ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1263/2009

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată

următoarele:

Prin sentința nr. 168/CA din 6 octombrie

2008, Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal a admis

acțiunea formulată de reclamanta S.L. în contradictoriu cu pârâții Ministerul

Educației și Cercetării și Universitatea Tehnică „Gheorghe Asachi” Iași,

dispunând anularea parțială a Ordinului M.E.C. nr. 4928/18 august 2006, privind

atestarea dreptului de proprietate pentru

Universitatea Tehnică „Gheorghe Asachi" Iași asupra

unor imobile,

construcții și terenuri, care fac parte din baza materială a acesteia, în

partea privitoare la suprafața de teren de 335 mp, situată în Iași, parcela 35 (799),

conform documentației ce a stat la baza pronunțării deciziei civile nr.

60 din 18 ianuarie 2006 a Tribunalului Iași,

respectiv a raportului de expertiză D.D.; a

fost obligată pârâta Universitatea

Tehnică „Gheorghe Asachi" Iași să plătească reclamantei suma de 1.504,3

lei cheltuieli de judecată.

Pentru a pronunța această soluție,

instanța de fond a reținut, în esență că:

Reclamanta, ca moștenitoare a suprafeței

de 506 mp preluată de la autorii săi de stat, în anul 1963, a urmat procedurile de reconstituire a dreptului de proprietate atât în condițiile Legii nr.

18/1991, cât și în cele ale Legii nr. 10/2001.Procedura prevăzută de Legea nr. 18/1991

s-a finalizat prin pronunțarea Tribunalului Iași a deciziei nr. 60 din 18

ianuarie 2005, irevocabilă, prin care este anulat Ordinul Prefectului Județului

Iași nr. 195/2000, cu obligarea Instituției prefectului de a emite un nou ordin

privind atribuirea către reclamanta S.L. a suprafeței de 335 mp delimitați de

punctele A-B-5-6-7-8-E-F-A din raportul de expertiză topometrică D.D., decizie

pusă în executare prin emiterea Ordinului nr. 365 din 22 august 2006 de

Prefectul Județului Iași.

î

n

cauză își găsesc incidența dispozițiile art. 1 din Legea nr.

554/2004 a contenciosului administrativ, fiind

demonstrată vătămarea dreptului de proprietate al reclamantei privind suprafața

de 335 mp situată în municipiul Iași, recunoscut

prin titlurile

executorii, hotărâri judecătorești irevocabile, și care au fost nesocotite prin

emiterea Ordinului M.E.C. nr. 4928 din 18 august 2006, ce atestă dreptul de

proprietate al pârâtei

Universitatea

Tehnică „Gh.Asachi” Iași

și asupra

suprafeței de teren proprietatea reclamantei

.

Împotriva acestei soluții, considerând-o

netemeinică și nelegală, a declarat recurs Universitatea Tehnică „Gh.Asachi”

Iași invocând excepția nulității hotărârii recurate raportat la prevederile

art. 261 alin. (1) pct. 7 C. proc. civ., cu motivarea că în dispozitivul

acestei hotărâri, instanța de fond a omis să indice și termenul în care se

poate exercita calea de atac, astfel cum este reglementată de legea

contenciosului administrativ.

Susține recurenta că prima instanță a

interpretat în mod eronat întreg probatoriul administrat în cauză precum și

prevederile legale în materie.

Astfel, s-a reținut faptul că

documentația prevăzută de Legea nr. 84/1995, întocmită pentru emiterea

ordinului de atestare a dreptului de proprietate, a fost emisă cu încălcarea

art. 21 alin. (5) din Legea nr. 10/2001.

Arată recurenta că prevederile art. 21

alin. (5) din Legea nr. 10/2001 nu sunt incidente cauzei, întrucât acest text

de lege își găsește aplicare numai în cadrul procedurilor prevăzute de Legea

nr. 10/2001, proceduri care în cazul de față nu sunt puse în discuția părților

și nici cenzurii instanțelor judecătorești, excedând cadrului procesual

guvernat numai de legea contenciosului administrativ.

Motivează recurenta că

reclamanta-intimată a dat dovadă de rea credință, căutând pe căi ocolite să

nesocotească prevederile legale și să obțină dreptul de proprietate asupra

terenului în litigiu și că prin emiterea ordinului atacat, reclamanta nu a fost

vătămată în eventualele sale drepturi pretinse.

