ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 3631/2010

Deliberând în condițiile art. 256 C.

proc. civ., constată următoarele:

Tribunalul

Galați a fost învestit cu soluționarea acțiunii formulată de reclamanta Casa de

Cultură a Sindicatelor Galați împotriva pârâților Primarul municipiului Galați,

C.E., C.S. și C.V. pentru anularea parțială a dispoziției nr. 723/2004 emisă de

Primarul Municipiului Galați.

Ca temei de drept au fost indicate dispozițiile

Legii nr. 10/2001, art. 954, 961 și 1200 C. civ.

Tribunalul Galați prin sentința civilă

nr. 999 din 14 decembrie 2004 a respins acțiunea ca fiind formulată de o persoană

fără capacitate de folosință.

Împotriva acestei sentințe a declarat apel

reclamanta. Curtea de Apel Galați prin decizia nr. 574 din 11 mai 2005, a admis

apelul, a anulat sentința nr. 999/2004 și a păstrat cauza pentru evocarea fondului,

fixând termen în acest scop la 14 iunie 2005 când instanța a pus din oficiu în discuția

părților, excepția de necompetență materială a Tribunalului Galați ca instanță de

fond.

Curtea de Apel Galați prin decizia nr.

860 din 12 decembrie 2005 a admis excepția și a declinat competența de soluționare

a cauzei în fond în favoarea Judecătoriei Galați, considerând că în cauză reclamanta

fiind terț față de dispoziția emisă de primar, nu se aplică prevederile Legii

nr. 10/2001.

Înalta Curte de Casație și Justiție prin

decizia nr. 3071 din 16 aprilie 2001 a admis recursul declarat de pârâți împotriva

deciziei nr. 860/2005 care a fost casată și trimisă cauza spre rejudecare la aceeași

instanță.

Prin aceeași decizie Înalta Curte de Casație

și Justiție a respins ca inadmisibil recursul reclamantei împotriva deciziei

nr. 574/2005 a Curții de Apel Galați (de admitere a apelului și păstrarea cauzei

spre judecarea fondului) pentru că decizia recurată este o hotărârea intermedierea

și nu este susceptibilă de a fi atacată separat cu recurs, ci doar o dată cu hotărârea

prin care se finalizează judecata în apel, numai această ultimă hotărâre având caracter

definitiv.

Curtea de Apel Galați prin decizia civilă

nr. 209/A din 17 iunie 2009 privind cauza pentru continuarea judecății, a declinat

competența de soluționare a cauzei privind apelul declarat împotriva sentinței civile

nr. 999/2004 a Tribunalului Galați - în favoarea Tribunalului Galați.

S-a constatat că la momentul pronunțării

deciziei preliminare erau în vigoare dispozițiile art. 297 alin. (1) C. proc.

civ. în forma ce permitea evocarea fondului pentru prima dată direct în apel.

Ulterior, dispozițiile art. 297 alin.

(1) C. proc. civ. au fost modificate prin Legea nr. 219/2005 în sensul că în situația

în care prima instanță a rezolvat procesul fără a intra în evocarea fondului, instanța

de apel va desființa hotărârea atacată și va trimite cauza spre rejudecare la prima

instanță.

Tribunalul Galați prin sentința civilă

nr. 1916 din 27 noiembrie 2009 a admis excepția privind necompetența materială a

Tribunalului Galați de a soluționa acțiunea și a declinat competența în favoarea

Curții de Apel Galați.

S-a constatat ivit conflictul negativ de

competență și, ca urmare, s-a trimis cauza spre soluționare la Înalta Curte de Casație

și Justiție.

Tribunalul a reținut că la data pronunțării

deciziei civile nr. 574/A din 16 mai 2009 - era în vigoare art. 297 alin. (1)

C. proc. civ. în redactarea care permitea soluția pronunțată, anume reținerea cauzei

spre rejudecarea fondului și în situația în care prima instanță a respins sau a

anulat cererea fără să intre în cercetarea fondului.

