ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5009/2009

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin cererea de chemare

în judecată înregistrată pe rolul Curții de Apel Craiova, secția contencios administrativ

și fiscal, reclamanta SC M.P.I. SRL a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele A.N.A.F.

și D.G.F.P. a Județului Olt, anularea deciziei nr. 283 din 29 august  2008 emisă

de A.N.A.F. și obligarea acesteia să soluționeze pe fond contestația administrativă

din 7 iulie 2008 la D.G.F.P. Olt și la A.N.A.F. din 29 iulie 2008.

În motivarea cererii reclamanta

a arătat că prin decizia nr. 283 din 29 august 2008, A.N.A.F. - D.G.S.C. s-a dispus

suspendarea soluționării contestației formulate de SC M.P.I. SRL împotriva actelor

administrativ fiscale reprezentate de raportul de inspecție fiscală din 07

iulie 2008 și decizia de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată

stabilite de inspecția fiscală, până la pronunțarea unei soluții definitive pe latura

penală cu privire la infracțiunile prevăzute și sancționate de art. 296

1

lit. b) C. fisc., art. 9 pct. 1 lit. a), b), c) și f) din Legea nr. 241/2005.

A mai susținut reclamanta

că măsura suspendării soluționării contestației este rezultatul aplicării greșite

a prevederilor art. 214 C. proc. fisc., organul fiscal nedovedind existența înrâuririi

hotărâtoare a infracțiunilor cercetate asupra soluției din procedura administrativă.

Prin sentința nr. 53 din

17 februarie 2009, Curtea de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal,

a respins, ca neîntemeiată, acțiunea formulată de reclamantă.

Pentru a hotărî astfel,

instanța de fond a reținut că decizia contestată este legală și temeinică pentru

următoarele considerente:

- potrivit dispozițiilor

art. 214 alin. (1) lit. a) C. proc. fisc., organul de soluționare competent poate

suspenda, prin decizie motivată, soluționarea cauzei atunci când organul care a

efectuat activitatea de control a sesizat organele în drept cu privire la existența

indiciilor săvârșirii unei infracțiuni a cărei constatare ar avea o înrâurire asupra

soluției ce urmează a fi dată în procedura administrativă;

În speță organele care

au efectuat activitatea de control, respectiv reprezentanții Gărzii Financiare,

D.G.F.P. Olt și A.N.A.F. au sesizat organele de urmărire penală cu privire la existența

indiciilor săvârșirii infracțiunilor prevăzute de art. 296

1

lit. b) C.

fisc. și de art. 9 pct. 1 lit. a), b), c) și f) din Legea nr. 241/2005, constatând

că, deși reclamanta a solicitat emiterea autorizației de utilizator final pentru

produse energetice utilizate în obținerea solvenților și diluanților, în realitate,

atât materiile prime, materiile prime auxiliare, dar mai ale produsul finit nu reprezintă

solvenți sau diluanți, ci un produs energetic accizabil care putea fi obținut și

deținut în condiții de legalitate doar în antrepozite fiscale; obligațiile fiscale

constând în accize au fost stabilite de organele de control pentru perioada 1

iunie 2006 - 31 mai 2008, pe considerentul că s-au constat fapte ce au avut ca scop

obținerea de venituri ilegale prin schimbarea destinației produselor neaccizate

și introducerea acestora în circuitul carburanților, societățile beneficiare neputând

fi verificate;

În acest context s-a apreciat

că între stabilirea obligațiilor bugetare datorate de reclamantă și stabilirea caracterului

infracțional al faptelor imutabile reprezentanților societății există o strânsă

legătură, fiind necesar a se stabili dacă au fost săvârșite infracțiuni în legătură

cu aspectele constatate, în speță fiind vorba nu doar de simple indicii, ci chiar

de o cercetare penală.

În fine, (instanța de

fond a reținut că susținerea reclamantei în sensul că suspendarea dispusă o prejudiciază

nu poate fi primită, întrucât aceasta are posibilitatea legală ca, în temeiul dispozițiilor

art. 215 C. proc. fisc. și art. 14 din Legea nr. 554/2004, să solicite suspendarea

executării actelor administrativ fiscale contestate, până la soluționarea definitivă

și irevocabilă a contestației pe cale administrativă și judecătorească.

formulate de recurenta-reclamantă

Împotriva sentinței în

termen legal a declarat recurs reclamanta SC M.P.I. SRL invocând motivul de nelegalitate

prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ. ca și prevederile art. 304

1

C.

proc. civ. și solicitând modificare în tot a sentinței atacate în sensul admiterii

cererii astfel cum a fost formulată.

