ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2421/2008

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Reclamanta C.R. a solicitat, în contradictoriu

cu pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală și Autoritatea Națională a

Vămilor, anularea Ordinului din 14 august 2006 prin care i-a fost aplicată sancțiunea

„mustrare scrisă" și radierea acestei sancțiuni din cazierul administrativ

coordonat de Agenția Națională de Administrare Fiscală.

În motivarea cererii,

reclamanta a arătat că ordinul atacat este lovit de nulitate absolută întrucât încalcă

dispozițiile imperative ale art. 35 alin. (2) din H.G. nr. 1210/2003, iar sancțiunea

aplicată este nelegală și netemeinică.

Prin sentința nr. 162

din 5 noiembrie 2007, dată în fond după casare, Curtea de Apel Suceava, secția comercială,

de contencios administrativ și fiscal, a admis acțiunea și a anulat Ordinul din

14 august 2006, dispunând radierea sancțiunii din cazierul administrativ.

Pentru a se pronunța astfel,

instanța a reținut că acțiunea este întemeiată pentru suficientul motiv că Înalta

Curte a constatat deja nulitatea absolută a actului administrativ de sancționare

prin considerentele deciziei de casare.

Împotriva acestei sentințe

a declarat recurs Direcția Regională Vamală Iași, în numele și pentru Autoritatea

Națională a Vămilor, prin care s-a solicitat admiterea căii de atac, casarea hotărârii

atacate și menținerea Ordinului din 14 august 2006 prin care reclamanta a fost sancționată

cu „mustrare scrisă".

S-a învederat, prin motivele

de recurs, că prin Ordinul din 14 august 2006 emis de către Autoritatea Națională

a Vămilor, reclamanta-intimata C.R., în calitate de funcționar public, a fost sancționată

cu „mustrare scrisă", conform art. 6 alin. (3) lit. a) din Legea nr. 188/1999

privind Statutul funcționarilor publici, republicat pentru săvârșirea unei abateri

disciplinare în exercitarea atribuțiilor de serviciu, constând în validarea unei

declarații vamale de import, fără ca aceasta să-i fi fost repartizată spre executare.

Din cuprinsul probatoriului

administrat în cauză a rezultat cu prisosința săvârșirea abaterii disciplinare respective,

fapt pentru care s-a apreciat de recurentă că prima instanța de fond a analizat

și cercetat în mod temeinic probatoriul, pronunțând hotărâre temeinică și legală,

respingând în totalitate acțiunea reclamantei - sentința civilă nr. 13 din 29

ianuarie 2007 a Curții de Apel Suceava.

Prin sentința civilă

nr. 162 din 05 noiembrie 2007, instanța de fond, după casarea cu trimitere, a admis

acțiunea reclamantei pentru motivul că Înalta Curte de Casație Justiție ar fi constatat

deja nulitatea absolută a actului administrativ atacat, pentru faptul că acesta

nu ar fi conținut motivele pentru care au fost înlăturate apărări formulate de reclamanta

în timpul cercetării disciplinare prealabile.

Această constatare a instanței

de fond este netemeinică, întrucât trimiterea spre rejudecare a avut ca obiectiv

reanalizarea întregului material probatoriu administrat în cauză.

Or, după cum se poate

observa din simpla lecturare a ordinului de sancționare rezultă fără putință de

tăgadă existența motivației aplicării sancțiunii disciplinare, în urma cercetării

prealabile, și anume că în urma audierii doamnei C.R. (consemnată în procesul-verbal

din 30 iunie 2006) și a administrării tuturor probelor necesare s-a constatat că

în cauză se confirmă săvârșirea unei abateri disciplinare".

Recursul este nefondat.

Potrivit dispozițiilor

art. 315 alin. (1) C. proc. civ., în caz de casare, hotărârile instanței de recurs

asupra problemelor de drept dezlegate, precum asupra necesității administrării unor

probe sunt obligatorii pentru judecătorii fondului.

În cauză, prin decizia

nr. 2293 din 2 mai 2007 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios

administrativ și fiscal, a fost admis recursul declarat de reclamanta C.R. împotriva

sentinței nr. 13 din 29 ianuarie 2007 a Curții Apel Suceava, secția comercială,

de contencios administrativ și fiscal, a fost casată hotărârea atacată și s-a dispus

trimiterea cauzei spre rejudecare aceleeași instanțe.

S-a statuat, în considerentele

deciziei de casare, că ordinul atacat de reclamantă a fost emis cu nerespectarea

dispozițiilor art. 35 alin. (2) lit. c) din H.G. nr. 1210/2003 privind organizarea

și funcționarea comisiilor de disciplină și a comisii paritare din cadrul autorităților

și instituțiilor publice care prevăd că, sub sancțiunea nulității absolute, în actul

administrativ de sancționare a funcționarului public cuprind în mod obligatoriu

motivele pentru care au fost înlăturate apărările formulate de funcționarul public

în timpul cercetării disciplinare prealabile.

S-a mai precizat, prin

aceeași decizie a instanței de recurs, că ordinul atacat conține motivele pentru

care au fost înlăturate apărările formulate de reclamantă în timpul cercetării disciplinare

prealabile, iar această împrejurare atrage, potrivit dispozițiilor legale mai sus

arătate, nulitatea absolută a actului administrativ sancționare.

În raport de aceste statuări

ale instanței de recurs, prin care s-a stabilit neîndoielnic că actul de sancționare

disciplinară privitor la reclamantă este lovit de nulitate absolută, pe considerente

de formă, în mod corect instanța de rejudecare conformându-se prevederilor art.

315 alin. (1) C. proc. civ., a admis acțiunea intimatei C.R., a anulat Ordinul din

14 august 2006 emis de vicepreședintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală

- Autoritatea Națională a Vămilor și a dispus radierea sancțiunii din cazierul administrativ.

Așa fiind, văzând că motivele

de recurs invocate de recurenta Autoritatea Națională a Vămilor, ce vizează fondul

cauzei, nu mai pot fi examinate, urmează a respinge ca nefondat recursul declarat

de Direcția Regională Vamală Iași, în numele pentru Autoritatea Națională a Vămilor,

împotriva sentinței civile nr. 162 din noiembrie 2007 a Curții de Apel Suceava,

secția comercială, de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat

de Direcția Regională Vamală Iași în numele și pentru Autoritatea Națională a Vămilor

împotriva sentinței civile nr. 162 din 5 noiembrie 2007 a Curții de Apel Suceava,

secția comercială, de contencios administrativ și fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 12 iunie 2008.