ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4510/2007

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea formulată la 24 mai 2007, reclamantul V.D. a chemat în judecată A.N.A.F. solicitând anularea în parte a Ordinului emis de acesta cu nr. 1022 din 5 decembrie 2006, în ce privește poziția 139 din anexa 1 în sensul admiterii sale pe lista practicienilor în insolvență agreați de Ministerul Finanțelor Publice și completarea corelativă a anexei 2 cu datele sale. Totodată reclamantul a solicitat în temeiul art. 15 alin. (1) Legea 554/2004, suspendarea executării ordinului contestat până la soluționarea irevocabilă a cauzei. Prin încheierea din 21 iunie 2007, Curtea de Apel Ploiești, secția contencios administrativ, a admis cererea de suspendare formulată de V.D.

și a dispus suspendarea executării Ordinului A.N.A.F. 1022/2006 până la soluționarea irevocabilă a cauzei reținând pentru aceasta ca reclamantul a făcut dovada îndeplinirii cerințelor art. 14 Legea 554/2004. Împotriva acestei încheieri a declarat recurs A.N.A.F. motivat în drept pe dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ. În esență, recurentul a susținut că nu s-a făcut dovada existentei unor motive temeinice care să creeze o îndoială puternică asupra legalității actului administrativ a cărei suspendare s-a solicitat și nici a pericolului producerii unei pagube iminente. Recursul este fondat. Măsura excepțională, suspendarea unui act administrativ se poate dispune potrivit dispozițiilor art. 14 alin. (1) Legea 554/2004 numai în situația îndeplinirii cumulative a celor două condiții prevăzute de text, cazul bine justificat și paguba iminentă.

In speță, actul administrativ a cărui suspendare s-a solicitat este Ordinul A.N.A.F. 1022/2006 privind aprobarea listei practicienilor în insolventă agreați de Ministerul Finanțelor Publice, care în anexa 1 cuprinde rezultatele selecției și în anexa 2 lista practicienilor aprobată de Ministerul Finanțelor Publice. Contestând rezultatele selecției, reclamantul nu a produs dovezi de natură să creeze o puternică îndoială asupra legalității ordinului. Simplul fapt al calificării ofertei sale nu-i permite și înscrierea automată în lista practicienilor, etapa calificării fiind preliminară celei în care Comisia îndrituită, analizează și stabilește punctajul pentru fiecare ofertă în raport cu criteriile prestabilite.

Nici sub aspectul producerii unei pagube iminente, de neînlăturat reclamantul nu a putut produce nici o dovadă, existând de altfel posibilitatea depunerii unei oferte. In raport de aceste considerentele și având în vedere că instanța de fond, în absența unei analize riguroase a îndeplinirii cumulative a cerințelor impuse de art. 14 alin. (1) Legea 554/2004 a pronunțat o hotărâre nelegală și netemeinică, urmează a se admite recursul declarat de A.N.A.F. Văzând dispozițiile art. 312 C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de A.N.A.F. împotriva încheierii din 21 iunie 2007 pronunțată de Curtea de Apel Ploiești, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal. Casează hotărârea atacată și respinge cererea de suspendare a executării actului administrativ formulată de V.D. Pronunțată în ședință publică, astăzi 21 noiembrie 2007.