ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 2937/2014

Asupra cauzei de față constată următoarele: Prin sentința civilă nr. 431 din 24 februarie 2012, Tribunalul București, secția a V-a civilă, a admis în parte cererile reclamanților L.D.H. și L.D.A., în contradictoriu cu pârâta Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA, a anulat în parte art. 2 din hotărârea nr. 206 din 10 mai 2009, emisă de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 198/2004 din comuna Ș.J., jud. Ilfov, în sensul că a stabilit despăgubirile datorate de către expropriatorul Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA, către expropriații L.D.H. și L.D.A., la suma de 100.000 RON, pentru terenul de 1.303 m.p., situat în comuna Ș.J., parcela 10/9, cu nr. cadastral C1 și a obligat pe expropriator ca în termen de cel mult 90 de zile de la data pronunțării prezentei sentințe, să consemneze această sumă în contul deschis la CEC pe numele expropriaților.

A anulat în parte art. 2 din hotărârea nr. 205 din 10 mai 2009, emisă de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 198/2004 din comuna Ș.J., jud. Ilfov, în sensul că a stabilit despăgubirile datorate de către expropriatorul Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA, către expropriații L.D.H. și L.D.A., la suma de 60.000 RON, pentru terenul de 642 m.p., situat în comuna Ș.J., parcela A10/9, cu nr. cadastral C2 și a obligat pe expropriator ca în termen de cel mult 90 de zile de la data pronunțării prezentei sentințe, să consemneze această sumă în contul deschis la CEC pe numele expropriaților. A anulat în parte art. 2 din hotărârea nr. 211 din 10 mai 2009, emisă de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 198/2004 din comuna Ș.J., jud. Ilfov, în sensul că stabilește despăgubirile datorate de către expropriatorul Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA, către expropriații L.D.H.

și L.D.A., la suma de 12.000 RON, pentru terenul de 142 m.p., situat în comuna Ș.J., parcela A10/9, cu nr. cadastral C3 și a obligat pe expropriator ca în termen de cel mult 90 de zile de la data pronunțării sentinței, să consemneze această sumă în contul deschis la CEC pe numele expropriaților. A menținut restul dispozițiilor celor trei hotărâri menționate mai sus și a obligat pe pârâta Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA, la 6.921 RON cheltuieli de judecată, către expropriații L.D.H. și L.D.A. Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut următoarele considerente: Prin cererea înregistrată la nr. 29083/3/2009 pe rolul Tribunalului București, secția a V-a civilă, reclamanții L.D.H.

și L.D.A. au formulat contestație, în contradictoriu cu Statul Român reprezentat de Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA, împotriva hotărârii de stabilire a despăgubirilor nr. 206 din data de 10 mai 2009 emisă de către Comisia pentru aplicare a Legii nr. 198/2004 din cadrul Consiliului Local S.J., jud. Ilfov, solicitând anularea în parte a acesteia, respectiv a art. 2 prin care a fost stabilit cuantumul despăgubirilor ce urmează să le fie acordate și obligarea pârâtului la plata către aceștia, a unei despăgubiri în cuantum de 5.040 RON. În motivarea contestației au arătat că sunt proprietarii terenului ce face obiectul exproprierii în temeiul Legii nr. 198/2004 astfel cum aceasta a fost modificată, calitate ce a rezultat din contractul de vânzare - cumpărare autentificat din 12 decembrie 2007 de B.N.P.

S.P.M. Având în vedere că s-a dispus exproprierea terenului în suprafață de 1.303 m.p. ce face parte integrantă din suprafața totală de 9.998 m.p. situat în extravilanul comunei Ș.J., jud. Ilfov, parcela 10/9, trebuia, conform dispozițiilor Legii nr. 198/2004 modificată, consideră că trebuia sa fie convocați în fața Comisiei constituite în vederea analizării condițiilor în care se va realiza exproprierea, pentru a-și exprima în mod nemijlocit poziția în legătură cu cuantumul despăgubirii ce urmează să le fie plătită ca urmare a realizării exproprierii, consecință a deposedării de terenul expropriat. În drept cererea s-a întemeiat pe art. 9 din Legea nr. 198/2004 astfel cum aceasta a fost modificată.

