ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 3346/2008

Asupra recursurilor de față: Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința civilă nr. 7828/E din 20 decembrie 2006, pronunțată de Tribunalul Iași, secția comercială, s-a admis acțiunea formulată de reclamanta R.A.T.P. Iași și pârâtul Consiliul Local al Municipiului Iași a fost obligată la plata sumelor de 31.170.498,80 lei cu titlu de debit aferent contractului din 14 mai 2003, 4.393.608,50 lei, contravaloare dobândă legală aferentă sumei de mai sus, 3.306.323,94 lei cu titlu de debit aferent contractului din 30 iunie 2004 și penalități de întârziere de 1 % pe zi aferente acestei sume. Ca urmare, pârâtul a formulat apel și Curtea de Apel Iași, secția comercială, pronunțând Decizia nr. 62 din 28 mai 2007 l-a admis, a anulat sentința și a trimis cauza spre competentă soluționare Tribunalului Iași, secția de contencios administrativ.

Pentru a se pronunța astfel, curtea de apel a avut în vedere natura administrativă a contractelor ce fac obiectul cauzei și dispozițiile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ privind competența materială de soluționare a unor astfel de cauze. Împotriva acestei hotărâri au formulat recurs ambele părți. Reclamanta a criticat hotărârea fără a o motiva în drept și a arătat faptul că normele imperative referitoare la competența materială privesc instanțele judecătorești, iar nu secțiile sau completele specializate ale acestora, încât față de faptul că sentința nr. 7828/E din 20 decembrie 2006 a fost pronunțată de Tribunalul Iași ca instanță de prim grad, soluția de trimitere a cauzei aceleiași instanțe este lipsită de fundament juridic.

Totodată, instanța de apel a încălcat dispozițiile art. 10 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, deoarece în această situație trebuia să decline competența de soluționare a cauzei în primă instanță Curții de Apel Iași, secția de contencios administrativ și fiscal, față de valoarea pretențiilor deduse judecății. Pârâtul a criticat la rândul său hotărârea arătând că instanța s-a pronunțat fără a pune în discuție excepția necompetenței materiale încălcând, astfel, principiile contradictorialității și ale dreptului la apărare. De asemenea, pe parcursul judecății s-a invocat excepția de nelegalitate a Hotărârii Consiliului Local nr. 88/2000 care a stat la baza încheierii contractelor, încât instanța era obligată să suspende judecata cauzei și să trimită spre competentă soluționare excepția de nelegalitate.

Analizând recursurile se găsesc fondate pentru considerentele ce se vor arăta. Cauza are ca obiect pretenții rezultate din executarea unui contract de prestări servicii publice și a unui contract de concesiune a unui serviciu public, care, potrivit art. 8 din Legea nr. 554/2004, sunt calificate drept contracte administrative. Așa fiind, având în vedere natura raporturilor juridice deduse judecății, care atrag competența rațione materiae în soluționarea cauzei, a instanței de contencios administrativ și nu de drept comun se constată că instanța de apel deși a hotărât corect învestirea acestei instanțe speciale, normele fiind de ordine publică, a încălcat însă dispozițiile art. 10 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ care stabilesc o competență materială diferențiată și după criteriul valorii nu numai al naturii materiei.

Astfel, potrivit acestui text de lege și a valorii pretențiilor deduse judecății soluționarea revine în primă instanță Curții de Apel Iași și nu Tribunalului Iași - ceea ce justifică motivul de recurs, care se încadrează în dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ. și fiind întemeiat va fi admis. Cât privește recursul pârâtei acesta va fi admis, pe cale de consecință, urmând ca instanța de contencios administrativ să aibă în vedere și criticile acesteia legate de excepția de nelegalitate invocată, potrivit competenței ce îi revine. Văzând dispozițiile art. 312 alin. (5) C. proc. civ., ambele recursuri vor fi, deci, admise și hotărârile casate cu consecința trimiterii cauzei spre soluționare în primă instanță Curții de Apel Iași, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursurile declarate de reclamanta R.A.T.P. Iași și de pârâtul Consiliul Local Municipal Iași împotriva Deciziei nr. 62 din 28 mai 2007 pronunțată de Curtea de Apel Iași, secția comercială. Casează decizia și sentința nr. 7828/E din 20 decembrie 2006 a Tribunalului Iași și trimite cauza spre competentă soluționare în primă instanță la secția contencios a Curții de Apel Iași. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 12 noiembrie 2008.