ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4212/2008

Asupra recursului de față:

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată

la data de 8 decembrie 2006 pe rolul Tribunalului Bihor, reclamanta comuna

Derna, Județul Bihor a chemat în judecată pe pârâții Comisia specială de

retrocedare a unor bunuri care au aparținut cultelor religioase din România și

Protopopiatul Român Unit cu Roma Greco Catolic Marghita, solicitând instanței

ca, prin hotărârea ce o va pronunța să dispună anularea Deciziei nr. 1053 din 6

noiembrie 2006 a Comisiei speciale de retrocedare, prin care a fost restituit

imobilul situat în comuna Derna, înscris în C.F. 129 Tria, nr. Top 157.         În

motivarea acțiunii, reclamanta a arătat, în esență, că decizia contestată este

nelegală întrucât imobilul retrocedat prin decizie se încadrează în prevederile

art. l alin. (3) din O.U.G. nr. 94/2000 privind retrocedarea unor bunuri

imobile care au aparținut cultelor religioase din România, în sensul că

adăugirile aduse depășesc 50% din aria sa desfășurată actuală, astfel că nu

putea forma obiectul retrocedării.

Prin sentința civilă nr. 59/CA/2007,

Tribunalul Bihor a admis excepția necompetenței materiale a instanței, invocată

de pârâta Comisia specială de retrocedare și a declinat competența în favoarea

Curții de Apel Oradea, ca instanță de contencios administrativ, în temeiul

dispozițiilor art. 3 alin. (7) din O.U.G. nr. 94/2000 coroborate cu cele ale

art. 10 alin. (1) teza a doua din Legea nr. 554/2004.       Învestită cu

soluționarea cauzei prin declinare de competență, Curtea de Apel Oradea, secția

comercială și de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 79/CA/2008

- P.I. din 19 mai 2008, a respins acțiunea, reținând,în/esență,următoarele:

Conform expertizei tehnice

efectuate în cauză, rezultă că suprafața clădirii vechi este de 189,15 mp, iar

clădirea nou creată are o suprafață de 198,7 mp la care se adaugă anexele

realizate în curtea școlii, și anume: magazia de lemne, grupul sanitar, împrejmuirile

și trotuarul, rezultând astfel că vechea clădire reprezintă 48,8%, iar

construcțiile noi51,2%din/totalul/imobilului.

Conform contra-expertizei

efectuate în cauză la cererea pârâtului Protopopiatul Român Unit cu Roma Greco

Catolic Marghita, suprafața clădirii vechi este de 204,36 mp, iar suprafața

construcțiilor noi este de 199,54 mp, arătându-se că anexele, magazia de lemne,

grupul sanitar și atelierul școlii, nu se află pe imobilul retrocedat prin

decizia contestată. În concluzie, conform contra-expertizei, clădirea veche

reprezintă 50,60% din imobil, iar adăugirile reprezintă49,40%.        Instanța

a reținut ca probațiune contraexpertiza efectuată în cauză, pe care a

apreciat-o ca fiind mult mai amplă și fundamentată pe măsurători și

schițe, cu luarea în considerare a

hărții cadastrale și delimitarea topografică a imobilului.     Astfel, în

raport cu prevederile art. l alin. (3) din O.U.G. nr. 94/2000, Curtea de apel a

concluzionat că, întrucât adăugirile nu depășesc 50% din suprafața desfășurată

a imobilului retrocedat, este legală și temeinică Decizia nr. 1053 din 6

noiembrie 2006 a Comisiei speciale de retrocedare a imobilului situat în comuna

Derna, înscris în C.F. 129 Tria, nr. top157.

Împotriva

sentinței civile nr.

79/CA/2008-P.I din 19 mai 2008 a Curții de Apel Oradea, secția comercială, de

contencios administrativ și fiscal, a declarat recurs în termen legal reclamanta

comuna Derna, reprezentată legal prin Primar, prin care s-a solicitat admiterea

căii de atac și modificarea în tot a hotărârii recurate în sensul admiterii

acțiunii reclamantei, cu consecința dispunerii anulării deciziei nr. 1053 din 6

noiembrie 2006 emise de Comisia specială de retrocedare a unor bunuri

imobiliare care a aparținut cultelor religioase din România, și în sensul

obligării la plata de cheltuieli de judecată în fond și recurs.

A învederat recurenta

reclamantă, prin motivele de recurs, că în mod neîntemeiat prima instanță a

luat în considerare concluziile expertizei întocmite în cauză de inginerii M.M.C.,

H.I. și J.L. care au apreciat că vechea clădire care a fost preluată de către

Statul român după scoaterea cultului greco-catolic în afara legii reprezintă

50,60% din întreaga suprafață construită, în detrimentul concluziilor

expertizei efectuate în dosar de inginerul S.R. care a stabilit că vechea

construcție reprezintă doar 48,8%) din totalul construcției.

În realitate, a susținut

recurenta, ne aflăm în prezența unei noi construcții, lucrările de extindere,

renovare și reconstruire efectuate după preluarea școlii din localitatea Tria,

de către Statul român, transformând această construcție într-una nouă.

Pe de altă parte, s-a mai

arătat că din lucrarea tehnică efectuată de ing. S.R., reiese faptul că

suprafața extinderii efectuate este mai mare, concluzie trasă în urma

efectuării a mai multor măsurători, astfel că instanța de fond a apreciat

eronat starea de fapt, dând prevalentă unei lucrări tehnice cantitativ mai

ample dar calitativ mult mai puțin fondate.

În drept s-au invocat

prevederile art. 304 pct. 9 C. proc. civ.

Recursul este nefondat.