Prin cererea din dosar, reclamanții L.D.H. și L.D.A., au precizat acțiunea principală, în sensul că au îndreptat eroarea materială strecurată în cerere, solicitând despăgubiri în cuantum de 218.904 RON, pentru terenul de 1.303 m.p., situat în comuna Ș.J., parcela 10/9, cu nr. cadastral C1, supus exproprierii. Prin încheierea de ședință din 7 septembrie 2010, în temeiul art. 164 C. proc. civ., tribunalul a dispus conexarea Dosarului nr. 29087/3/2009 al Tribunalului București, secția a III-a civilă, la Dosarul nr. 29083/3/2009 al Tribunalului București, secția a V-a civilă, având în vedere că terenul face parte din aceeași suprafață supusă exproprierii, pentru același obiectiv, între cele două cauze existând o strânsă legătură.

Analizând Dosarul nr. 29087/3/2009 al Tribunalului București, secția a III-a civilă, conexat, tribunalul a constatat că prin cererea înregistrată la nr. 29087/3/2009 pe rolul Tribunalului București, secția a III-a civilă, aceiași reclamanți L.D.H. și L.D.A. au formulat contestație, în contradictoriu cu Statul Român reprezentat de Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA împotriva hotărârii de stabilire a despăgubirilor nr. 205 din data de 10 mai 2009 emisă de către Comisia pentru aplicare a Legii nr. 198/2004 din cadrul Consiliului Local Ș.J., jud. Ilfov, solicitând anularea în parte a acesteia, respectiv a art. 2 prin care a fost stabilit cuantumul despăgubirilor ce urmează să le fie acordate și obligarea pârâtului la plata către aceștia a unei despăgubiri în cuantum de 5.040 RON, pentru exproprierea terenului în suprafață de 642 m.p.

ce face parte integrantă din suprafața totală de 9.998 m.p. situat în extravilanul comunei Ș.J., jud. Ilfov, parcela 10/9. În motivarea contestației au arătat că sunt proprietarii terenului ce face obiectul exproprierii în temeiul Legii nr. 198/2004 astfel cum aceasta a fost modificată, calitate ce rezultă din contractul de vânzare - cumpărare autentificat din 12 decembrie 2007 de B.N.P. S.P.M. Prin cererea din Dosarul nr. 29087/3/2009 al Tribunalului București, secția a III-a civilă, conexat, reclamanții L.D.H. și L.D.A., au precizat această cerere, în sensul că au îndreptat eroarea materială strecurată în cerere, solicitând despăgubiri în cuantum de 107.856 RON, pentru terenul de 642 m.p., situat în comuna Ș.J., parcela A10/9, cu nr. cadastral C2, supus exproprierii.

Prin încheierea de ședință din 30 noiembrie 2010, în temeiul art. 164 C. proc. civ., tribunalul a dispus, de asemenea, conexarea Dosarului nr. 29085/3/2009 al Tribunalului București, secția a IV-a civilă, la Dosarul nr. 29083/3/2009 al Tribunalului București, secția a V-a civilă, având în vedere că terenul face parte din aceeași suprafață supusă exproprierii, pentru același obiectiv, între cele două cauze existând o strânsă legătură. Analizând Dosarul nr. 29085/3/2009 al Tribunalului București, secția a IV-a civilă, conexat, tribunalul a constatat că prin cererea înregistrată la nr. 29085/3/2009 pe rolul Tribunalului București, secția a IV-a civilă, aceiași reclamanți L.D.H. și L.D.A.

au formulat contestație în contradictoriu cu Statul Român reprezentat de Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA împotriva hotărârii de stabilire a despăgubirilor nr. 211 din data de 10 mai 2009 emisă de către Comisia pentru aplicare a Legii nr. 198/2004 din cadrul Consiliului Local Ș.J., jud. Ilfov, solicitând anularea în parte a acesteia, respectiv a art. 2 prin care a fost stabilit cuantumul despăgubirilor ce urmează să le fie acordate și obligarea pârâtului la plata către aceștia a unei despăgubiri în cuantum de 5.040 RON pentru exproprierea terenului în suprafață de 142 m.p. ce face parte integrantă din suprafața totală de 9.998 m.p. situat în extravilanul comunei Ș.J., jud. Ilfov, parcela 10/9.

Și în motivarea acestei contestații, reclamanții au arătat că sunt proprietarii terenului ce face obiectul exproprierii in temeiul Legii nr. 198/2004 astfel cum aceasta a fost modificată, calitate ce rezulta din contractul de vânzare - cumpărare autentificat din 12 decembrie 2007 de B.N.P. S.P.M. Analizând probele administrate în cauză, tribunalul a reținut că în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 198/2004 și în vederea construirii autostrăzii București - Brașov, comisia special constituită la nivelul Primăriei comunei Ș.J., prin hotărârile nr. 206, 205 și 211 din 10 mai 2009 a dispus exproprierea unor suprafețe de teren ce le aparține reclamanților L.D.H. și L.D.A., stabilind despăgubirile, conform art. 6 din Legea nr. 198/2004, pentru fiecare parcelă de teren.

