ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3306/2021

Ședința publică din data de 2 iunie 2021

Deliberând asupra prezentului recurs, din examinarea actelor dosarului, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 131 din data de 02 aprilie 2019, Tribunalul Giurgiu a admis acțiunea reclamantei A. formulată în contradictoriu cu pârâții Ministerului Afacerilor Interne și Inspectoratul de Poliție Județean Giurgiu și a anulat în parte Ordinul Ministerului Afacerilor Interne nr. II/1956/29.06.2018 emis de către pârâtul Ministerul Afacerilor Interne cu privire la reclamantă și a actelor subsecvente emise sau încheiate în baza acestuia; a obligat pârâtul Ministerul Afacerilor Interne la emiterea unui nou Ordin pentru reclamantă prin care să-i fie acordate acesteia gradul profesional superior celui de subinspector de poliție în funcție raportat la vechimea realizată la data de 01.07.2018 de 12 ani și 11 luni și în continuare până la emiterea noului ordin; a recunoscut vechimea dobândită de reclamantă în calitatea sa de funcționar public civil cu statut special, respectiv aceea de polițist care să fie avută în vedere la acordarea gradului profesional începând cu data dobândirii calității și funcției publice de polițist, din data de 29.07.2015 și până la data de 01.07.2018 de 12 ani și 11 luni, din care 10 ani cu studii superioare și în continuare; a obligat pârâții la încadrarea reclamantei în funcția de execuție corespunzătoare gradului profesional superior celui de subinspector de poliție în funcția de și respectiv cu pregătirea și vechimea dobândită în funcția publică de polițist conform criteriilor menționate anterior; a obligat pârâții la plata către reclamantă a diferențelor de drepturi salariale aferente gradului profesional dobândit prin prezenta și funcția avută anterior începând cu data de 01.07.2018 și până la punerea efectivă în executare la nivelul maxim al familiei ocupaționale; a obligat pârâții să plătească reclamantei 1000 RON cu titlu de cheltuieli de judecată.

Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții Ministerului Afacerilor Interne și Inspectoratul de Poliție Județean Giurgiu, calea de atac fiind înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal la data de 10.09.2019.

Prin încheierea din data de 05 martie 2020, Curtea de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, în temeiul dispozițiilor art. 520 alin. (4) din C. proc. civ., a suspendat judecarea recursurilor formulate de recurenții pârâți Ministerului Afacerilor Interne și Inspectoratul de Poliție Județean Giurgiu împotriva sentinței civile nr. 131/02.04.2019 pronunțate de Tribunalul Giurgiu – secția civilă în dosarul nr. x/2018, în contradictoriu cu intimata-reclamantă A., până la pronunțarea de către Înalta Curte de Casație și Justiie a unei hotărâri privind dezlegarea unor chestiuni de drept, potrivit sesizării formulate în dosarul Curții de Apel București nr. x/2018.

Împotriva acestei încheieri a declarat recurs Inspectoratul de Poliție Județean Giurgiu, solicitând admiterea căii de atac cu consecința continuării judecății.

În motivarea cererii, recurenul a arătat că prezenta cauza a fost suspendată prin încheierea din data de 05.03.2020 până la pronunțarea de către înalta Curte de Casație și Justiție a unei hotărâri privind dezlegarea unor chestiuni de drept, potrivit sesizării formulate în dosarul Curții de Apel București nr. x/2018.

Având în vedere că în dosarul civil nr. x/2018, la termenul de judecată din data de 25.11.2020, a fost soluționată cauza irevocabil, recurentul a apreciat că Înalta Curte s-a pronunțat asupra chestiunilor de drept supuse dezlegării.

Prin urmare, în baza art. 415 pct. 3 din C. proc. civ., a solicitat admiterea cererii de redeschidere și continuarea judecății.

Înalta Curte, examinând încheierea atacată, în raport cu actele și lucrările dosarului, precum și cu dispozițiile legale incidente în cauză, constată că recursul este nefondat.

Prin cererea de chemare în judecată, ce face obiectul prezentului dosar, reclamanta a vizat recunoașterea vechimii și pregătirii dobândite în calitate de funcționar public civil cu statut special, fiind invocate în motivarea cererii dispozițiile Legii nr. 360/2002 privind Statutul polițistului.

Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept al Înaltei Curți de Casație și Justiție a fost învestit cu sesizarea formulată de Curtea de Apel București, în dosarul nr. x/2018, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile pentru dezlegarea următoarei chestiuni de drept: "În interpretarea dispozițiilor art. 21 alin. (4) din Legea nr. 360/2002 privind Statutul polițistului, forma anterioară modificării prin O.U.G. nr. 53/2018 (până la data de 01.07.2018) și ale art. 4 din Ordinul M.A.I. nr. 140/2016 din 2 septembrie 2016 privind activitatea de management resurse umane în unitățile de poliție ale Ministerului Afacerilor Interne, noțiunea de "pregătire și vechime în specialitatea corespunzătoare studiilor absolvite, raportate la cerințele postului", în funcție de care se acordă gradele profesionale polițiștilor, raportat la definiția "funcției publice" prevăzută de art. 2 alin. (1) din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici, include și cazul polițiștilor care au ocupat o funcție cu cerințe minime de ocupare studii medii, dar ale căror atribuții și responsabilități au fost extinse în temeiul unor proceduri anume reglementate în perioada de referință, pentru a beneficia de un spor salarial pentru studiile superioare corespunzătoare domeniilor de activitate?"

Textul legal incident, art. 520 alin. (4) din C. proc. civ., permite judecătorului, când pe rolul instanțelor judecătorești se află cauze similare, să dispună suspendarea judecății până la soluționarea sesizării Completului pentru dezlegarea unor chestiuni de drept.

Prin urmare, în cauză, Curtea de Apel București, în raport cu obiectul sesizării Înaltei Curți și cu temeiul de drept al acțiunii, a făcut în mod corect aplicarea dispozițiilor legale menționate și a dispus suspendarea judecății.

Aspectul că, între timp, a fost soluționată sesizarea Completului pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, prin Decizia nr. 44 din 15 iunie 2020, și că nu mai subzistă motivele suspendării judecății, nu poate fi analizat în acest cadru procesual. Scopul urmărit prin promovarea recursului (reluarea judecății cauzei) poate fi atins printr-o altă cale procedurală, respectiv cererea de repunere pe rol a cauzei formulată la instanța care dispus suspendarea judecății.

Față de aceste considerente, recursul va fi respins, ca nefondat, în baza art. 496 din C. proc. civ. coroborat cu art. 20 din Legea nr. 554/2004.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul formulat de pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean Giurgiu împotriva încheierii din 5 martie 2020 a Curții de Apel București – secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 2 iunie 2021.