ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 225/2009

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 1661 din 3 iunie 2008, a admis cererea formulată de reclamantul C.C.P., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Sănătății Publice și în condițiile art. 14 din Legea nr. 554/2004, dispunând suspendarea executării Ordinului nr. 897 din 14 mai 2008, până la pronunțarea instanței de fond. Pentru a dispune astfel, prima instanță a reținut, în esență, următoarele: Prin Ordinul nr. 897/2008 s-a dispus revocarea reclamantului din funcția de manager al Spitalului Clinic Colentina, începând cu data de 15 mai 2008, în baza evaluării activității managementului pe anul 2007, menținută prin Decizia nr. 204 din 17 iunie 2008, ca urmare a respingerii contestației acestuia, decizie a cărei anulare a fost solicitată pe calea unei acțiuni în contencios administrativ.

Reclamantul a susținut existența cazului bine justificat motivat de argumentul că atât cotarea indicatorilor cât și metodologia de evaluare a fost inițiată prin Ordinul n. 112/2007, dar esențial modificată prin Ordinele nr. 341/2008 și 555/2008 ale Ministrului Sănătății Publice, astfel că evaluarea respectivă este lovită de nulitate absolută. Motivele invocate de reclamant în dovedirea cazului bine justificat și confirmate de pârât, în sensul modificărilor succesive ce au fost aduse Ordinului nr. 112/2007, în vigoare la data încheierii contractului de management, necesită o examinare care implică antamarea fondului, subzistând însă îndoieli în privința legalității actului administrativ a cărui suspendare s-a solicitat.

În ceea ce privește paguba iminentă, instanța a reținut că reclamantului i-a fost creat un prejudiciu de imagine, raportat la zdruncinarea poziției sale sociale față de autorități și instituții publice. Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs Ministerul Sănătății Publice solicitând, în principal, casarea ei și trimiterea dosarului pentru soluționare instanței competente iar, în subsidiar, modificarea acesteia în sensul respingerii cererii de suspendare, fie ca fiind formulată de o persoană ce nu justifică interes, fie ca neîntemeiată.

În motivarea recursului s-a susținut, în esență, că funcția de manager al spitalelor se exercită în baza unui contract de management care este în mod evident un contract de mandat, persoanele din conducerea spitalelor neavând calitatea de funcționari publici, în speță nefiind îndeplinită nici condiția existenței interesului în promovarea acțiunii, întrucât, deși suspendat și lipsit de efectele sale juridice în privința caracterului său administrativ, prin instituția conversiunii actului juridic acest ordin este transformat într-un act juridic civil unilateral prin care Ministrul Sănătății Publice revocă mandatul managerului Spitalului Clinic Colentina. Sub aspectul fondului cauzei, s-a apreciat că în speță nu sunt îndeplinite cumulativ cele două condiții impuse de art. 14 din Legea nr. 554/2004 pentru a se dispune suspendarea Ordinului nr. 897/2008 care a fost emis cu respectarea tuturor condițiilor impuse de lege.

Prin actele depuse la dosar la termenul din 20 ianuarie 2009 s-a făcut dovada că reclamantul intimat a renunțat la judecată în dosarele având ca obiect anularea evaluării, a Hotărârii nr. 204 din 17 aprilie 2008 și a Ordinului nr. 897 din 17 mai 2008, a cărui executare a fost suspendată prin hotărârea atacată. În aceste condiții, cum durata suspendării executării ordinului contestat a încetat, această măsură fiind dispusă, în temeiul art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, numai până la pronunțarea instanței de fond, se constată că recursul a devenit lipsit de interes, urmând a fi respins ca atare.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de Ministerul Sănătății Publice împotriva sentinței civile nr. 1161 din 3 iunie 2008 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca lipsit de interes. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 20 ianuarie 2009.