ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3062/2007

Asupra recursului de față,

Din

examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la

data de 15 noiembrie 2006 la Tribunalul Sibiu, Forumul Democrat al Germanilor din

Transilvania - Organizația Teritoriala Mediaș a chemat în judecată Comisia

Specială de Retrocedare a unor bunuri Imobiliare care au aparținut

minorităților naționale din România solicitând instanței anularea Deciziei nr. 73/2006

emisă de aceasta și obligarea sa să emită o nouă decizie, prin care să se

dispună restituirea în natură a imobilului situat în Mediaș.

În motivarea

acțiunii, reclamantul a arătat că este succesorul în drepturi al fostului

proprietar. Grupul Etnic German, în calitate de organizație reprezentativă a

minorității germane din România.

Calitatea de

succesor al fostului proprietar a fost stabilită prin statutul aprobat de către

instanța judecătorească. Decizia atacată se întemeiază în mod greșit pe

aprecierea că reclamantul nu a dovedit calitatea de persoană îndreptățită.

Pârâta a formulat

întâmpinare și a solicitat respingerea acțiunii reclamantei arătând că litigiul

este guvernat de prevederile O.U.G. nr. 83/1999 modificată prin Legea nr. 66/2004

și Legea nr. 247/2005. A arătat faptul că reclamantul avea obligația de a anexa

cererii de restituire depusă la 29 septembrie     2004 și actele doveditoare

ale calității de continuator recunoscut al persoanei juridice titulare de la

care s~au preluat bunurile de către stat. Această recunoaștere trebuia făcută

de instanța judecătorească ce a autorizat funcționarea reclamantului, conform art.

3 alin. l lit. c) din Legea nr. 10/2001. Sentința de recunoaștere este o

hotărâre distinctă de cea de autorizare. Deși pârâta a solicitat reclamantului

să facă dovada demersurilor pentru recunoașterea calității de succesor al

fostului proprietar, acesta nu a comunicat vreun răspuns.

Prin sentința

civilă nr. 61 din 16 ianuarie 2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu a fost

declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Alba Iulia,

motivat de faptul că procesele și cererile privind actele autorităților și

instituțiilor centrale revin în competența de soluționare a curților de apel ca

instanțe de fond.

Prin sentința

nr. 25 din 2 martie 2007 a Curții de Apel Alba Iulia a fost respinsă acțiunea

reclamantului.

Pentru a pronunța

această hotărâre, instanța de fond a reținut faptul că recunoașterea

continuității entității juridice de drept privat care se pretinde succesoarea

fostului titular al dreptului de proprietate se face de către instanța

judecătorească ce a autorizat funcționarea acesteia în condițiile prevăzute la art.

3 alin. l lit. c) din Legea nr. 10/2001, iar reclamanta nu a dovedit acest

fapt.

Curtea a

reținut faptul că în cadrul acțiunii de față nu se poate face verificarea pe

cale incidentală a calității reclamantului de continuator al entității juridice

de drept privat de la care s-au preluat bunurile de către stat. Această

verificare se face pe cale de acțiune a cărei soluționare este dată în

competența specială a instanței judecătorești ce a autorizat funcționarea

reclamantului, în speță Judecătoria Mediaș, în conformitate cu dispozițiile art.

l alin. (3) din O.U.G. nr. 83/1999.

Împotriva

hotărârii pronunțate de curtea de apel a declarat recurs în termen legal

Forumul Democrat al Germanilor - Organizația teritorială Mediaș, prin care s-a

solicitat admiterea căii de atac, cu consecința casării sentinței recurate și a

admiterii contestației formulate împotriva deciziei nr. 73 din 06 octombrie 2006

a Comisiei speciale de retrocedare a unor bunuri imobile care au aparținut

comunităților cetățenilor aparținând minorităților naționale din România.

A învederat

recurenta, prin motivele de recurs, că în mod greșit prima instanță a respins

acțiunea ca nefondată, întrucât atât din statutul care guvernează organizarea

și funcționarea reclamantei cât și din cuprinsul sentinței civile nr. 3637 din 13

decembrie 2006 a Judecătoriei Mediaș reiese cu claritate că Forumul Democrat

German - Organizația teritorială Mediaș este succesorul în drepturi a

organizației Grupul Etnic German (D.V.), împrejurare față de care se impunea

admiterea contestației.

Recursul este

fondat și va fi admis, cu consecința modificării în parte a hotărârii atacate

în sensul admiterii acțiunii reclamantei, a anulării deciziei nr. 73 din 06

octombrie 2006 emisă de Comisia specială de retrocedare a unor bunuri imobile

care au aparținut comunităților cetățenilor aparținând minorităților naționale

din România și a obligării intimatei la emiterea unei noi decizii prin care să

soluționeze pe fond cererea de retrocedare formulată de reclamantă, pentru

considerentele ce urmează.