Modificarea art. 297 alin. (1) făcută prin

Legea nr. 219/2005 la 17 iulie 2005 în textul art. citat a intrat în vigoare după

pronunțarea deciziei civile nr. 574 astfel că Curtea de apel a rămas competentă

să judece cauza pe fond, și în acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație

și Justiție care prin decizia nr. 3071 din 16 aprilie 2007 prin care s-a pronunțat

asupra declinării cauzei în favoarea Judecătoriei Galați în soluționarea recursului

împotriva deciziei civile nr. 860 din 12 decembrie 2005.

Conflictul negativ de competență ivit în

soluționarea în fond a prezentei cauze, se soluționează, prin stabilirea competenței,

în favoarea Curții de Apel Galați.

Competența acestei instanțe în soluționarea

în fond a cauzei dedusă judecății prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului

Galați la 16 iulie 2004, a devenit posibilă prin aplicarea dispozițiilor art. 297

alin. (1) C. proc. civ. în redactarea în vigoare la data soluționării apelului declarat

de reclamantă împotriva sentinței civile nr. 999 din 14 decembrie 2004 (potrivit

celor hotărâte de Curtea de Apel Galați prin decizia nr. 574 din 11 mai 2005).

Art. 297 alin. (1) prevede că „în cazul

în care prima instanță a respins sau a anulat cererea de chemare în judecată fără

a intra în cercetarea fondului și instanța de apel găsind apelul întemeiat, a anulat

hotărârea, va evoca fondul și va judeca procesul, pronunțând o hotărâre definitivă”.

Acest text a fost modificat prin art. I

pct. 44 din Legea nr. 219/2005 (privind aprobarea O.U.G. nr. 138/2000 pentru modificarea

și completarea C. proc. civ.) publicată în M. Of. 609/14.072005 și intrată în vigoare

la 14 iulie 2005.

Urmare modificării după casare, Curtea

de apel nu mai poate judeca cauza în fond dacă prima instanță a rezolvat procesul

fără a intra în cercetarea fondului, soluția prevăzută de textul în discuție fiind

aceea de trimitere a cauzei spre rejudecare, primei instanțe.

Codul de procedură civilă instituie regula

potrivit căreia dispozițiile legii noi de procedură se aplică, din momentul intrării

ei în vigoare și proceselor în curs de judecată începute sub legea veche, precum

și executărilor silite începute sub acea lege - art. 725 alin. (1).

De la această regulă art. 273 C. proc.

civ. instituie câteva excepții, printre acestea în alin. (2) se prevede în mod expres

că procesele în curs de judecata la data schimbării competenței instanțelor legal

învestite vor continua să fie judecate de acele instanțe.

În caz de casare cu trimitere spre rejudecare,

dispozițiile legii noi privitoare la competență sunt pe deplin aplicabile".

Or, în cazul de speță la momentul intrării

în vigoare a noilor reguli de procedură cât privește judecata apelului, Curtea de

apel era legal învestită prin decizia nr. 574 din 11 mai 2005 și deci competentă

să judece în primă instanță cauza casată cu reținere spre judecarea fondului, soluție

legală la 11 mai 2005.

Ca urmare, potrivit excepției de la regula

mai sus amintită procesul aflat în judecată în fond la Curtea de apel, va continua

să fie judecat de această instanță.

Este de remarcat că această excepție a

fost materializată și de dispozițiile deciziei nr. 3671 din 16 aprilie 2007 a

Înaltei Curți de Casație și Justiție care, soluționând un recurs la declinarea de

competență dispusă de Curtea de apel în favoarea Judecătoriei Galați, a constatat

că obiectului dosarului i se aplică dispozițiile Legii nr. 10/2001 care atrag competența

de primă instanță a Tribunalului.

Dosarul aflat în judecată după casare cu

reținere a fost trimis pentru continuarea judecății la Curtea de apel în respectarea

regulilor de competență ale legii vechi aplicabile potrivit art. 273 alin. (2)

C. proc. civ. mai sus citat.

Pentru considerentele arătate în rezolvarea

conflictului negativ de competență - prevăzut de art. 20 pct. 2 C. proc. civ.,

Înalta Curte în temeiul art. 22 alin. (5) C. proc. civ. a stabilit competența de

soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Galați.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește

competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Galați.

Irevocabilă.

Pronunțată

în ședință publică, astăzi 10 iunie 2010.