ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2073/2009

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 2969 din 4 noiembrie 2008, a admis acțiunea formulată de reclamanții T.I. și T.M., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe și constatând refuzul nejustificat, al acestuia din urmă, de a răspunde cererii reclamanților, l-a obligat să stabilească o dată la care reclamanții să fie invitați să depună și să înregistreze cererea de redobândire a cetățeniei române, în conformitate cu prevederile Legii nr. 21/1991.

Pentru a hotărî astfel instanța a reținut că, prin acțiunea lor, reclamanții au invocat refuzul nejustificat al pârâtului de a le primi cererea de redobândire a cetățeniei române și de a o transmite Comisiei pentru cetățenie din cadrul Ministerului Justiției, cerere corect întemeiată pe dispozițiile art. 1 alin. (1), art. 8 alin. (1) și art. 18 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, iar în speță au fost îndeplinite cerințele art. 12 din această lege, reclamanții făcând dovada îndeplinirii procedurii prealabile. Pe fondul cauzei instanța a constatat că acțiunea este întemeiată întrucât pârâtul și-a manifestat explicit refuzul de a nu soluționa cererea reclamanților, fapt ce se încadrează în ipoteza prevăzută de textul art. 2 din Legea nr. 554/2004, motiv pentru care acesta a fost obligat să procedeze la soluționarea cererii, în sensul de a stabili data la care reclamanții vor fi invitați să-și înregistreze cererea de redobândire a cetățeniei.

Față de această soluție și caracterul modic al daunelor morale solicitate de reclamanți, respectiv 1 RON, instanța a apreciat că se impune respingerea acestui capăt de cerere. Împotriva acestei sentințe, în termen legal, a declarat recurs Ministerul Afacerilor Externe, susținând că instanța a pronunțat o hotărâre întemeiată pe o interpretare greșită a legii conform art. 304 pct. 9 C. proc. civ. Astfel, a menționat recurentul, s-a apreciat greșit de instanța fondului că ne-am afla în ipoteza unui refuz nejustificat de a soluționa cererea reclamanților de a le fi primită cererea privind redobândirea cetățeniei întrucât conduita Ministerului Afacerilor Externe prin secția consulară a Ambasadei României la Chișinău, nu poate fi asimilată definiției legale a refuzului nejustificat conținută de art. 2 alin. (1) lit. i) din Legea nr. 554/2004.

Mai mult, recurentul a susținut că Ministerul Afacerilor Externe în mod explicit și-a exprimat voința că cererea va fi soluționată favorabil și nu a fost negat dreptul reclamanților de a depune cerere de redobândire a cetățeniei. S-a mai susținut de recurent, că la momentul introducerii cererii de chemare în judecată, nu era îndeplinită condiția depășirii unui termen rezonabil de soluționare a cererilor administrative ale reclamanților. Recursul declarat este neîntemeiat și va fi respins conform art. 312 C. proc. civ. În mod corect instanța de fond a soluționat cauza în sensul admiterii acțiunii reclamanților T.I. și T.M. în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe, constatându-se refuzul nejustificat al pârâtului de a răspunde cererii reclamanților.

Pârâtul-recurent în cauză a fost obligat să stabilească o dată la care reclamanții să fie invitați să depună și să înregistreze cererea de redobândire a cetățeniei române în conformitate cu prevederile Legii nr. 21/1991. De precizat că prin acțiunea introductivă în instanță înregistrată la 1 septembrie 2008, reclamanții T.I. și T.M. au solicitat instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligat pârâtul să stabilească data la care să fie invitați spre a depune/înregistra la secția consulară a României din Republica Moldova, cererile de redobândire a cetățeniei române conform Legii nr. 21/1991, modificată, într-un termen rezonabil. Din actele cauzei se constată că reclamanții, au adresat prima cerere scrisă la 27 iunie 2008, au revenit în același sens, la 27 iulie 2008 iar la data judecării cauzei de instanța de fond respectiv 4 noiembrie 2008 nu se fixase încă un termen în vederea depunerii și înregistrării actelor privind cetățenia petenților.

Este de reținut că rezolvarea nefavorabilă a unei cereri adresate unei autorități administrative nu echivalează cu un refuz nejustificat în măsura în care această rezolvare a avut un temei legal. Ori faptul că numărul persoanelor ce doresc depunerea unor cereri de redobândirea cetățeniei române este mare, nu constituie un temei legal de a nu fi soluționată cererea, eventual de stabilire a unui termen la care petenții să se prezinte și să înregistreze cererea și actele în sprijinul acesteia. Împrejurarea că se recunoaște dreptul petenților la depunerea unei astfel de cereri nu reprezintă un temei pentru recurentă de a nu asigura o procedură de planificare care să elimine vătămarea recurenților.

Așa fiind, se constată că recursul este neîntemeiat și întrucât hotărârea atacată este legală și temeinică, recursul va fi respins.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de Ministerul Afacerilor Externe împotriva sentinței civile nr. 2969 din 4 noiembrie 2008 a Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Obligă recurentul la plata sumei de 420 RON cheltuieli de judecată. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 8 aprilie 2009.