ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4285/2008

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea adresată Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, reclamantul S.N.P.V.P.L. a chemat în judecată Inspectoratul General de Poliție București pentru a se constata dreptul la grevă pentru membrii de sindicat, salariați ai Inspectoratului de Poliție al Municipiului București . Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 1100 din 8 aprilie 2008 a respins acțiunea ca neîntemeiată. În motivarea sentinței s-a reținut că reclamanții și-au întemeiat acțiunea invocând faptul că prevederile art. 45 alin. (1) din Legea nr. 360/2002 contravin art. 43 alin. (1) din Constituția României, dar Curtea Constituțională a respins excepția invocată și a constatat că exceptarea polițiștilor de la exercitarea dreptului la grevă este în concordanță cu prevederile constituționale.

Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul S.N.P.V.P.L. solicitând admiterea recursului, admiterea acțiunii și să se constate dreptul la declanșarea grevei pentru membrii de sindicat, salariați ai Inspectoratul General de Poliție al Municipiului București. În motivarea recursului se arată că, potrivit art. 43 alin. (1) din Constituția României, salariații au dreptul la grevă pentru apărarea intereselor profesionale, economice și sociale, dar, cu toate acestea, prin Legea nr. 360/2004 în art. 45 alin. (1) lit. e), s-a prevăzut că polițistului îi este interzis să declare sau să participe la greve, precum și la mitinguri, demonstrații procesiuni sau orice alte întruniri cu caracter politic.

Fiind un drept recunoscut de legea fundamentală, dreptul la grevă al polițistului nu ar putea fi interzis ci doar limitat, prin instituirea unor condiții de declanșare a grevei pentru această categorie, astfel încât exercitarea dreptului efectiv să nu afecteze drepturile celorlalți cetățeni. Inspectoratul General al Poliției Române a formulat întâmpinare și a solicitat respingerea recursului ca nefondat. După examinarea motivelor de recurs, a dispozițiilor legale incidente în cauză, Înalta Curte va respinge recursul pentru următoarele considerente: Reclamantul a solicitat să se constate dreptul la grevă al membrilor de sindicat, salariați ai Inspectoratului de Poliție al Municipiului București.

Sunt invocate dispozițiile art. 43 alin. (1) din Constituția României care prevăd că „salariații au dreptul la grevă pentru apărarea intereselor profesionale economice și sociale”. Însă, art. 43 alin. (2) din legea fundamentală prevede că „Legea stabilește condițiile și limitele exercitării acestui drept, precum și garanțiile necesare asigurării serviciilor esențiale pentru societate”. Aceste dispoziții sunt o reflectare a unor pacte și tratate internaționale ratificate de România care prevăd posibilitatea stabilirii unor restricții legale în exercitarea acestui drept atunci când este vorba de membrii forțelor armate, poliției sau funcționari publici.

Plecând de la dispozițiile constituționale, atât prin art. 45 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 360/2002 privind Statutul polițistului, dar și prin art. 63 din Legea nr. 168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă, modificată, funcționarii publici cu statut special din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative și din instituțiile și structurile din subordinea sau coordonarea acestuia nu pot declara grevă. Chiar Curtea Constituțională, prin decizia nr. 1225 din 20 decembrie 2007, a constatat că dispozițiile art. 45 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 360/2002 sunt constituționale. Prin urmare, prin instituirea interdicției de a declara grevă de către polițiști nu se încalcă un drept fundamental pentru că tot în Constituție este prevăzută posibilitatea instituirii unor restricții în cazul unor anumite categorii de salariați, cum este și cazul polițiștilor, care sunt funcționari publici cu statut special.

Pentru apărarea drepturilor și intereselor lor, polițiștii, chiar dacă nu pot face grevă, au posibilitatea de a recurge la alte mijloace pentru soluționarea conflictelor lor de muncă în raport cu administrația. Apreciind că soluția instanței de fond este legală și temeinică, în baza art. 312 C. proc. civ. va fi respins, ca nefondat recursul.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de S.N.P.V.P.L. împotriva sentinței civile nr. 1100 din 8 aprilie 2008 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 25 noiembrie 2008.