Considerând că despăgubirile propuse nu reprezintă valoarea reală a terenurilor expropriate și nu le acoperă prejudiciul cauzat, reclamanții s-au adresat instanței pentru a stabili această despăgubire. La stabilirea valorii despăgubirilor pentru măsura exproprierii pentru utilitate publică, instanța trebuia să aibă în vedere că această despăgubire trebuie să fie cuprinsă între limitele solicitate de către expropriați, ca limită maximă și limitele despăgubirii oferite de către expropriator, ca limită minimă. Între aceste repere și ținând cont de prețurile de circulație în zonă la data efectuării expertizelor, tribunalul a constatat că cele trei contestații conexate, sunt întemeiate, propunerile comisiilor de experți fiind mai apropiate de valoarea reală de circulație a terenurilor în zonă, dar și de valorile orientative expuse în ghidul orientativ pus la dispoziția Camerei notarilor publici.

Tribunalul a constatat că valoarea despăgubirilor stabilită de Comisia formată din cei 3 experți: I.S., desemnat de instanță; C.N., desemnat de către reclamanții-expropriați și M.V., desemnat de către expropriator, pentru terenul de 1303 m.p., situat în comuna Ș.J., parcela 10/9, cu nr. cadastral C1, potrivit metodei comparației directe, la nivelul anului 2009, care a propus un preț mediu de 37 euro/m.p., este de 48.200 euro, respectiv, echivalent 170.000 RON, Comisia specificând că proprietarii-expropriați nu au suferit alt prejudiciu prin diminuarea proprietății. Aceeași comisie a propus o valoare de 72.000 RON la nivelul lunii mai 2009 și o valoare actuală de 67.100 RON. Prin art. 2 din hotărârea nr. 206 din 10 mai 2009, emisă de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 198/2004 din comuna Ș.J., jud. Ilfov, a stabilit despăgubirile datorate de către expropriatorul Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA, către expropriații L.D.H.

și L.D.A., la suma de 20.767 RON, pentru terenul de 1303 m.p., situat în comuna Ș.J., parcela 10/9, cu nr. cadastral C1, în timp ce expropriații au solicitat o despăgubire de 218.904 RON. Ținând cont de criteriile legale expuse mai sus, tribunalul a admis contestația și a anulat în parte art. 2 din hotărârea nr. 206 din 10 mai 2009, luată de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 198/2004 din comuna Ș.J., jud. Ilfov, în sensul că va stabili despăgubirile datorate de către expropriatorul Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA, către expropriații L.D.H. și L.D.A., la suma de 100.000 RON, pe care o consideră ca fiind o despăgubire justă și rezonabilă pentru terenul de 1303 m.p., situat în comuna Ș.J., parcela 10/9, cu nr. cadastral C1, urmând să-l oblige pe expropriator ca în termen de cel mult 90 de zile de la data pronunțării prezentei sentințe, să consemneze această sumă în contul deschis la CEC pe numele expropriaților.

Tribunalul a constatat, de asemenea, că valoarea despăgubirilor stabilită de comisia formată din cei 3 experți: S.C., desemnat de instanță; C.N., desemnat de către reclamanții-expropriați și M.V., desemnat de către expropriator, pentru terenul de 642 m.p., situat în comuna Ș.J., parcela A10/9, cu nr. cadastral C2, potrivit metodei comparației directe, la nivelul anului 2009, care a propus un preț mediu de 20 euro/m.p., este de 12.840 euro, respectiv, echivalent 53.132 RON, comisia specificând că proprietarii-expropriați nu au suferit alt prejudiciu prin diminuarea proprietății. Prin art. 2 din hotărârea nr. 205 din 10 mai 2009, luată de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 198/2004 din comuna Ș.J., jud. Ilfov, s-au stabilit despăgubirile datorate de către expropriatorul Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA, către expropriații L.D.H.

