ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 6342/2010

Asupra cauzei de față, constată următoarele:

Prin

cererea înregistrată sub nr. 3424/62/2007 la data de 29 nurtie 2007,

reclamanții M.E. prin mandatar M.F.G.,

M.F.G. și M.R.P.M. au solicitat instanței, în contradictoriu cu intimații Orașul

Predeal și Primarul Orașului Predeal, anularea dispoziției din 7 februarie 2007,

să dispună restituirea în natură a imobilului situat în Predeal, înscris în C.F.

Brașov și să se respecte stăpânirea materialelor asupra acestui imobil.

În motivarea cererii se arată că la data

de 18 iunie 1937 O.G. în calitate de cumpărător și I.C. în calitate de vânzător

au încheiat un contract de vânzare-cumpărare privind terenul situat în Predeal înscris

în C.F. Brașov. Terenul a figurat în C.F. pe numele G.C. și nici vânzătorul I.C.,

fiul acestuia, nici cumpărătorul O.G. nu s-au înscris în C.F. Terenul a fost posedat

în mod public de O.G. și soția V.G. fiind preluat abuziv de stat care s-a înscris

în C.F. După intrarea în vigoare a Legii nr. 10/2001 M.R.P.M. (decedat, succesorii,

fiind reclamanții din cererea de chemare în judecată) în calitate de unic moștenitor

al V.G. a adresat intimatei o notificare solicitând restituirea în natură a imobilului.

Notificarea a fost respinsă cu motivarea că în cartea funciară anterior statului

nu figura O.G. ci G.C. Au mai arătat reclamanții că decesul antecesorului lui I.C.

(G.C.) precum și perfectarea actului de vânzare-cumpărare dintre I.C. și O.G. au

avut loc anterior intrării în vigoare a Decretului-Lege nr. 115/1938.

Prin sentința civilă nr. 379 din 29

iunie 2007 Tribunalul Brașov

a

respins ca nefondată contestația în contradictoriu cu intimatul Orașul Predeal reprezentat

legal de Primar iar față de intimatul Primarul Orașului Predeal contestația a fost

respinsă ca fiind promovată împotriva unei persoane fără calitate procesuală.

Pentru a hotărî astfel,

s-a reținut în esență că, nu s-a făcut

dovada, conform art. 23 din Legea nr. 10/2001, că titularul notificării sau antecesorul

său a deținut proprietatea la data preluării abuzive a imobilului ce face obiectul

notificării. S-a avut în vedere faptul că neînscrierea dreptului de proprietate

în cartea funciară de către autorul constatatorilor face ca proprietarul inițial

al imobilului de la care statul l-a preluat să fie numitul G.C., iar nu autorul

contestatorilor. S-a mai reținut de asemenea că, invocarea prescripției achizitive

ca mod de dobândire a dreptului de proprietar excede cadrului legal reglementat

de Legea nr. 10/2001 la fel ca și compararea titlurilor.

Împotriva acestei hotărâri au declarat

apel contestatorii

ce a fost

respins prin decizia nr. 177/2007 pronunțată de Curtea de Apel Brașov.

Împotriva acestei decizii au dedarat recurs

contestatorul care a fost admis prin decizia nr. 1058/2009 pronunțată de Înalta

Curte de Casație și Justiție,

dispunându-se

casarea deciziei și trimiterea cauzei spre rejudecarea apelului. În considerentele

deciziei s-a reținut că dreptul de proprietate invocat în baza Legii nr. 10/2001

poate fi invocat prin orice înscris constatator, printr-un act juridic civil, jurisdicțional

sau administrativ, translativ sau declarativ și care generează o prezumție relativ

de proprietate în favoarea persoanei care îl invocă. S-a mai reținut în decizia

de casare că, actul de vânzare-cumpărare și decesul lui G.C. au avut loc anterior

intrării în vigoare a Decretului-Lege nr. 115/1938 și că imobilul a fost posedat

în mod public de O.G. și soția sa. Potrivit Decretului-Lege nr. 115/1938 drepturile

reale puteau fi dobândite numai prin înscrierea lor în cartea funciară. Deși autorul

reclamanților nu și-a înscris dreptul de proprietate în cartea funciară totuși moștenitorii

săi au calitatea de persoane îndreptățite câtă vreme legea de reparație permite

ca dovada dreptului de proprietate să se facă inclusiv cu înscrisuri sub semnătură

privată.

