ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3062/2007

Asupra recursului de față, Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea înregistrată la data de 15 noiembrie 2006 la Tribunalul Sibiu, Forumul Democrat al Germanilor din Transilvania - Organizația Teritoriala Mediaș a chemat în judecată Comisia Specială de Retrocedare a unor bunuri Imobiliare care au aparținut minorităților naționale din România solicitând instanței anularea Deciziei nr. 73/2006 emisă de aceasta și obligarea sa să emită o nouă decizie, prin care să se dispună restituirea în natură a imobilului situat în Mediaș. În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că este succesorul în drepturi al fostului proprietar. Grupul Etnic German, în calitate de organizație reprezentativă a minorității germane din România.

Calitatea de succesor al fostului proprietar a fost stabilită prin statutul aprobat de către instanța judecătorească. Decizia atacată se întemeiază în mod greșit pe aprecierea că reclamantul nu a dovedit calitatea de persoană îndreptățită. Pârâta a formulat întâmpinare și a solicitat respingerea acțiunii reclamantei arătând că litigiul este guvernat de prevederile O.U.G. nr. 83/1999 modificată prin Legea nr. 66/2004 și Legea nr. 247/2005. A arătat faptul că reclamantul avea obligația de a anexa cererii de restituire depusă la 29 septembrie 2004 și actele doveditoare ale calității de continuator recunoscut al persoanei juridice titulare de la care s~au preluat bunurile de către stat. Această recunoaștere trebuia făcută de instanța judecătorească ce a autorizat funcționarea reclamantului, conform art. 3 alin. l lit. c) din Legea nr. 10/2001.

Sentința de recunoaștere este o hotărâre distinctă de cea de autorizare. Deși pârâta a solicitat reclamantului să facă dovada demersurilor pentru recunoașterea calității de succesor al fostului proprietar, acesta nu a comunicat vreun răspuns. Prin sentința civilă nr. 61 din 16 ianuarie 2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Alba Iulia, motivat de faptul că procesele și cererile privind actele autorităților și instituțiilor centrale revin în competența de soluționare a curților de apel ca instanțe de fond. Prin sentința nr. 25 din 2 martie 2007 a Curții de Apel Alba Iulia a fost respinsă acțiunea reclamantului.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut faptul că recunoașterea continuității entității juridice de drept privat care se pretinde succesoarea fostului titular al dreptului de proprietate se face de către instanța judecătorească ce a autorizat funcționarea acesteia în condițiile prevăzute la art. 3 alin. l lit. c) din Legea nr. 10/2001, iar reclamanta nu a dovedit acest fapt. Curtea a reținut faptul că în cadrul acțiunii de față nu se poate face verificarea pe cale incidentală a calității reclamantului de continuator al entității juridice de drept privat de la care s-au preluat bunurile de către stat. Această verificare se face pe cale de acțiune a cărei soluționare este dată în competența specială a instanței judecătorești ce a autorizat funcționarea reclamantului, în speță Judecătoria Mediaș, în conformitate cu dispozițiile art. l alin. (3) din O.U.G.

nr. 83/1999. Împotriva hotărârii pronunțate de curtea de apel a declarat recurs în termen legal Forumul Democrat al Germanilor - Organizația teritorială Mediaș, prin care s-a solicitat admiterea căii de atac, cu consecința casării sentinței recurate și a admiterii contestației formulate împotriva deciziei nr. 73 din 06 octombrie 2006 a Comisiei speciale de retrocedare a unor bunuri imobile care au aparținut comunităților cetățenilor aparținând minorităților naționale din România.

A învederat recurenta, prin motivele de recurs, că în mod greșit prima instanță a respins acțiunea ca nefondată, întrucât atât din statutul care guvernează organizarea și funcționarea reclamantei cât și din cuprinsul sentinței civile nr. 3637 din 13 decembrie 2006 a Judecătoriei Mediaș reiese cu claritate că Forumul Democrat German - Organizația teritorială Mediaș este succesorul în drepturi a organizației Grupul Etnic German (D.V.), împrejurare față de care se impunea admiterea contestației.