O altă critică vizează faptul că instanța

de fond a omis a observa că reclamanta nu și-a justificat calitatea sa

procesuală activă, respectiv nu a făcut dovada existenței unui drept de

proprietate în condițiile Legii nr. 18/1991 cât și ale Legii nr. 10/2001.

Prin concluziile scrise depuse la dosar,

reclamanta-intimată a solicitat respingerea recursului ca nefondat.

Examinând sentința recurată prin prisma

criticilor formulate, precum și sub toate aspectele conform art. 304

1

C. proc. civ., Înalta Curte constată că recursul este nefondat.

Conform art. 261 alin. (1) pct. 7 C.

proc. civ., hotărârea se dă în numele legii și va cuprinde calea de atac și

termenul în care se poate exercita.

Împrejurarea că în dispozitiv nu este

indicat termenul în care se poate exercita calea de atac nu poate conduce la

nulitatea hotărârii întrucât, calea de atac este dată de lege, nu de către

instanță, astfel încât lipsa acestei mențiuni nu poate lipsi partea de dreptul

de a exercita calea de atac.

De altfel, pârâta-recurentă a exercitat

calea de atac în termenul prevăzut de lege, nedovedind nici o vătămare prin

faptul că nu s-a trecut în dispozitiv termenul în care se poate exercita

recursul.

Critica ce vizează justificarea calității

procesual active și a existenței unui drept de proprietate în condițiile Legii

nr. 18/1991 și ale Legii nr. 10/2007, nu poate fi reținută, având în vedere că,

potrivit situației de fapt corect reținută de Curtea de apel, reclamanta a

urmat atât procedura de reconstituire conform legii fondului funciar cât și cea

prevăzută de Legea nr. 10/2001.

Prin Decizia nr. 60 din 18 ianuarie 2005,

Tribunalul Iași a anulat Ordinul Prefectului județului Iași nr. 195/2000 și a

fost obligată instituția prefectului să emită un nou ordin cu atribuirea în

proprietate către reclamantă a suprafeței de teren de 335 mp delimitată prin

raportul de expertiză topometrică D.D.

Conform acestei hotărâri irevocabile,

Prefectul județului Iași a emis Ordinul nr. 365 din 22 august 2006 prin care i

s-a atribuit reclamantei-intimate suprafața de teren menționată și cu care a

fost pusă în posesie de Comisia de fond funciar la 14 septembrie 2006.

Recurenta deși a atacat acest ordin nu

face referire în motivele de recurs că acțiunea vizând nulitatea absolută a

fost respinsă în mod irevocabil prin Decizia nr. 774/2008 a Tribunalului Iași.

În privința documentației în baza căreia

a fost emis de pârâtul Ministerul Educației și Cercetării, ordinul contestat

nr. 4928 din 18 august 2006 privitor la suprafața de 335 mp, teren situat în

Iași, este de observat că a fost făcută în timpul cât s-a derulat procedura

prevăzută de Legea nr. 10/2001 contrar prevederilor art. 21 alin. (5) din lege

și în condițiile în care recurenta cunoștea situația litigioasă a terenului.

Instanța de fond verificând legalitatea

ordinului prin care s-a atestat dreptul de proprietate în favoarea pârâtei-recurente

în condițiile art. 166 alin. (4) și (9) din Legea învățământului nr. 84/1995, a

constatat că reclamanta a făcut cunoscut unității deținătoare la data de 3

octombrie 2005, că imobilul teren pe care s-a făcut o parcare se află în

procedura de restituire, situație recunoscută prin întâmpinarea depusă la

fondul cauzei și cu toate acestea a înaintat documentația la M.E.C. cu adresa nr. 1547 din ianuarie 2006.

Susținerile recurentei-pârâte privind

atitudinea reclamantei care a uzat de mai multe căi legale pentru a intra în

posesia terenului în litigiu, nu pot fi reținute ca un argument în favoarea respingerii

cererii ce vizează anularea ordinului privitor la același teren. Aceasta

întrucât prin decizia civilă nr.60 din 18 ianuarie 2006 a Tribunalului Iași, i s-a atribuit terenul în baza Legii nr. 18/1991, iar acțiunea de față este

un demers absolut legitim pentru valorificarea drepturilor sale recunoscute de

lege.

În raport de cele reținute și în

conformitate cu dispozițiile art. 1 și art. 18 din Legea nr. 554/2004 și art. 312

alin. (2) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

IN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de

Universitatea Tehnică „Gh.Asachi” Iași împotriva sentinței nr. 168/CA din 6

octombrie 2008 a Curții de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal

, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 6

martie 2009.