Trimisă spre rejudecare cauza a fost înregistrată

la Curtea de Apel Brașov sub nr. 3424/62/2007.

Prin decizia civilă  nr. 122 din 27

octombrie 2009 instanța de rejudecare a admis apelul,

a schimbat sentința și pe fond a admis

contestația împotriva dispoziției din 7 februarie 2007 emisă de intimată și a dispus

emiterea unei noi dispoziții de restituire în natură a imobilului înscris în C.F.

Brașov sau de acordare de măsuri reparatorii prin echivalent. S-a păstrat dispoziția

de respingere contestației în contradictoriu cu Primarul Orașului Predeal.

Împotriva acestei decizii au declarat recurs

reclamanții,

invocând incidența

dispozițiilor art. 304 pct. 9 din C. proc. civ.

Recurenții critică hotărârea sub următoarele

aspecte:

- Recurenții contestatori au solicitat

restituirea în natură a imobilului ca o consecință a anulării deciziei nr. 138 emisă

de Orașul Predeal, iar instanța de apel a dispus doar obligarea unității deținătoare

la emiterea unei noi dispoziții de restituire în natură sau la acordarea de măsuri

reparatorii prin echivalent.

- Obiectul recursului îl constituie doar

dispunerea restituirii în natură a imobilului situat în Predeal înscris în C.F.

Brașov.

- În mod greșit nu s-a dispus restituirea

în natură a imobilului cu mențiunea că Statul Român nu a dobândit niciodată calitatea

de proprietar deoarece o preluare fără titlu nu conduce la transferul dreptului

de proprietate.

- S-au încălcat dispozițiile art. 9 din

Legea nr. 10/2001 potrivit cu care imobilele preluate abuziv se restituie în natură

în starea în care se află la data cererii de restituire și libere de orice sarcini,

iar numai în caz excepțional se acordă măsuri reparatorii prin echivalent.

- Imobilul supus analizei este un teren

liber de construcții în suprafață de 500 mp identificat și localizat cu precizie

prin adresă, număr top și număr de înregistrare în cartea funciară.

- Instanța de apel a învestit în mod nelegal

intimata cu emiterea unei decizii de restituire în natură sau de acordare de măsuri

reparatorii, iar răspunsul negativ al intimatei de restituire în natură al imobilului

îndreptățește instanța să se pronunțe în mod direct cu privire la acest aspect.

-

În cauză nu sunt aplicabile dispozițiile referitoare la acordarea de măsuri reparatorii

prin echivalent și s-a acordat ceea ce nu s-a cerut.

Examinând criticile formulate prin intermediul

cererii de recurs, Înalta Curte constată următoarele.

Prin cererea de chemare în judecată reclamanții

au solicitat, anularea dispoziției din 7 februarie 2007 și restituirea în natură

a imobilului situat în Predeal, înscris în C.F. Brașov.

În primul ciclu procesual s-a stabilit

cu autoritate de lucru judecat că, reclamanții au calitatea de persoane îndreptățite

la restituire, și s-a trimis cauza spre rejudecare pentru stabilirea pe deplin a

situației juridice a imobilului supus analizei.

În rejudecarea cauzei, instanța de apel

prin soluția pronunțată, a dispus anularea dispoziției emisă de intimată obligând-o

pe aceasta din urmă să emită o nouă dispoziție de restituire în natură a imobilului

supus analizei sau acordarea de măsuri reparatorii în echivalent.

Soluția pronunțată este în parte nelegală,

fiind dată cu încălcarea principiului disponibilității părții, potrivit cu care

părțile au dreptul de a dispune de obiectul procesului (dreptul subiectiv sau interesul

născut din raportul de drept civil dedus judecății) și de mijloacele procesuale

acordate de lege în acest scop.

