ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 957/2009

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată pe rolul

Curții de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal,

reclamanta C.M. a solicitat în contradictoriu cu pârâții Comisariatul General

al Gărzii Naționale de Mediu din cadrul Ministerului Mediului și Dezvoltării

Durabile, Comisariatul Județean Sibiu al Gărzii Naționale de Mediu și P.M.O.,

în calitate de comisar general al pârâtei de ordin I:

- anularea deciziei nr. 384/2008

a Comisariatului General al Gărzii Naționale de Mediu, prin care reclamanta a

fost eliberată din funcția publică referent clasa III, grad profesional

superior, treapta 2 de salarizare la Comisariatul Județean Sibiu al Gărzii

Naționale de Mediu, precum și a actelor și operațiunilor administrative care au

stat la baza emiterii acesteia;

reintegrarea în funcția deținută

anterior ori în funcția compatibilă pregătirii sale profesionale, conform noii

organigrame existente la nivelul Comisariatului Județean Sibiu al Gărzii

Naționale de Mediu;

- plata unei

despăgubiri egale cu salariile indexate, majorate și recalculate și cu

celelalte drepturi corespunzătoare funcției, clasei, gradului și treptei de

salarizare ocupate anterior emiterii deciziei, începând cu data expirării

preavizului (23 februarie 2008) și până la data reintegrării efective în

funcție.

La termenul de judecată din data de 28 mai 2008, reclamanta a depus la

dosar o precizare de acțiune, prin care a solicitat și obligarea pârâtului

Comisariatul General Gărzii Naționale de Mediu la modificarea organigramei și a

statului de funcții al Comisariatului Județean Sibiu, în sensul prevederii

postului de referent, conform art. 18 din Legea 554/2004, teza finală.

Curtea de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal,

prin sentința nr. 120 din 25 iunie 2008, a respins ca nefondată acțiunea

reclamantei C.M.

Pentru a pronunța o asemenea soluție, prima instanță a reținut, în

esență, faptul că decizia nr. 384/2008, prin care s-a dispus eliberarea din

funcția de referent a reclamantei, s-a emis în baza H.G. nr. 1224/2007, care a

abrogat H.G. nr. 440/2005 privind organizarea și funcționarea Gărzii Naționale

de Mediu.

În

conformitate cu prevederile art. 7 pct. 6 din H.G. nr. 1224/2007, Comisarul

General al Gărzii Naționale de Mediu a emis Deciziile nr. 300 din 09 noiembrie 2007

și nr. 302 din 12 noiembrie 2007, în baza cărora a aprobat ștatul de funcții și

organigrama Comisariatului General și al Comisariatelor județene (Anexele II 28

și III 28).

Postul de referent clasa III, grad profesional superior treapta 2 de

salarizare – ocupat de reclamantă - nu se mai regăsea în noua organigramă a

structurii teritoriale Sibiu.

Ca urmare a acestei situații, reclamantei i s-a comunicat lista

funcțiilor publice vacante, însă aceasta, din motive personale, a refuzat

ocuparea unuia dintre posturile vacante ce i-au fost puse la dispoziție.

Instanța de fond a arătat faptul că ștatul de funcții și

organigrama noii structuri teritoriale au fost

aprobate și au primit avizul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici în

data de 09 ianuarie 2008

, iar deciziile de eliberare din funcțiile

publice au fost emise după acest moment.

În consecință, prima instanță a apreciat că decizia contestată în cauză

este legală, întrucât aceasta a avut la bază H.G. nr. 1224/2007 și împrejurarea

că, după aprobarea noului ștat de funcții și noii organigrame, Comisariatul

județean Sibiu nu mai deținea funcția de referent.

Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta C.M. care a

solicitat, în temeiul art. 304 pct. 9 și art. 304

1

C. proc. civ.,

modificarea hotărârii și admiterea acțiunii.

Recurenta a formulat următoarele critici de nelegalitate ale sentinței

atacate:

prezentat raționamentul juridic pe baza căruia a ajuns la concluzia că

susținerile sale sunt nefondate.

cauză, respectiv: art. 13 din H.G. nr. 368/2007 privind organizarea și

funcționarea Ministerului Mediului și Dezvoltării Durabile, art. 7 alin. (6) din

H.G. nr. 1224/2007 – completate și modificate prin H.G. nr. 1528/2007;

procedurii reglementate de secțiunea a 5-a C. muncii, deși acest din urmă act

normativ este aplicabil în speță, în raport de prevederile 117 din Legea nr. 188/1999

privind Statutul funcționarilor publici;

Națională a Funcționarilor Publici este de conformitate și nu de legalitate;

Intimatul

Comisariatul Județean Sibiu din cadrul Gărzii Naționale de Mediu a formulat

întâmpinare în care a solicitat respingerea recursului ca neîntemeiat (filele

69 - 72 dosar).

Analizând sentința atacată în raport de motivele de

recurs formulate, cât și din oficiu, în baza art. 304

1

C. proc. civ.,

Înalta Curte reține că recursul este fondat pentru considerentele care vor fi

expuse în continuare.

Așa cum s-a arătat anterior, la termenul de judecată

din 28 mai 2008, reclamanta a depus o cerere precizatoare la acțiunea introductivă

de instanță (fila 151 dosar) în care a solicitat:

General al Gărzii Naționale de Mediu, prin care a fost eliberată din funcția

publică de referent clasa III, grad profesional superior, treapta 2 de salarizare

de la Comisariatul Județean Sibiu al Gărzii Naționale de Mediu, precum și a

actelor și operațiunilor administrative care au stat la baza emiterii acesteia,

respectiv:

- Deciziile nr. 300 din 9 noiembrie 2007 și nr. 302

din 12 noiembrie 2007 emise de Comisarul General al Gărzii Naționale de Mediu;

organigrama actuală a Comisariatului Județean Sibiu care, în mod

nelegal, nu prevedea la Biroul contabilitate postul de referent;

- ștatul de funcțiuni actual al Comisariatului

Județean Sibiu care, de asemenea, nu prevedea postul de referent, în condițiile

în care celelalte comisariate județene din țară au păstrat acest post;

obligarea pârâtului Comisariatul General al Gărzii Naționale de Mediu la

modificarea organigramei și a ștatului de funcțiuni al Comisariatului Județean

Sibiu, în sensul prevederii postului de referent;

publică deținută anterior ori într-o funcție compatibilă cu pregătirea sa

profesională la Comisariatului Județean Sibiu;

egale cu salariile indexate, majorate și recalculate și cu celelalte drepturi

corespunzătoare funcției, clasei, gradului și treptei de salarizare ocupate

anterior emiterii deciziei, începând cu data expirării preavizului (23

februarie 2008) și până la data reintegrării efective în funcție.

Înalta Curte constată că

prima instanță nu a analizat și nu s-a pronunțat pe cererea precizatoare

anterior indicată, ceea ce echivalează cu o necercetare a fondului cauzei.

Prin urmare, în raport de

dispozițiile art. 312 alin. (5) C. proc. civ., Înalta Curte va admite recursul,

va casa sentința atacată și va trimite cauza spre rejudecare aceleiași

instanțe.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de

C.M. împotriva sentinței civile nr. 120/F/CA din 25 iunie 2008 a Curții de Apel

Alba Iulia, secția contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința atacată și

trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 19 februarie 2009.