În esență recurenta-reclamantă

a susținut următoarele:

- în mod eronat instanța

de fond a reținut că organul care a efectuat activitatea de control fiscal ar fi

sesizat organele în drept în legătură cu săvârșirea unei infracțiuni, sesizarea

fiind realizată prin adresele din 7 iulie 2008 a D.G.F.P. Olt și din 11 martie 2008

emisă de Garda Financiară, prima dintre ele fiind însă conformă cu prevederile

art. 214 din C. proc. fisc. coroborat cu art. 22-223 C. proc. pen.;

- adresa din 7 iulie 2008

a Direcției Generale a Finanțelor Publice Olt nu îndeplinește nici una dintre condițiile

de fond și de formă prevăzute de art. 222-223 C. proc. pen.;

- nici adresa emisă de

Garda Financiară nu poate fi considerată ca fiind o sesizare a organelor de urmărire

penală, întrucât nu emană de la organul care a efectuat activitatea de control,

așa cum impun prevederile art. 24 C. proc. fisc. și în plus este mult anterioară

emiterii actelor administrativ fiscale reprezentate de raportul de inspecție fiscală

înregistrate la Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Craiova sub

nr. T din 7 iulie 2008 și la D.G.F.P. Olt sub nr. 6464 din 7 iulie 2008 și respectiv

decizia de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată înregistrate

sub nr. 149 din 7 iulie 2008;

- instanța de fond a reținut

în mod eronat că s-ar fi făcut dovada înrâuririi hotărâtoare pe care ar avea-o constatarea

infracțiunilor cu privire la care au fost sesizate organele de cercetare penală,

asupra soluției ce urmează să fie dată în procedura administrativă, mai cu seamă

că din motivarea deciziei nr. 283 din 29 august 2008 pronunțată A.N.A.F. - Direcția

Generală de Soluționare a Contestațiilor nu rezultă expres care sunt persoanele

față de care se fac cercetări penale, arătându-se numai generic că aceștia ar fi

reprezentanții societății, ori sumele constatate de organul de control fiscal constituie

datorii fiscale în sarcina societății în calitate de contribuabil;

- în cauză nu s-a făcut

dovada că s-ar fi început urmărirea penală cu privire la infracțiunile prevăzute

și incriminate de art. 9 pct. 1 lit. a), b), c) și f) din Legea nr. 241/2005, respectiv

de art. 296

1

lit. b) din C. fisc.

În cursul soluționării

recursului recurenta-reclamantă a depus la dosar o serie de înscrisuri noi, respectiv

un raport de expertiză tehnică judiciară, Ordonanța din 26 iunie 2009 emisă de DNA

- Serviciul Teritorial Craiova în Dosarul nr. 299/II/2/2009 prin care s-au dispus

următoarele: S-a depus totodată și rezoluția din 25 septembrie 2009 a Parchetului

de pe lângă Judecătoria Slatina prin care urmare a disjungerii dispuse prin Ordonanța

nr. 299/II/2/2008 a DNA s-a confirmat propunerea organelor de poliție de a nu se

începe urmărirea penală împotriva numitului N.C., sub aspectul infracțiunii prevăzute

de art. 296

1

alin. (1) lit. b) din Infirmarea Ordonanței nr. 53/P/2008

din 29 aprilie 2009 a D.N.A. - Serviciul teritorial Craiova în ceea ce privește

soluția de neîncepere a urmăririi penale adoptată față de A.N.C. pentru fapta prevăzută

de art. 296

1

alin. (1) lit. b) din Legea nr. 271/2003.

și declinarea competenței în favoarea Parchetului de pe lângă Judecătoria Slatina

a cauzei privind infracțiunea prevăzută de art. 296 alin. (1) lit. b) din Legea

nr. 271/2003 pentru care au fost efectuate cercetări față de A.N.C.

Un exemplar al ordonanței,

împreună cu dosarul cauzei se vor înainta la Parchetul de pe lângă Judecătoria Slatina,

pentru continuarea cercetărilor.

penale față de A.N.C. pentru fapta prevăzută de

art. 9 pct. 1 lit. a), b), c), f) din Legea nr. 241/2005.

din Ordonanța nr. 53/P/2008 din 29 aprilie 2009 în ceea ce privește disjungerea

și declinarea competenței în favoarea Parchetului de pe lângă Judecătoria Timișoara

pentru continuarea cercetărilor sub aspectul comiterii infracțiunii de evaziune

fiscală de către administratorii SC V.C. SRLTimișoara, SC P. SRL Timișoara, SC U.M.

SRLDeva

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat

de SC M.P.I. SRL Găneasa, împotriva sentinței nr. 53 din 17 februarie 2009 a Curții

de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal.

Modifică sentința atacată

în sensul că admite acțiunea și dispune anularea deciziei nr. 283 din 29 august

2008 a A.N.A.F.

Obligă pârâta A.N.A.F.

să soluționeze contestația administrativă formulată de SC M.P.I. SRL Găneasa.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință

publică, astăzi 11 noiembrie 2009.