Prin modalitatea de soluționare a cauzei,

au fost încălcate dispozițiile art. 129 alin. (6) din C. proc. civ. (judecătorii

hotărăsc numai asupra obiectului cauzei) și reprezintă de fapt o reinvestire a pârâților

cu soluționarea notificării formulată de reclamanți.

Or, în cauza pendinte, pârâtul a soluționat

notificarea formulată în baza Legii nr. 10/2001, prin respingerea cererii de restituire

în natură a imobilului, emițând în acest sens dispoziția din 7 februarie 2007.

Hotărârea pronunțată, este nelegală și

prin faptul că, s-au încălcat astfel, dispozițiile art. 6 din Convenția Europeană

a Drepturilor Omului, potrivit cu care orice persoană are dreptul la judecarea în

mod echitabil, în mod public și într-un termen rezonabil a cauzei sale, de către

o instanță independentă și imparțială, care va hotărî asupra încălcării drepturilor

și obligațiilor sale cu caracter civil.

Așadar, susținerile recurenților în sensul

că, „lipsa stabilirii de către instanță a unui termen pentru emiterea unei noi decizii

de restituire în natură, conduc la caracterizarea ca improbabilă a soluționării

pe cale administrativă, într-un termen rezonabil, a cauzei", sunt fondate având

în vedere art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.

În acest sens se circumscriu și motivele

de recurs care susțin că, soluționarea cererii reclamanților este supusă astfel

„arbitrariului intimatei".

Potrivit dispozițiilor Legii nr. 10/2001

modificată, imobilele preluate în mod abuziv, indiferent în posesia cui se află

în prezent, se restituie în natură în starea în care se află la data cererii de

restituire și libere de orice sarcini.

Cum, în cauza pendinte s-a clarificat situația

juridică a imobilului supus analizei, în sensul că este liber, cererea reclamanților

având ca obiect numai restituirea în natură a imobilului, instanța de judecată respectând

și principiul restituirii în natură a imobilelor precum și jurisprundența în această

materie, era obligată să se pronunțe direct asupra restituirii în natură a bunului

solicitat.

Prin decizia în interesul legii nr. 20/2007,

s-a stabilit că instanța de judecată este competentă să soluționeze pe fond nu numai

contestația formulată împotriva deciziei/dispoziției de respingere a cererilor prin

care s-a solicitat restituirea în natură a imobilelor preluate abuziv, ci și acțiunea

persoanei îndreptățite.

În conformitate cu dispozițiile art. 1

alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 10/2001 modificate, imobilele preluate în mod

abuziv de stat, se restituie în natură, iar în cazurile în care restituirea în natură

nu este posibilă se vor stabili măsuri reparatorii prin echivalent.

Imobilul supus analizei în suprafață de

500 mp identificat în C.F. Brașov (suprafața de teren necontestată ca întindere)

este liber și drept urmare sunt aplicabile speței dispozițiile art. 1 alin. (1)

din Legea nr. 10/2001 nicidecum și dispozițiile art. 1 alin. (2) din aceeași lege

cum greșit a concluzionat instanța de apel.

Procedând altfel, s-au încălcat atât dispozițiile

procedurale cât și dispozițiile legii speciale, privind restituirea în natură, a

imobilelor, fiind incidente în cauză motivele de nelegalitate prevăzute de art.

304 pct. 9 din C. proc. civ.

Așadar, Înalta Curte în baza art. 312 alin.

(1) C. proc. civ., va admite recursul, va casa în parte decizia și va dispune restituirea

în natură a imobilului, teren în suprafață de 500 mp identificată în C.F. Brașov.

Se vor menține restul dispozițiilor deciziei.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de reclamanții

M.E., M.F.G. și M.R.P.M. împotriva deciziei civile nr. 122/Ap din 27 octombrie 2009

a Curții de Apel Brașov, secția civilă și pentru cauze cu minori și de familie,

de conflicte de muncă și asigurări sociale.

Casează în parte decizia atacată și dispune

restituirea în natură a imobilului-teren în suprafață de 500 mp, identificată în

C.F. Brașov.

Menține

restul dispozițiilor deciziei.

Irevocabilă.

Pronunțată

în ședință publică, astăzi 25 noiembrie 2010.