ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 100/2012

Asupra conflictului

negativ de competență de față;

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată pe rolul

Judecătoriei Iași sub nr. 15092/245/2011, reclamanta SC A.B. SA a solicitat în

contradictoriu cu pârâtele A.D.S. București, Ministerul Agriculturii și

Dezvoltării Rurale și C.L.F.F. Bârnova: obligarea pârâtei A.D.S. la predarea pe

bază de protocol încheiat cu pârâta C.L.F.F. Bârnova a suprafeței de 3587,2 mp

teren, situat în comuna Bârnova, obligarea pârâtei C.L.F.F. Bârnova la punerea

sa în posesie cu suprafața menționată precum și obligarea Ministerul

Agriculturii și Dezvoltării Rurale la rectificarea certificatului de atestare a

dreptului de proprietate asupra terenului, în sensul scoaterii din certificat a

suprafeței de incintă de 3587,2 mp teren aferent incintei sector zootehnic,

ferma C. și includerii suprafeței de 3587,2 mp teren ce va fi predată conform

capetelor de cerere anterioare.

În motivarea acțiunii

reclamanta a arătat că pârâtul Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale

i-a emis certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenului

prin care societatea a devenit proprietara suprafeței de 3587,2 mp teren,

situat în comuna Bârnova.

A mai arătat

reclamanta că deși a plătit toate taxele și impozitele aferente, pârâta

C.L.F.F. Bârnova a procedat la punerea în posesie și eliberarea titlului de

proprietate cu privire la suprafața menționată pe numele altei persoane fizice,

O.I., care la rândul său a înstrăinat acest teren.

Pârâta Ministerul

Agriculturii și Dezvoltării Rurale a formulat întâmpinare prin care a invocat

necompetenței materiale a Judecătoriei Iași, fiind un organ de specialitate a

administrației publice centrale, acțiunea în contradictoriu cu acesta fiind

potrivit art. 10 din Legea nr. 554/2004 de competența curții de apel.

Judecătoria Iași a

invocat excepția necompetenței materiale, excepție pe care a admis-o prin

Sentința nr. 10325/2011 având în vedere exclusiv capătul de cerere formulat în

contradictoriu cu Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale și dispozițiile

art. 3 pct. 1 lit. a) C. proc. civ. și art. 10 din Legea 554/2004 potrivit

cărora curțile de apel judecă în primă instanță procesele și cererile în

materie de contencios administrativ care privesc acte administrative emise sau

încheiate de autoritățile publice centrale.

Ca urmare a sentinței

de declinare a competenței nr. 10325/2011 pronunțată de Judecătoria Iași, cauza

a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel sub nr. 633/45/2011.

Curtea a înțeles să

invoce la rândul său, din oficiu, excepția necompetenței materiale cu privire

la primele două capete de cerere.

Prin Sentința nr. 309

din 24 octombrie 2011, Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și

fiscal, a admis excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Iași în ceea

ce privește primele două capete de cerere, a declinat competența de soluționare

a cererilor formulate de reclamanta S.C. A.B. S.A. în contradictoriu cu

pârâtele A.D.S. și C.L.F.F. Bârnova în favoarea Judecătoriei Iași, a constatat

intervenit conflictul negativ de competență cu privire la aceste două cereri, a

dispus înaintarea dosarului Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea

soluționării conflictului negative de competență, a disjuns și a dispus

suspendarea în baza art. 244 C. proc. civ. cererea formulată în contradictoriu

cu pârâtul Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale până la soluționarea

în mod irevocabil a cererilor formulate de reclamantă în contradictoriu cu

A.D.S. și C.L.F.F.

Pentru a pronunța

această hotărâre s-a reținut că primele două capete de cerere, nu pot fi

considerate ca cereri conexe sau incidentale celei de a treia cereri, pentru a

fi incidente dispozițiile art. 17 C. proc. civ., nu vizează nici una din

ipotezele prevăzute de art. 8 din Legea nr. 554/2004 ci, conturează în cauză un

proces funciar de competența în primă instanță a judecătoriei, în complet

specializat de fond funciar conform dispozițiilor Legii nr. 18/1991 și a Legii

nr. 247/2005 cu modificările și completările ulterioare.

Înalta Curte, în

raport de dispozițiile art. 20 C. proc. civ., reține că a fost legal învestită

cu soluționarea conflictului negativ de competență.

Prin cererea de

chemare în judecată formulată de reclamanta S.C. A.B. S.A. în contradictoriu cu

pârâtele A.D.S. și C.L.F.F. Bârnova a solicitat A.D.S. la predarea pe bază de

protocol încheiat cu pârâta Comisia Locală de Fond Funciar Bârnova a suprafeței

de 3587,2 mp teren, situat în comuna Bârnova, obligarea pârâtei C.L.F.F.

Bârnova la punerea sa în posesie cu suprafața menționată.

Reclamanta și-a

întemeiat în drept prezenta acțiune pe dispozițiile Legii nr. 15/1990, H.G. nr.

866/1991 și ale Legii nr. 18/1991.

Așa cum se poate

observa din cuprinsul cererii de chemare în judecată, sunt prezentate situații

referitoare la reconstituirea/constituirea dreptului de proprietate pentru

anumite suprafețe de teren în baza legilor fondului funciar.

Calificarea prezentei

acțiuni potrivit contenciosului administrativ este eronată, întrucât aceasta

constituie o veritabilă acțiune de fond funciar, a cărui cadru este reglementat

de dispoziții legale speciale, respectiv legile fondului funciar, iar nu de

legea contenciosului administrativ.

Văzând cele două

capete ale cererii de chemare în judecată formulată de reclamantă, precum și

dispozițiile legale aplicabile speței, acest litigiu urmează a fi calificat ca

fiind un litigiu de fond funciar, competența materială în soluționarea cauzei

aparținând instanței de drept comun, Judecătoriei Iași.

Înalta Curte, ținând

seama de considerentele expuse și în temeiul art. 22 alin. (5) C. proc. civ. va

stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Iași.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a capetelor de cerere din acțiunea reclamantei, formulate în

contradictoriu cu pârâtele A.D.S. și C.L.F.F. Bârnova în favoarea Judecătoriei

Iași.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 12 ianuarie 2012.

Procesat de GGC - AA