ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3667/2012

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, recurenta S.A.S. a solicitat, în contradictoriu cu intimatul Consiliul Superior al Magistraturii, anularea hotărârii Plenului Consiliului Superior al Magistraturii din 7 februarie 2012, prin care s-a respins candidatura recurentei pentru ocuparea funcției de șef serviciu - Serviciul resurse umane pentru instanțele judecătorești din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii. În motivarea cererii, recurenta a susținut că în mod netemeinic și nelegal a constatat intimatul că nu ar fi îndeplinit condițiile prevăzute de art. 12, art. 33 și art. 87 din Legea nr. 303/2004 pentru a fi încadrată în funcția de șef serviciu - Serviciu resurse umane pentru instanțele judecătorești, recurenta neavând calitatea de magistrat.

A arătat că persoana angajată într-o asemenea funcție nu este magistrat detașat pentru o perioadă de timp limitată, ci este consilier juridic angajat definitiv și în numai în această condiție poate asigura continuitate și coerență în funcționarea serviciului. Examinând cu prioritate, în conformitate cu dispozițiile art. 137 alin. (1) C. proc. civ., excepția necompetenței materiale invocată de către intimatul Consiliul Superior al Magistraturii, Înalta Curte constată că aceasta este întemeiată, motiv pentru care o va admite și, în temeiul dispozițiilor art. 158 alin. (3) C. proc. civ., va trimite cauza spre competentă soluționare Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

În exercitarea atribuțiilor sale, Consiliul Superior al Magistraturii adoptă hotărâri, în plen sau în secții [art. 23 alin. (1) din Legea nr. 317/2004]. Ca regulă, acestea au regimul unor acte cu caracter administrativ, fiind supuse controlului de legalitate exercitat în condițiile Legii nr. 554/2004. Potrivit prevederilor art. 29 alin. (7) din Legea nr. 317/2004, hotărârile adoptate de Plenul Consiliului Superior al Magistraturii privind cariera și drepturile judecătorilor și procurorilor pot fi atacate cu recurs de către orice persoană interesată, în termen de 15 zile de comunicare sau de la publicare, la secția de contencios administrativ și fiscal a Înaltei Curți de Casație și Justiție.

Art. 29 alin. (7) din Legea nr. 317/2004 este o normă de excepție, stabilind competența Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, de a examina, ca primă și ultimă instanță, această categorie de acte ale Consiliului, or, exceptio est strictissimae interpretationis. Prin urmare, întrucât textul citat este de strictă interpretare, nu orice hotărâre a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii poate fi atacată cu recurs, ci exclusiv hotărârile jurisdicționale care privesc cariera ori drepturile judecătorilor și procurorilor. În speță, Înalta Curte constată că hotărârea atacată nu face parte din categoria celor ce privesc cariera și drepturile judecătorilor și procurorilor, pentru a atrage competența specială a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal.

Față de împrejurarea că hotărârea atacată are natura și caracterele juridice ale unui act administrativ supus controlului de legalitate exercitat în condițiile Legii nr. 554/2004, Înalta Curte mai constată că, în speță, competența de soluționare a cererii recurentei aparține Curții de apel, ca instanță competentă material potrivit prevederilor art. 10 din Legea nr. 554/2004. Pentru aceste considerente, în conformitate cu dispozițiile art. 158 alin. (3) și art. 159 pct. 2 C. proc. civ., precum și cu cele ale art. 10 alin. (1) C. proc. civ., se va admite excepția necompetenței materiale a Înaltei Curți, iar cauza va fi trimisă spre competentă soluționare Curții de Apel București, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Declină competența de soluționare a cauzei privind pe S.A.S. în contradictoriu cu Consiliul Superior al Magistraturii în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 21 septembrie 2012.