ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 3303/2008

Asupra recursului de față: Din examinarea lucrărilor dosarului, constată următoarele: Prin acțiunea ce a format obiectul Dosarului nr. 14.272/2002 al Judecătoriei Constanța, reclamantele P.G. și C.I.M. au acționat în judecată pe pârâții Orașul Eforie prin primar, Consiliul Local al Orașului Eforie, SC D. SA Constanța, SC A, SA Constanța și ulterior Statul Român prin M.F.P. pentru ca în contradictoriu cu aceștia să se constate prin hotărâre judecătorească: - nulitatea absolută a titlului de proprietate deținut de pârâții Orașul Eforie și Consiliul Local al Orașului Eforie pentru terenul în suprafață de 513 mp, Eforie Nord; - nulitatea absolută parțială a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor din 30 mai 1995; - nulitatea absolută parțială a actului juridic de înstrăinare făcut în cadrul procesului de privatizare pentru terenul proprietatea reclamantelor, inclus în capitalul social al pârâtei SC D. SA.

Judecătoria Constanța a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Constanța, secția comercială.

În cursul soluționării cauzei la Tribunalul Constanța, secția comercială, pârâții Consiliul Local al Orașului Eforie și Orașul Eforie prin primar au invocat excepția prematurității acțiunii reclamantelor, susținând că reclamantele au învestit instanța de judecată cu o acțiune promovată în baza Legii nr. 10/2001, mai înainte de comunicarea deciziei sau a dispoziției motivate a primarului referitoare la notificare, ceea ce echivalează cu neîndeplinirea procedurii administrative prealabile consacrată de legea menționată la art. 21 alin. (1). Tribunalul Constanța, secția comercială, prin sentința civilă nr. 1405/Com din 10 mai 2005 a admis excepția de prematuritate invocată și pe fondul cauzei a respins acțiunea reclamantelor, ca fiind prematur introdusă, reținând că promovarea acestei acțiuni s-a făcut înainte de epuizarea procedurii prealabile obligatorii.

Apelul declarat de reclamante împotriva sentinței pronunțată de instanța de fond a fost respins, ca nefondat, de Curtea de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, de contencios administrativ și fiscal, prin Decizia civilă nr. 336/Com din 12 decembrie 2005, care a reținut că hotărârea luată de tribunal prin sentința apelată este corectă. La data de 6 februarie 2006 reclamantele au declarat recurs împotriva hotărârii pronunțată în apel, au solicitat admiterea apelului, casarea hotărârilor pronunțate în cauză și trimiterea cauzei la instanța de fond - Tribunalul Constanța - pentru ca acest tribunal să se pronunțe pe fondul cauzei.

Au stăruit pe aspectul că instanțele anterioare au apreciat greșit raportul juridic dedus judecății atunci când au condiționat temeinicia cererii reclamantei privind constatarea nulității absolute a titlurilor de proprietate asupra lotului, de soluționarea notificării privind acest lot de către primarul Orașului Eforie în condițiile Legii nr. 10/2001. Recursul reclamantelor este întemeiat. Reclamantele C.I.M. și P.G., în calitate de persoane îndreptățite conform Legii nr. 10/2001, au solicitat ca prin hotărâre judecătorească să se constate nulitatea unor acte administrative date cu ignorarea dreptului acestora de proprietate asupra imobilului - teren - situat în orașul Eforie Nord, Eforia Spitalelor Civile ce au aparținut autorilor reclamantelor N.A.A.

de la tatăl său N.P. conform actului de vânzare-cumpărare din 1930 Tribunalul Ilfov, secția Notariat (filele 9, 10 din dosarul instanței de fond), teren preluat de stat, fără titlu. Primind spre soluționare cauza (urmare declinării competenței de către Judecătoria Constanța), Secția Comercială a Tribunalului Constanța s-a pronunțat exclusiv pe excepția prematurității acțiunii reclamantelor invocată de autoritățile administrativă și deliberativă a Orașului Eforie. Excepția de necompetență materială a secției comerciale este întemeiată în raport de obiectul litigiului. În acțiunea introductivă la instanță reclamantele au precizat că obiectul acțiunii acestora îl constituie dispozițiile art. 2 lit. h) coroborate cu art. 46-48 din Legea nr. 10/2001.

Cum excepția de necompetență materială invocată în cauză este de ordine publică și întrucât excepția de mai sus a fost admisă, urmează a se casa hotărârile pronunțate anterior în cauză, în baza art. 312 alin. (2) raportat la art. 313 C. proc. civ. Pentru buna administrare a justiției, cauza va fi trimisă secției civile a Tribunalului Constanța pentru soluționare pe fond a cauzei.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de reclamantele C.I.M. și P.G. împotriva Deciziei civile nr. 336/Com din 12 decembrie 2005 a Curții de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, contencios administrativ și fiscal. Casează decizia recurată și sentința civilă nr. 1405 din 10 mai 2005 a Tribunalului Constanța și trimite cauza la Tribunalul Constanța, secția civilă, spre competentă soluționare pe fond a cauzei. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 11 noiembrie 2008.