ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 873/2009

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea formulată la data de 1 noiembrie 2007, A.R.O.N.S.A. a chemat în judecată Oficiul Român pentru Drepturile de Autor, solicitând anularea în parte a deciziilor directorului general al instituției nr. 365 din 10 octombrie 2006 și nr. 399 din 16 noiembrie 2006, respectiv eliminarea secțiunii I, Titlul I, a pct. 5 Titlul II și a punctelor 10, 15, 17 și 19 Titlul II al anexei – pentru prima decizie – respectiv, anularea secțiunii H pct. 1 – la cel de-al doilea act administrativ.

În motivarea cererii, reclamanta a arătat că prevederile menționate, cuprinse în cele două acte administrative cu caracter normativ general au fost emise cu încălcarea dispozițiilor imperative ale art. 131 alin. (2) din Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor și drepturile conexe, deoarece la negocierea metodologiilor nu au participat nici structuri asociative și nici utilizatori majori din domeniul telecomunicațiilor. Prin sentința civilă nr. 1653 din 29 mai 2008, Curtea de Apel București, secția de contencios administrativ și fiscal, a respins excepțiile invocate de pârât privind tardivitatea acțiunii, tardivitatea plângerii prealabile și lipsa calității procesuale pasive și totodată, a respins acțiunea ca neîntemeiată.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că reclamanta nu a contestat Decizia pârâtului nr. 224 din 11 iulie 2007 prin care a fost constituită comisia pentru negocierea metodologiei privind utilizarea operelor muzicale prin comunicare publică și drepturile patrimoniale cuvenite autorilor de opere muzicale, împrejurare în raport de care nu mai poate fi examinată în cauza de față legalitatea constituirii comisiei. De asemenea, instanța a constatat că nefiind contestată Decizia nr. 315 din 16 noiembrie 2006 prin care a fost constituită comisia pentru negocierea metodologiei privind comunicarea publică a fonogramelor publicate în scop comercial ori a reproducerilor acestora, nu mai poate fi reținută nelegalitatea unor prevederi ale Deciziei nr. 399 din 16 noiembrie 2006 prin care s-a făcut aplicarea dispozițiilor art. 131 2 alin. (2) din Legea nr. 8/1996, fără a se interveni asupra conținutului metodologiei publicate.

Împotriva sentinței a declarat recurs reclamanta A.R.O.N.S.A., invocând prevederile art. 304 pct. 7, 8 și 9 C. proc. civ. Astfel, reclamanta a precizat că nu ar fi avut nici un fel de interes legitim să solicite anularea deciziilor nr. 224/2006 și nr. 315/2006 de constituire a comisiilor de negociere care erau însoțite de propuneri de metodologii care ar fi urmat să fie negociate. Doar după publicarea metodologiilor în M. Of., acestea au devenit opozabile tuturor utilizatorilor din domeniul pentru care s-a negociat, pârâtul încălcându-și obligația de a convoca pe toată durata desfășurării negocierilor reprezentanți ai principalelor structuri asociative mandatate de utilizatori și câte un reprezentant al primilor 3 utilizatori majori, din domeniul telecomunicațiilor, potrivit art. 131 alin. (2) lit. b din Legea nr. 8/1996.

Analizând actele și lucrările dosarului în raport de motivele invocate și de prevederile art. 304 și art. 304 1 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este nefondat, urmând a fi respins ca atare. Astfel, cum a reținut în mod corect instanța de fond, reclamanta nu a contestat pe calea contenciosului administrativ Decizia nr. 224 din 11 iulie 2006 emisă de pârât, publicată în M. Of. nr. 692 din 14 august 2006 prin care a fost constituită comisia pentru negocierea metodologiei privind utilizarea operelor muzicale prin comunicare publică și drepturile patrimoniale cuvenite autorilor de opere muzicale. Reclamanta nu a contestat reprezentanții utilizatorilor, în număr de trei, desemnați să facă parte din comisia de negociere și nici proiectul de metodologie, cuprins în anexa deciziei și publicat în același monitor oficial.

Decizia nr. 365 din 10 octombrie 2006 a desemnat organismul de gestiune colectivă U.C.M.R. – A.D.A. – drept colector al remunerațiilor reprezentând drepturile patrimoniale cuvenite autorilor de opere muzicale și a dispus, publicarea protocolului încheiat între U.C.M.R. – A.D.A. și Federația Industriei Hoteliere din România privind metodologia de utilizare a operelor muzicale, creându-se astfel cadrul legal pentru ca titularii de drepturi să-și încaseze drepturile cuvenite. De asemenea, reclamanta nu a contestat nici Decizia nr. 315 din 11 septembrie 2006, publicată în M. Of. nr. 866 din 23 octombrie 2006, prin care a fost constituită Comisia pentru negocierea metodologiei privind comunicarea publică a fonogramelor publicate în scop comercial ori a reproducerilor acestora.

În anexa deciziei a fost publicat și proiectul de metodologie, în baza căruia prin decizia nr. 399 din 16 noiembrie 2006 a fost adusă la cunoștință publică – M. Of. nr. 982 din 8 decembrie 2006 – metodologia încheiată între Centrul Român pentru Administrarea Drepturilor Artiștilor Interpreți și Uniunea Producătorilor de Fonograme din România, pe de o parte, în calitate de organisme de gestiune colectivă colectoare ale remunerațiilor cuvenite și Federația Industriei Hoteliere din România, pe de altă parte. Așadar, întrucât pârâtul, prin emiterea celor două decizii, nu a făcut decât să-și îndeplinească obligația prevăzută de art. 131 2 din Legea nr. 8/1996, criticile aduse de reclamantă textului metodologiilor convenite între semnatarii protocoalelor, nu pot fi primite.

În consecință, sentința atacată fiind legală și temeinică, Curtea va respinge recursul ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de A.R.O.N.S.A. împotriva sentinței civile nr. 1653 din 29 mai 2008 a Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 18 februarie 2009.