Recursul este fondat și va fi admis, cu consecința modificării în parte a hotărârii atacate în sensul admiterii acțiunii reclamantei, a anulării deciziei nr. 73 din 06 octombrie 2006 emisă de Comisia specială de retrocedare a unor bunuri imobile care au aparținut comunităților cetățenilor aparținând minorităților naționale din România și a obligării intimatei la emiterea unei noi decizii prin care să soluționeze pe fond cererea de retrocedare formulată de reclamantă, pentru considerentele ce urmează. Potrivit dispozițiilor art. 1 alin. (1) din O.U.G.

nr. 83/1999 privind restituirea unor bunuri imobile care au aparținut comunităților cetățenilor aparținând minorităților naționale din România, fac obiectul retrocedării, în condițiile acestui act normativ, imobilele care au aparținut comunităților minorităților naționale din România și care au fost preluate în mod abuziv, cu sau fără titlu, de statul român, de organizațiile cooperatiste sau de orice alte persoane juridice, în perioada 6 septembrie 1940 - 22 decembrie 1989. Prin comunitatea minorităților naționale se înțelege, conform prevederilor art. 1 alin. (3) din actul normativ în discuție, entitatea juridică de drept privat, constituită și organizată potrivit legii române, care reprezintă interesele cetățenilor unei comunități ale unei minorități naționale ce a deținut în proprietate imobile preluate în mod abuziv și care dovedește că este continuatoarea recunoscută a persoanei juridice titulare de la care s-au preluat bunurile de către stat, recunoașterea continuității entității juridice de drept privat care se pretinde succesoarea fostului titular al dreptului de proprietate urmând a se face de către instanța judecătorească ce a autorizat funcționarea acesteia, în condițiile prevăzute de art. 3 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989,

cu modificările și completările ulterioare.

In cauză, reclamantul Forumul Democrat a Germanilor Organizația teritorială Mediaș, care a dobândit personalitate juridică prin sentința civilă nr. 11 din 27 martie 1995 a Judecătoriei Mediaș, a probat că imobilul a cărei restituire s-a solicitat, situat în Mediaș, județul Sibiu și înscris inițial în C.F Mediaș, a aparținut până în anul 1944 Grupului Etnic German din România, desființat prin efectul Legii nr. 484/8 octombrie 1944 pentru abrogarea Legii nr. 830 din 21 noiembrie 1940 pentru constituirea Grupului Etnic German din România și că dreptul de proprietate asupra acestui imobil a fost dobândit de Statul român în anul 1944, potrivit încheierii de intabulare din 12 octombrie 1944. De asemenea, recurentul a dovedit, cu sentința civilă nr. 3637 din 13 decembrie 2006 a Judecătoriei Mediaș, irevocabilă, că are calitatea de succesor în drepturi a organizației Grupul Etnic German (D.V.), fostul proprietar al imobilului solicitat spre restituire, și că, potrivit statutului, s-a înființat în scopul apărării și promovării intereselor minorității germane din orașul Mediaș și a localităților din care provin membrii săi, fiind astfel îndeplinite condițiile prevăzute de art. 1 alin. (3) din O.U.G.

nr. 83/1999 privind restituirea unor bunuri imobile care au aparținut comunităților cetățenilor aparținând minorităților naționale din România. În aceste condiții, se apreciază că recunoașterea continuității reclamantei, în calitate de succesoare a fostului titular al dreptului de proprietate asupra imobilului solicitat s-a făcut în condițiile legii, de instanța judecătorească care a autorizat funcționarea acesteia, astfel că în mod neîntemeiat a fost respinsă, pe temeiul nedovedirii calității de persoană îndreptățită, cererea reclamantei de restituire a imobilului situat în Mediaș. Așa fiind, reținându-se că motivele de recurs sunt întemeiate și că sentința atacată este nelegală și netemeinică, se va dispune, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. (1) – (3) C. proc.

civ., admiterea recursului declarat de Forumul Democrat al Germanilor - Organizația teritorială Mediaș împotriva sentinței nr. 25 din 2 martie 2007 a Curții de Apel Alba Iulia, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, și modificarea hotărârii atacate în sensul admiterii acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantă, a anulării Deciziei nr. 73 din 6 octombrie 2006 emisă de Comisia specială de retrocedare a unor bunuri imobile care au aparținut comunităților cetățenilor aparținând minorităților din România și a obligării intimatei să emită o nouă decizie prin care să soluționeze pe fond cererea de retrocedare a reclamantei, în condițiile art. 2 alin. (1) din O.U.G.

nr. 83/1999 și a prevederilor art. 1 alin. (4) – (7) și alin. (11), art. 2, art. 3 alin. (5), (8) și (9), art. 4 alin. (2) – (5) și art. 5 - 11 din O.U.G. nr. 94/2000 privind retrocedarea unor bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din România.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de reclamantul Forumul Democrat al Germanilor din Transilvania - Organizația teritorială Mediaș împotriva sentinței nr. 25 din 2 martie 2007 a Curții de Apel Alba Iulia, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal. Modifică sentința atacată în sensul că admite acțiunea reclamantei Forumul Democrat al Germanilor din Transilvania. Anulează Decizia nr. 73 din 6 octombrie 2006 emisă de Comisia Specială de Retrocedare și obligă la emiterea unei noi decizii prin care să soluționeze pe fond cererea de retrocedare formulată de reclamantă. Irevocabilă. P ronunțată în ședință publică, astăzi 14 iunie 2007.