ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 3346/2008

Asupra recursurilor

de față:

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 7828/E din 20

decembrie 2006, pronunțată de Tribunalul Iași,

secția comercială, s-a admis acțiunea

formulată de reclamanta R.A.T.P. Iași și pârâtul Consiliul Local al

Municipiului Iași a fost obligată la plata sumelor de 31.170.498,80 lei cu

titlu de debit aferent contractului din 14 mai 2003, 4.393.608,50 lei,

contravaloare dobândă legală aferentă sumei de mai sus, 3.306.323,94 lei cu

titlu de debit aferent contractului din 30 iunie 2004 și penalități de

întârziere de 1 % pe zi aferente acestei sume.

Ca urmare, pârâtul a

formulat apel și Curtea de Apel Iași, secția comercială, pronunțând Decizia nr.

62 din 28 mai 2007 l-a admis, a anulat sentința și a trimis cauza spre

competentă soluționare Tribunalului Iași, secția de contencios administrativ.

Pentru a se pronunța

astfel, curtea de apel a avut în vedere natura administrativă a contractelor ce

fac obiectul cauzei și dispozițiile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ

privind competența materială de soluționare a unor astfel de cauze.

Împotriva acestei

hotărâri au formulat recurs ambele părți.

Reclamanta a criticat

hotărârea fără a o motiva în drept și a arătat faptul că normele imperative

referitoare la competența materială privesc instanțele judecătorești, iar nu

secțiile sau completele specializate ale acestora, încât față de faptul că

sentința

nr.

7828/E din 20 decembrie 2006 a fost pronunțată de Tribunalul Iași ca instanță

de prim grad, soluția de trimitere a cauzei aceleiași instanțe este lipsită de

fundament juridic.

Totodată, instanța de

apel a încălcat dispozițiile art. 10 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului

administrativ, deoarece în această situație trebuia să decline competența de

soluționare a cauzei în primă instanță Curții de Apel Iași, secția de contencios

administrativ și fiscal, față de valoarea pretențiilor deduse judecății.

Pârâtul a criticat la

rândul său hotărârea arătând că instanța s-a pronunțat fără a pune în discuție

excepția necompetenței materiale încălcând, astfel, principiile

contradictorialității și ale dreptului la apărare.

De asemenea, pe parcursul judecății

s-a invocat excepția de nelegalitate a Hotărârii Consiliului Local nr. 88/2000

care a stat la baza încheierii contractelor, încât instanța era obligată să

suspende judecata cauzei și să trimită spre competentă soluționare excepția de

nelegalitate.

Analizând recursurile

se găsesc fondate pentru considerentele ce se vor arăta.

Cauza are ca obiect

pretenții rezultate din executarea unui contract de prestări servicii publice

și a unui contract de concesiune a unui serviciu public, care, potrivit art. 8

din Legea nr. 554/2004, sunt calificate drept contracte administrative.

Așa fiind, având în

vedere natura raporturilor juridice deduse judecății, care atrag competența

rațione materiae în soluționarea cauzei, a instanței de contencios

administrativ și nu de drept comun se constată că instanța de apel deși a

hotărât corect învestirea acestei instanțe speciale, normele fiind de ordine

publică, a încălcat însă dispozițiile art. 10 din Legea nr. 554/2004 a

contenciosului administrativ care stabilesc o competență materială diferențiată

și după criteriul valorii nu numai al naturii materiei.

Astfel, potrivit

acestui text de lege și a valorii pretențiilor deduse judecății soluționarea

revine în primă instanță Curții de Apel Iași și nu Tribunalului Iași - ceea ce

justifică motivul de recurs, care se încadrează în dispozițiile art. 304 pct. 9

C. proc. civ. și fiind întemeiat va fi admis.

Cât privește recursul

pârâtei acesta va fi admis, pe cale de consecință, urmând ca instanța de

contencios administrativ să aibă în vedere și criticile acesteia legate de

excepția de nelegalitate invocată, potrivit competenței ce îi revine.

Văzând dispozițiile art.

312 alin. (5) C. proc. civ., ambele recursuri vor fi, deci, admise și

hotărârile casate cu consecința trimiterii cauzei spre soluționare în primă

instanță Curții de Apel Iași, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursurile

declarate de reclamanta R.A.T.P. Iași și de pârâtul Consiliul Local Municipal

Iași împotriva Deciziei nr. 62 din 28 mai 2007 pronunțată de Curtea de Apel

Iași, secția comercială.

Casează decizia și

sentința nr. 7828/E din 20 decembrie 2006 a Tribunalului Iași și trimite cauza

spre competentă soluționare în primă instanță la secția contencios a Curții de

Apel Iași.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 12 noiembrie 2008.