în practicarea deciziei. 2. Recursul este nefondat. 3. Potrivit art. 18^ 5 alin. (1) lit. b) coroborat cu prevederile art. 3 lit. b) din Titlul VII – Legea nr. 247/2005, modificată și completată, titlul de plată se emite până la concurența sumei de 500.000 lei, pentru un singur imobil, iar pentru diferența de bani, se emit acțiuni la Fondul Proprietatea. 4. Pentru întreg imobilul s-au stabilit despăgubiri în cuantum de 748.081,41 lei, iar suma maximă care poate fi acordată în numerar este de 500.000 lei calculată în funcție de cotele deținute de solicitanți. Recurenta deține o cotă de 1/3 din imobil și este îndreptățită să primească în numerar 1/3 din suma de 500.000 lei. 5. Nu are relevanță împrejurarea că valoarea cotei sale se situează sub suma de 500.000 lei cât timp aceasta depășește 1/3 (1/3 din 500.000 lei = 166.666,66 lei despăgubiri în numerar). 6. În raport de prevederile legale sus menționate, în mod corect s-a stabilit pentru recurentă, ca diferența să fie achitată prin acțiuni la Fondul Proprietatea, respectiv 83.693,81 lei. 7.Astfel, deși raportul de evaluare invocat de recurentă în motivele de recurs, stabilește suma de 249.628 lei pentru 1/3 din teren, aceasta nu poate primi în numerar întreaga sumă, deoarece trebuie să se țină seama de dispozițiile titlului VII din Legea nr. 247/2005, modificată și completată.

Față de considerentele arătate, nefiind întrunite motivele de recurs, în temeiul art. 312 alin. (1) teza a II-a C. proc. civ. și art. 20 alin. (3) din Legea nr. 554/2004 modificată și completată, urmează a se respinge recursul ca nefondat.