ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4103/2008

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Instanța a respins totodată, cererea de chemare în garanție a Ministerul Economiei și Finanțelor precum și cererea privind acordarea de daune interese. Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut că, potrivit art. 37 pct. 2 din O.G. nr. 38/2003, la plecarea în concediul de odihnă, polițistul are dreptul la o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna precedentă, iar în conformitate cu art. 6 din același act normativ, și la plata unui spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază, în condițiile stabilite prin Ordin al Ministrului de Interne. Pe cale de consecință, instanța a apreciat că măsura suspendării acestor dispoziții legale are ca efect numai amânarea aplicării acestora, odată cu expirarea duratei de suspendare a dispozițiilor legale susmenționate devenind executorii.

S-a reținut totodată că suspendarea acestor drepturi contravine dispozițiilor art. 16 alin. (1) din Constituția României, reclamanții fiind discriminați față de celelalte categorii de personal încadrate în muncă, precum și dispozițiilor art. 15 alin. (2) din legea fundamentală, normele respective suspendând retroactiv un drept câștigat sub imperiul O.G. nr. 38/2003. S-a apreciat totodată, că nu este întemeiată cererea de chemare în garanție a Ministerul Economiei și Finanțelor, atâta vreme cât între părți nu există vreun raport legal sau convențional de garanție cu privire la sumele solicitate.

Împotriva acestei sentințe, în termen legal, a declarat recurs Ministerul Economiei și Finanțelor invocând excepția lipsei calității procesuale pasive cu motivarea că raportul de muncă, în baza căruia s-au acordat drepturile salariale solicitate, sunt între reclamanți și instituția în care aceștia își desfășoară activitatea, aceasta din urmă având obligația în calitate de ordonator principal de credite, și în conformitate cu O.U.G. nr. 146/2007, de a lua măsurile ce se impun, în vederea aplicării acestei măsuri; s-au invocat în acest sens și dispozițiile O.U.G. nr. 22/2002 care impun ordonatorilor principali de credite obligația de a depune diligențele necesare în vederea virării creditelor bugetare, pentru asigurarea, în bugetele proprii ale instituțiilor subordonate, a creditelor necesare plății sumelor la care au fost obligați prin titluri executorii.

Recurentul a invocat în recursul său și practica Înalta Curte de Casație și Justiție care, în mod constant, s-a pronunțat în sensul respingerii cererii de chemare în garanție a pârâtului, care nu a fost parte la semnarea contractului colectiv de muncă sau individual de muncă. Recursul este fondat și urmează a fi admis, pentru următoarele considerente: Într-adevăr, instanța de fond s-a pronunțat fără a reține lipsa calității procesuale pasive a Ministerul Economiei și Finanțelor , între acesta și persoana obligată în raportul juridic dedus judecății, neexistând identitate, în lipsa unor raporturi de serviciu, între această autoritate și reclamanți. Or, numai existența unor astfel de raporturi juridice poate justifica legitimarea procesuală pasivă, în cauză, a unei autorități sau instituții publice, având în vedere că drepturile solicitate de reclamanți sunt de natură salarială.

Pentru acest motiv, în temeiul art. 312 alin. (3) C. proc. civ., va di admis recursul și se va modifica, în parte, sentința atacată, în sensul respingerii acțiunii reclamanților față de pârâtul-chemat în garanție, Ministerul Economiei și Finanțelor.

PENTRU ACESTE MOTIVE

IN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de Ministerul Economiei și Finanțelor împotriva sentinței civile nr. 182 din 23 ianuarie 2008 a Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal . Modifică în parte sentința atacată, în sensul că admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor și respinge cererea față de acesta. Menține celelalte dispoziții ale sentinței. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 14 noiembrie 2008 .