și L.D.A., la suma de 29.235 RON, pentru terenul de 642 m.p., situat în comuna Ș.J., parcela 10/9, cu nr. cadastral C2, în timp ce expropriații au solicitat o despăgubire de 107.856 RON. Ținând cont de criteriile legale expuse mai sus, tribunalul a admis contestația și a anulat în parte art. 2 din hotărârea nr. 205 din 10 mai 2009, luată de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 198/2004 din comuna Ș.J., jud. Ilfov, în sensul că va stabili despăgubirile datorate de către expropriatorul Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA, către expropriații L.D.H. și L.D.A., la suma de 60.000 RON, pe care o consideră ca fiind o despăgubire justă și rezonabilă pentru terenul de 642 m.p., situat în comuna Ș.J., parcela A10/9, cu nr. cadastral C2, urmând să-l oblige pe expropriator ca în termen de cel mult 90 de zile de la data pronunțării prezentei sentințe, să consemneze această sumă în contul deschis la CEC pe numele expropriaților.

În fine, tribunalul a constatat, că valoarea despăgubirilor stabilită de Comisia formată din cei 3 experți: C.G., desemnat de instanță; C.N., desemnat de către reclamanții-expropriați și M.V., desemnat de către expropriator, pentru terenul de 142 m.p., situat în comuna Ș.J., parcela A10/9, cu nr. cadastral C3, potrivit metodei comparației directe, la nivelul anului 2009, care a propus un preț mediu de 20-21 euro/m.p., este de 12.420 RON, Comisia specificând că proprietarii-expropriați nu au suferit alt prejudiciu prin diminuarea proprietății, în prezent comisia propunând o valoare de 9.760 RON. Prin art. 2 din hotărârea nr. 211 din 10 mai 2009, luată de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 198/2004 din comuna Ș.J., jud. Ilfov, s-au stabilit despăgubirile datorate de către expropriatorul Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA, către expropriații L.D.H.

și L.D.A., la suma de 6.466 RON, pentru terenul de 142 m.p., situat în comuna Ș.J., parcela A10/9, cu nr. cadastral C3, în timp ce expropriații au solicitat o despăgubire de 17.200 RON. Ținând cont de criteriile legale expuse mai sus, tribunalul a admis contestația și a anulat în parte art. 2 din hotărârea nr. 211 din 10 mai 2009, luată de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 198/2004 din comuna Ș.J., jud. Ilfov, în sensul că va stabili despăgubirile datorate de către expropriatorul Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA, către expropriații L.D.H. și L.D.A., la suma de 12.000 RON, pe care o consideră ca fiind o despăgubire justă și rezonabilă pentru terenul de 142 m.p., situat în comuna Ș.J., parcela A10/9, cu nr. cadastral C3, urmând să-l oblige pe expropriator ca în termen de cel mult 90 de zile de la data pronunțării prezentei sentințe, să consemneze această sumă în contul deschis la CEC pe numele expropriaților.

Totodată, având în vedere dispozițiile art. 10 alin. (3) din Legea nr. 198/2004, raportat la art. 38 din Legea nr. 33/1994, care constituie dreptul comun în materie de expropriere, tribunalul a constatat că “toate cheltuielile efectuate pentru realizarea procedurilor de expropriere, inclusiv înaintea instanțelor judecătorești, se suportă de expropriator”, astfel că expropriatorul a fost obligat la suma de 6.921 RON cu titlu de cheltuieli de judecată către reclamanți, reprezentând onorarii pentru experți. Împotriva acestei sentințe civile a formulat apel pârâtul Statul Român, prin Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA. La data de 28 noiembrie 2012 a formulat apel incident reclamanta L.D.A.

Prin decizia civilă nr. 60A din 24 februarie 2014, Curtea de Apel București, secția a III-a civilă și pentru cauze cu minori și de familie, a admis apelul declarat de pârâtul Statul Român, prin Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA, a modificat sentința tribunalului, în sensul că a obligat pârâtul să plătească reclamanților suma de 121.665 RON, conform expertizei, a respins apelul formulat de reclamanta L.D.A., prin aceeași decizie dispunându-se majorarea onorariului experților de la 1.500 RON la 3.000 RON, diferența urmând a fi plătită de partea care a solicitat expertiza. În motivarea soluției sale, Curtea a reținut următoarele considerente: Față de complexitatea cauzei și contradicțiile existente în interpretarea expertizei, în faza apelului s-au admis noi probe, în principal cu o nouă expertiză.