Potrivit

dispozițiilor art. 1 alin. (1) din O.U.G. nr. 83/1999 privind restituirea unor

bunuri imobile care au aparținut comunităților cetățenilor aparținând minorităților

naționale din România, fac obiectul retrocedării, în condițiile acestui act

normativ, imobilele care au aparținut comunităților minorităților naționale din

România și care au fost preluate în mod abuziv, cu sau fără titlu, de statul

român, de organizațiile cooperatiste sau de orice alte persoane juridice, în

perioada 6 septembrie 1940 - 22 decembrie 1989.

Prin

comunitatea minorităților naționale se înțelege, conform prevederilor art. 1 alin.

(3) din actul normativ în discuție, entitatea juridică de drept privat,

constituită și organizată potrivit legii române, care reprezintă interesele

cetățenilor unei comunități ale unei minorități naționale ce a deținut în

proprietate imobile preluate în mod abuziv și care dovedește că este

continuatoarea recunoscută a persoanei juridice titulare de la care s-au

preluat bunurile de către stat, recunoașterea continuității entității juridice

de drept privat care se pretinde succesoarea fostului titular al dreptului de

proprietate urmând a se face de către instanța judecătorească ce a autorizat

funcționarea acesteia, în condițiile prevăzute de art. 3 alin. (1) lit. c) din

Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod

abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, cu modificările și

completările ulterioare.

In cauză,

reclamantul Forumul Democrat a Germanilor Organizația teritorială Mediaș, care

a dobândit personalitate juridică prin sentința civilă nr. 11 din 27 martie 1995

a Judecătoriei Mediaș, a probat că imobilul a cărei restituire s-a solicitat,

situat în Mediaș, județul Sibiu și înscris inițial în C.F Mediaș, a aparținut

până în anul 1944 Grupului Etnic German din România, desființat prin efectul

Legii nr. 484/8 octombrie 1944 pentru abrogarea Legii nr. 830 din 21 noiembrie

1940 pentru constituirea Grupului Etnic German din România și că dreptul de

proprietate asupra acestui imobil a fost dobândit de Statul român în anul 1944,

potrivit încheierii de intabulare din 12 octombrie 1944.

De asemenea, recurentul a

dovedit, cu sentința civilă nr. 3637 din 13 decembrie 2006 a Judecătoriei

Mediaș, irevocabilă, că are calitatea de succesor în drepturi a organizației

Grupul Etnic German (D.V.), fostul proprietar al imobilului solicitat spre

restituire, și că, potrivit statutului, s-a înființat în scopul apărării și

promovării intereselor minorității germane din orașul Mediaș și a localităților

din care provin membrii săi, fiind astfel îndeplinite condițiile prevăzute de art.

1 alin. (3) din O.U.G. nr. 83/1999 privind restituirea unor bunuri imobile care

au aparținut comunităților cetățenilor aparținând minorităților naționale din

România.

În aceste condiții, se apreciază

că recunoașterea continuității reclamantei, în calitate de succesoare a

fostului titular al dreptului de proprietate asupra imobilului solicitat s-a

făcut în condițiile legii, de instanța judecătorească care a autorizat

funcționarea acesteia, astfel că în mod neîntemeiat a fost respinsă, pe temeiul

nedovedirii calității de persoană îndreptățită, cererea reclamantei de restituire

a imobilului situat în Mediaș.

Așa fiind,

reținându-se că motivele de recurs sunt întemeiate și că sentința atacată este

nelegală și netemeinică, se va dispune, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin.

(1) – (3) C. proc. civ., admiterea recursului declarat de Forumul Democrat al

Germanilor - Organizația teritorială Mediaș împotriva sentinței nr. 25 din 2

martie 2007 a Curții de Apel Alba Iulia, secția comercială, de contencios

administrativ și fiscal, și modificarea hotărârii atacate în sensul admiterii

acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantă, a anulării Deciziei

nr. 73 din 6 octombrie 2006 emisă de Comisia specială de retrocedare a unor

bunuri imobile care au aparținut comunităților cetățenilor aparținând

minorităților din România și a obligării intimatei să emită o nouă decizie prin

care să soluționeze pe fond cererea de retrocedare a reclamantei, în condițiile

art. 2 alin. (1) din O.U.G. nr. 83/1999 și a prevederilor art. 1 alin. (4) – (7)

și alin. (11), art. 2, art. 3 alin. (5), (8) și (9), art. 4 alin. (2) – (5) și art.

5 - 11 din O.U.G. nr. 94/2000 privind retrocedarea unor bunuri imobile care au

aparținut cultelor religioase din România.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de reclamantul

Forumul Democrat al Germanilor din Transilvania - Organizația teritorială

Mediaș împotriva sentinței nr. 25 din 2 martie 2007 a Curții de Apel Alba Iulia,

secția comercială, de contencios administrativ și fiscal.

Modifică

sentința atacată în sensul că admite acțiunea reclamantei Forumul Democrat al

Germanilor din Transilvania.

Anulează

Decizia nr. 73 din 6 octombrie 2006 emisă de Comisia Specială de Retrocedare și

obligă la emiterea unei noi decizii prin care să soluționeze pe fond cererea de

retrocedare formulată de reclamantă.

Irevocabilă.

P

ronunțată în ședință publică, astăzi 14 iunie 2007.