ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 428/2011

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la data de

18 martie 2010, reclamantul N.C. a chemat în judecată Inspectoratul General al

Poliției Române, solicitând modificarea calificativului „bun” privind evaluarea

sa profesională, întocmită pentru perioada 1 decembrie 2008 – 30 noiembrie 2009.

Ulterior, reclamantul și-a precizat acțiunea, cerând anularea actului nr.

S/214715 din 21 ianuarie 2010 reprezentând nota – raport prin care comisia

constituită prin dispoziția inspectorului general al poliției române a hotărât

menținerea calificativului „bine”.

În motivarea cererii, reclamantul a

învederat că nota – raport nu prezintă o apreciere obiectivă a tuturor

activităților desfășurate la nivelul Poliției orașului Roznov, al cărei șef

este.

Prin sentința nr. 87 din 5 august

2010 Curtea de Apel Bacău, secția comercială, contencios administrativ și

fiscal, a respins acțiunea ca inadmisibilă.

Pentru a pronunța această hotărâre,

instanța a reținut în esență că actul contestat reprezintă doar o adresă care

nu produce efecte juridice, nefiind un act administrativ în accepțiunea art. 2

din Legea nr. 554/2004. S-a mai arătat că adresa respectivă putea fi contestată

în contencios administrativ odată cu fișa de evaluare întocmită de

Inspectoratul de Poliție Județean Neamț.

Împotriva acestei sentințe a

declarat recurs reclamantul N.C., criticând-o pentru nelegalitate.

Astfel, reclamantul a invocat lipsa

de rol activ a instanței care a invocat din oficiu inadmisibilitatea cererii de

chemare în judecată, fără a observa că prin acțiune s-a contestat rezultatul evaluării

profesionale pentru intervalul 1 decembrie 2008 – 30 noiembrie 2009,

calificativ menținut prin nota – raport al cărei număr și dată exacte au fost

indicate prin concluziile scrise din 5 august 2010.

Analizând actele și lucrările

dosarului în raport de motivul invocat și de prevederile art. 304 și art. 304/1

C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este fondat, urmând a fi admis și

a se dispune casarea sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeași

instanță.

Astfel, Curtea constatată că prima

instanță a reținut în mod eronat că adresa a cărei anulare s-a solicitat nu

constituie un act administrativ de autoritate în sensul art. 2 alin. (1) lit. c)

din Legea nr. 554/2004 și că nu poate fi cenzurată pe calea contenciosului

administrativ.

Potrivit textului de lege

susmenționat, actul administrativ este actul unilateral cu caracter individual

sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în

vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, care

dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice.

Actul în litigiu, prin care s-a menținut

de către autoritatea publică centrală calificativul acordat de Inspectoratul Județean

de Poliție Neamț nu poate fi considerat doar o corespondență administrativă

prin care s-a exprimat doar un punct de vedere ce nu produce efecte juridice.

Efectul juridic al manifestării de

voință al autorității centrale îl constituie chiar menținerea calificativului

acordat reclamantului în cadrul procedurii anuale de evaluare a performanțelor

profesionale individuale ale polițiștilor în calitate de funcționari publici cu

statut special.

Instanța de contencios administrativ

are competența de a exercita controlul de legalitate a procedurii de evaluare a

performanțelor profesionale individuale ale acestor funcționari publici,

soluția de respingere a acțiunii ca inadmisibilă fiind greșită.

În consecință, Curtea va admite

recursul și va casa sentința atacată cu trimitere spre rejudecarea fondului

litigiului.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul

declarat de N.C., împotriva sentinței civile nr. 87 din 5 august 2010 a Curții de Apel Bacău, secția comercială, contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința

atacată și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 26

ianuarie 2011.