S-au efectuat expertizele dispuse la care s-au formulat obiecțiuni și în final s-a concluzionat răspunsul la obiecțiuni la 14 februarie 2014. Referitor la motivul doi de apel (plata în 90 zile de la pronunțarea sentinței), instanța a apreciat că aceasta este o problemă de executare și, ca atare, nu poate fi primit. Ținând seama de concluziile expertizei, pentru aceleași considerente, Curtea a dispus respingerea apelului reclamantei. Împotriva menționatei decizii a declarat și motivat recurs, în termen legal, pârâtul Statul Român, prin Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA, pentru motivele de nelegalitate întemeiate pe dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ.

În dezvoltarea motivelor de recurs, recurentul a formulat următoarele critici: Hotărârea recurată a fost dată cu aplicarea și interpretarea greșită a dispozițiilor art. 26 din Legea nr. 33/1994, care prevede că la efectuarea expertizei, se va ține seama de prețul cu care se vând imobilele de același fel, din aceeași unitate administrativ teritorială unde se află imobilul supus exproprierii. Astfel, din conținutul raportului de expertiză, în ce privește hotărârea nr. 211/2009, rezultă că experții au avut în vedere suprafața de 211 m.p., iar nu suprafața de 142 m.p., identificată în documentația cadastrală. Urmare acestei erori, s-au acordat despăgubiri pentru o suprafață mai mare, respectiv 2156 m.p.

în loc de 2087 m.p. Recurentul solicită admiterea recursului și, în principal, modificarea deciziei recurate, în sensul calculării și acordării despăgubirilor pentru suprafața de 2087 m.p. și nu pentru 2156 m.p., cum eronat s-a reținut prin expertiză, iar în subsidiar, casarea deciziei recurate și trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe, pentru efectuarea unei noi expertize. Analizând recursul formulat, în raport de criticile menționate, încadrate de recurent în motivul de nelegalitate reglementat de art. 304 pct. 9 C. proc. civ., Înalta Curte apreciază că acesta este nefondat pentru următoarele considerente: Recurentul critică decizia Curții de apel în primul rând sub aspectul suprafeței în raport de care experții au calculat cuantumul despăgubirilor cuvenite reclamanților, susținând că, în mod eronat s-a avut în vedere suprafața de 211 m.p., iar nu suprafața de 142 m.p., identificată în documentația cadastrală.

Această susținere nu poate fi primită întrucât este contrară probatoriului administrat în cauză. Astfel, în răspunsul la obiecțiuni, la pct. 3.1, experții au efectuat „calculul valorii despăgubirilor aferente suprafeței de 142 m.p. și nu pentru suprafața de 211 m.p.”. Ca atare, în stabilirea cuantumului despăgubirilor experții au avut în vedere suprafața de 142 m.p., iar nu cea de 211 m.p., astfel cum, în mod eronat susține recurentul. Mai susține recurentul că hotărârea recurată a fost dată cu aplicarea și interpretarea greșită a dispozițiilor art. 26 din Legea nr. 33/1994, în sensul că la efectuarea expertizei, nu s-a ținut seama de prețul cu care se vând imobilele de același fel, din aceeași unitate administrativ teritorială unde se află imobilul supus exproprierii.

Contrar celor susținute de recurent, instanța de apel a stabilit cuantumul despăgubirilor pe baza unui raport de expertiză efectuat cu respectarea dispozițiilor art. 26 alin. (2) din Legea nr. 33/1994, experții ținând seama de prețul cu care s-au vândut, în mod obișnuit, terenurile de același fel, situate în aceeași unitate administrativ-teritorială, rezultate din 15 contracte de vânzare-cumpărare (raport de expertiză, dosar apel). Prin urmare, nu se poate reține o încălcare a dispozițiilor art. 26 din Legea nr. 33/1994 deoarece, la stabilirea cuantumului despăgubirilor, prin expertiza întocmită în apel, au fost respectate criteriile de evaluare ce pot fi acordate persoanelor expropriate, potrivit acestui act normativ.

Față de cele expuse, se constată ca nefiind fondate motivele de recurs relative la modul de stabilire a despăgubirilor în prezenta cauză, din perspectiva dispozițiilor art. 26 din Legea nr. 33/1994, astfel cum au fost invocate prin cererea de recurs. Pentru aceste considerente, Înalta Curte, în baza art. 312 cu referire la art. 304 pct. 9 C. proc. civ., va respinge recursul.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâtul Statul Român, prin Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA împotriva deciziei nr. 60A din 24 februarie 2014 a Curții de Apel București, secția a III-a civilă și pentru cauze cu minori și de familie. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 30 octombrie 2014.