ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 312/2012

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: 1. Circumstanțele cauzei. Hotărârile judecătorești ce au generat conflictul negativ de competență 1.1. Prin acțiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași sub nr. 15091/245/2011, reclamanta SC A.B.

SA a solicitat în contradictoriu cu pârâtele Agenția Domeniului Statului București, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale și Comisia locală de fond funciar T. obligarea pârâtei Agenția Domeniului Statului București la predarea pe bază de protocol încheiat cu pârâta Comisia locală de fond funciar T. a suprafeței de 5755,31 mp teren, situat în comuna T., obligarea pârâtei Comisia locală de fond funciar T. la punerea sa în posesie cu suprafața menționată, precum și obligarea Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale la rectificarea certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenului în sensul scoaterii din certificat a suprafeței de incintă de 5755,31 mp teren aferentă incintei atelier mecanic, ferma T. și includerii suprafeței de 5755,31 mp teren ce va fi predată conform capetelor de cerere anterioare.

1.2. Hotărârea Judecătoriei Iași Prin sentința nr. 13827 din 8 septembrie 2011, pronunțată de Judecătoria Iași, a fost admisă excepția de necompetență materială și a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Iași, avându-se în vedere, exclusiv, capătul de cerere formulat în contradictoriu cu Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, dispozițiile art. 3 pct. 1 lit. a) C. proc. civ. și art. 10 din Legea nr. 554/2004, potrivit cărora curțile de apel judecă in prima instanță procesele si cererile în materie de contencios administrativ, care privesc acte administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale. 1.3. Hotărârea Curții de Apel Iași Prin sentința nr. 359 din 21 noiembrie 2011 a Curții de Apel Iași a fost admisă excepția necompetenței materiale și a acestei instanțe în ceea ce privește primele două capete de cerere și a fost declinată competența de soluționare a cererilor formulată de reclamanta SC A.B.

SA, în contradictoriu cu pârâtele Agenția Domeniului Statului București și Comisia locală de fond funciar T., în favoarea Judecătoriei Iași. Curtea a constatat intervenit un conflict negativ de competență și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție, pentru a decide asupra acestuia. Totodată, Curtea de Apel Iași a disjuns și a suspendat, în baza art. 244 C. proc. civ., cererea formulată în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale până la soluționarea în mod irevocabil a cererilor formulate de reclamanta SC A.B.

SA în contradictoriu cu pârâtele: Agenția Domeniului Statului București și Comisia locală de fond funciar T. Pentru hotărî astfel, această instanță a reținut că obiectul primelor două capete de cerere îl reprezintă obligarea pârâtei Agenția Domeniului Statului București la predarea pe bază de protocol încheiat cu pârâta Comisia locală de fond funciar T. a suprafeței de 5755,31 mp teren, situat în comuna T., precum și obligarea pârâtei Comisia locală de fond funciar T. la punerea sa în posesie cu suprafața menționată. Instanța a reținut că primele două capete de cerere ale acțiunii introductive nu pot fi sub nici o formă considerate ca cereri conexe sau incidentale celei de a treia cereri, pentru a fi incidente dispozițiile art. 17 C. proc.

civ., reținând că obiectul cererii nu vizează nici una din ipotezele prevăzute de Legea contenciosului administrativ ci, conturează în cauză un proces funciar de competența în primă instanță a judecătoriei, în complet specializat de fond funciar, conform dispozițiilor Legii nr. 18/1991 și a Legii nr. 247/2005, cu modificările și completările ulterioare. Fața de considerentele arătate, instanța în baza art. 158 C. proc. civ., a declinat la rândul său competența de soluționare a cererilor formulate de reclamanta SC A.B. SA în contradictoriu cu pârâtele Agenția Domeniului Statului București și Comisia locală de fond funciar T. în favoarea Judecătoriei Iași. Curtea a procedat la disjungerea și suspendarea în baza art. 244 C. proc.

civ a cererii formulate în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, cerere care este de competența sa, până la soluționarea în mod irevocabil a cererilor formulate de reclamanta SC A.B. SA în contradictoriu cu pârâtele Agenția Domeniului Statului București și Comisia locală de fond funciar T. S-a mai avut în vedere că prorogarea de competență nu poate să aibă loc împotriva regulilor imperative de competență, precum și împrejurarea că de soluționarea primelor două capete de cerere atârnă nemijlocit dezlegarea ce se va da în prezenta cauză, acest capăt de cerere având ca premisă soluționarea favorabilă a primelor două capete de cerere, vizând includerea in certificatul de atestare a dreptului de proprietate asupra terenului a suprafeței de 5755,31 mp, teren ce va fi predat conform capetelor de cerere anterioare.

2. Soluția Înaltei Curți de Casație și Justiție asupra conflictului de competență ivit Analizând conflictul de competență cu care a fost legal sesizată, în condițiile art. 20 și următoarele din Codul de procedură civilă, Înalta Curte stabilește că Judecătoria Iași este competentă să soluționeze cererea de față, respectiv capetele de acțiune ce au rămas nedisjunse și care nu sunt formulate în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, în considerarea celor în continuare arătate. Astfel cum rezultă din cuprinsul cererii de chemare în judecată cu care a fost inițial investită Judecătoria Iași de către reclamantă SC A.B.

SA, s-a solicitat, în principal, obligarea pârâtei Agenția Domeniilor Statului București la predarea pe bază de protocol de predare-primire încheiat cu Comisia locală de fond funciar T. a suprafeței de 5755,31 m 2 teren situat în intravilanul comunei T. ca și obligarea pârâtei Comisia locală de fond funciar din aceeași localitate la punerea în posesie pentru suprafața de 1200 m 2 . În raport de obiectul acestor capete de cerere Înalta Curte apreciază că în mod corect Curtea de Apel Iași a statuat că în cauză sunt incidente prevederile Legii nr. 18/1991 privind fondul funciar, temei legal care a și fost de altfel indicat de către reclamantă în cuprinsul acțiunii sale. O astfel de calificare a naturii juridice a cauzei atrage în mod legal competența Judecătoriei Iași.

Și aceasta cu atât mai mult cu cât, capătul de cerere distinct, vizând anularea parțială a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, cu privire la care nu poate opera prorogarea legală de competență în sensul art. 17 C. proc. civ., neavând nici caracter accesoriu și nici incidental, a fost disjuns și reținut spre competentă soluționare de către Curtea de Apel Iași. Prin urmare, în raport de cele învederate și în limitele arătate, în temeiul art. 20 alin. (5) C. proc. civ., Înalta Curte apreciază că revine Judecătoriei Iași, competența materială și teritorială de soluționare a cauzei dedusă judecății.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta SC A.B. SA Iași și Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, Agenția Domeniilor Statului și Comisia Locală de Fond Funciar T. în favoarea Judecătoriei Iași. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 24 ianuarie 2012.