ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1499/2008

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin Decizia nr. 715 din 28 februarie 2006, Comisia specială de retrocedare a unor bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din România a dispus retrocedarea către Episcopia Română Unită cu Roma Greco - Catolică Oradea a imobilului - teren situat în municipiul Oradea, județul Bihor, înscris în C.F. a localității Oradea, conform art. 1 alin. (1) și art. 3 alin. (6) din O.U.G. nr. 94/2000, republicată, modificată și completată prin O.U.G. nr. 209/2005. Legalitatea acestui act administrativ individual a fost contestată în justiție de către Parohia Ortodoxă Centrală Oradea prin acțiunea introdusă la data de 9 mai 2006. În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că are calitatea de proprietar tabular al bunului imobil menționat în decizia de retrocedare.

Acest act juridic este lovit de nulitate deoarece a fost semnat doar de președintele Comisiei speciale de retrocedare, nu și de ceilalți membri și conține date inexacte în privința titularului dreptului de proprietate. Pe de altă parte, autoritatea publică emitentă a ignorat faptul că cererea de retrocedare a fost formulată de o persoană juridică fără calitate, iar nu de Biserica Greco - Catolică Oradea care a avut anterior în proprietate tabulară bunul imobil. În sfârșit, s-a considerat în mod eronat că bunul respectiv a fost preluat în mod abuziv de statul român și că reclamanta face parte din categoria persoanelor juridice la care se referă art. 1 din titlul II al Legii nr. 247/2005. Prin sentința civilă nr. 197/CA - P.I.

din 19 noiembrie 2007, Curtea de Apel Oradea, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, a respins acțiunea ca neîntemeiată. De asemenea, a obligat pe reclamantă să plătească pârâtei Episcopia Română Unită cu Roma Greco - Catolică Oradea suma de 500 lei cheltuieli de judecată. Instanța a reținut că o atare soluție se impune întrucât la momentul preluării abuzive, bunul imobil a aparținut Bisericii Greco - Catolice și a fost restituit Episcopiei Române Unită cu Roma Greco - Catolică Oradea. Bunul respectiv, situat în Oradea, este înscris în C.F. a localității Oradea, fiind proprietatea Bisericii Greco - Catolice Oradea. S-a apreciat totodată, că nu se poate reține afirmația reclamantei în sensul că dreptul său de proprietate este înscris în C.F.

Cât privește omisiunea unor membri ai Comisiei speciale de retrocedare de a semna Decizia nr. 715/2006, Curtea de Apel a considerat că această împrejurare nu poate constitui un motiv de nulitate, atâta timp cât actul juridic a fost adoptat de autoritatea publică competentă, cu respectarea cerinței regulamentare privitoare la cvorumul necesar. Împotriva sentinței a declarat recurs reclamanta Parohia Ortodoxă Centrală Oradea. Recurenta a susținut că hotărârea atacată este nelegală și netemeinică, deoarece prima instanță a stabilit în mod eronat situația de carte funciară a imobilului în litigiu. Că, prin însăși formularea cererii de retrocedare, intimata - pârâtă a recunoscut că acel imobil aparține recurentei în calitate de proprietar tabular.

Pe de altă parte, instanța de fond a ignorat împrejurarea că singura îndreptățită să solicite retrocedarea imobilului era Parohia Română Unită cu Roma Greco - Catolică Oradea, înzestrată cu personalitate juridică și care are un patrimoniu distinct de cel al Episcopiei Române Unită cu Roma Greco - Catolică Oradea. În opinia recurentei, instanța trebuia să verifice neconcordantele care există între conținutul cererii de retrocedare și situația reală actuală a bunului imobil. Neprocedând în acest mod și respingând în fond acțiunea, ea a menținut un act administrativ nelegal, care nu poate produce efecte juridice și este inapt de intabulare. Recursul este nefondat. Așa cum rezultă din extrasul de carte funciară anexat în dosar, situația de carte funciară a imobilului cu privire la care s-a dispus retrocedarea - teren situat în municipiul Oradea, a fost stabilită în mod corect atât de către Comisia specială de retrocedare, cât și de prima instanță.

Bunul imobil este înscris în C.F. a localității Oradea. Prin urmare, în mod justificat imobilul respectiv a fost restituit pârâtei Episcopia Română Unită cu Roma Greco - Catolică Oradea prin decizia a cărei anulare s-a cerut de către reclamantă. Deși Parohia Ortodoxă Centrală Oradea a obținut un drept de proprietate asupra imobilului înscris în C.F. a localității Oradea, mențiunea s-a făcut în baza Decretului nr. 358/1948 prin care cultul greco - catolic a fost scos în afara legii. Fiind considerat abuziv, actul normativ menționat mai sus a fost abrogat ulterior și oricum, înscrierea invocată de reclamantă, se referă la alte numere topografice prevăzute în foaia de avere. Cât privește beneficiarul retrocedării, Înalta Curte constată că mențiunea făcută în decizie nu lezează în nici un fel drepturile reclamantei.

Denumirea utilizată, anume aceea de Episcopia Română Unită cu Roma Greco - Catolică Oradea are un caracter generic, fiind folosită ca atare pentru cultul greco - catolic din România și regăsindu-se în egală măsură în cazul unor parohii, protopopiate, episcopii sau mitropolii ale acestui cult religios recunoscut de lege. De altfel, este semnificativ sub aspectul analizat și faptul că în extrasul de C.F. Oradea, depus de recurenta - reclamantă Parohia Ortodoxă Centrală Oradea s-a înscris ca proprietar tabular, Biserica Greco - Catolică Oradea, denumire ce nu poate desemna în cazul de față, decât Episcopia Română Unită cu Roma Greco - Catolică. În legătură cu pretinsa nulitate a actului administrativ, decurgând din lipsa semnăturilor membrilor Comisiei speciale de retrocedare, prima instanță a reținut în mod corect că această omisiune, de ordin pur formal, nu poate justifica nici ea, reformarea soluției în sensul cerut de recurentă.

Potrivit art. 7 alin. (2) din Regulamentul privind organizarea și funcționarea Comisiei, aceasta se pronunță asupra cererii de retrocedare prin decizie motivată și în conformitate cu dispoziția cuprinsă în alineatul următor al aceluiași articol, forma și conținutul deciziei se stabilesc de către Comisie. Ținând seama de această reglementare și având în vedere că în cauză nu s-a dovedit că decizia ar fi fost adoptată cu nerespectarea condiției regulamentare privitoare la cvorum, legal și temeinic Curtea de Apel a înlăturat apărarea reclamantei. În raport de considerentele expuse dar și de inexistența în cauză a unor motive de casare de ordine publică, care în sensul art. 306 alin. (2) C. proc.

civ. pot fi invocate din oficiu, urmează a se respinge recursul. Văzând și dispozițiile art. 274 din același cod.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de Parohia Ortodoxă Centrală Oradea împotriva sentinței nr. 197/CA - P.I. din 19 noiembrie 2007 a Curții de Apel Oradea, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Obligă recurenta - reclamantă să plătească intimatei Episcopia Română Unită cu Roma Greco - Catolică Oradea, suma de 2.500 lei - cheltuieli de judecată. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 8 aprilie 2008.