Prin decizia nr. 1053 din 6

noiembrie 2006 emisă de Comisia specială de retrocedare a unor bunuri imobile

care au aparținut cultelor religioase din România s-a decis retrocedarea imobilului

compus din construcție împreună cu terenul aferent, situat în comuna Derna

satul Tria județul Bihor, înscris în C.F. nr.129 a localității Tria nr. top 157

Protopopiatului Român Unit cu Roma Greco-Catolică.    În fața instanței de

fond, în vederea clarificării situației de fapt a imobilului, s-a dispus efectuarea

unei expertize tehnice de către inginerul S.R., iar prin această expertiză s-a concluzionat

că suprafața clădirii vechi este de 189, 15 mp, iar clădirea nou creată este de

198,7 mp, la care se adaugă și anexele executate în curtea școlii și anume

magazia de lemne, grupul sanitar, împrejurimi și trotuar. S-a conchis, de către

expertul mai sus precizat, că vechea clădire reprezintă 48,8% din totalul

construcției, iar clădirea nouă 51,2% din aceeași suprafață.

Dimpotrivă, prin noua

expertiză tehnică efectuată în cauză către inginerii M.M.C., H.I. și J.L. s-a

stabilit, pe baza unor noi evaluări a construcțiilor noi edificate în

autorizațiilor de construcții, a măsurătorilor și delimitărilor corpurilor

vechi de corpurile noi, că suprafața clădirii vechi este de 204,36 mp, iar

suprafața clădirii noi este de

199,

54 mp, în condițiile în care construcțiile noi prin adăugire s-au făcut prin

păstrarea unui perete comun, iar anexele, respectiv magazia de lemne, grupul

sanitar și atelierul-școală nu se află pe terenul retrocedat. S-a concluzionat,

astfel, că vechea construcție reprezintă 50,60% din întreaga suprafață construită

iar adăugirile aduse reprezintă 49,40% din mobil.           Potrivit

prevederilor art. 1 alin. (1) din O.U.G. nr. 94/2000 privind retrocedarea unor

bunuri imobile care au aparținut Cultelor religioase din România, republicată,

imobilele care au aparținut cultelor religioase din România și au fost preluate

în mod abuziv, cu sau fără titlu, de statul român, de organizațiile

cooperatiste sau de orice alte persoane juridice în perioada 6 martie 1945- 22

decembrie 1989, altele decât lăcașele de cult, aflate în proprietatea statului,

a unei persoane juridice de drept public sau în patrimoniul unei persoane juridice

din cele prevăzute la art.2, se retrocedează foștilor proprietari, în

condițiile respectivei ordonanțe de urgență.

Sunt imobile, în sensul

legii, conform art. 1 alin. (3) din O.U.G. nr. 94/2000, „construcțiile

existente în natură, împreună cu terenurile aferente lor, situate în

intravilanul localităților, cu oricare dintre destinațiile avute la data

preluării în mod abuziv, precum și terenurile aflate la data preluării abuzive

în intravilanul localităților, nerestituite până la data intrării în vigoare a

Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietății și justiției,

precum și unele măsuri adiacente. Adăugirile aduse construcțiilor se preiau cu

plată, numai dacă acestea nu depășesc 50% din aria desfășurată actuală. În caz

contrar nu se va dispune retrocedarea, considerându-se imobil nou în raport cu

cel preluat. Nu se includ în această categorie lucrările de reparații curente,

capitale, consolidări, modificări ale compartimentării inițiale, îmbunătățiri

funcționale și altele asemenea".

Instanța de fond și-a

întemeiat în mod just soluția de respingere a acțiunii reclamantei comuna

Derna, reprezentată prin Primar, pe concluziile expertizei tehnice efectuate în

dosar de cei trei experți, reținându-se în mod judicios prevalenta probatorie a

acesteia. Într-adevăr, prin comparație cu prima expertiză tehnică efectuată în

proces de un singur expert, noua expertiză întocmită de inginerii M.M.C., H.I.

și J.L. are un caracter complet, aceasta fundamentându-și concluziile pe

măsurători și evaluări ample, prin luarea în considerare a hărții cadastrale a

imobilului în discuție precum și a delimitării topografice a imobilului restituit.

În aceste condiții, cum

adăugirile aduse construcției inițiale nu depășesc 50% din aria desfășurată

actuală a construcției, în mod corect instanța de fond a constatat că decizia

Comisiei speciale de retrocedare a unor bunuri imobile care au aparținut

cultelor religioase din România a fost adoptată cu respectarea prevederilor

legale și a respins acțiunea reclamantei ca neîntemeiată.

În consecință, văzând că motivele

de recurs invocate de recurentă nu sunt întemeiate și că sentința atacată este

legală și temeinică, se va dispune, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. (1)

C. proc. civ., respingerea ca nefondat a recursului declarat de comuna Derna, prin

Primar, împotriva sentinței civile nr. 79/CA/2008 -P.I din 19 mai 2008 a Curții

de Apel Oradea, secția comercială și de contencios administrativ.

În

temeiul art. 274 alin.

(1)

C. proc.

civ., pe temeiul culpei procesuale, recurenta va fi obligată la plata în

favoarea intimatului Protopopiatul Român Unit cu Roma Greco-Catolică a sumei de

2485 lei cu titlu de cheltuieli de judecată în recurs.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de comuna

Derna, împotriva sentinței civile nr. 79/CA/2008 P.I. din 19 mai 2008 a Curții

de Apel Oradea, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, ca

nefondat.

Obligă recurenta-reclamantă la plata sumei

de 2485 lei cu titlu de cheltuieli de judecată în favoarea intimatului

Protopopiatul Român Unit cu Roma Greco-Catolică Marghita.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 20

noiembrie 2008.