ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 1837/2023

HOTĂRÂRE

27.09.2023

CAMERĂ

civil_2

RĂSFOIEȘTE: Înalta Curte de Casație și Justiție · 2023
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro

Citează această cauză

ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 1837/2023 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2023)

Ședința publică din data de 27 septembrie 2023

Asupra conflictului negativ de competență de față, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Buzău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal la 12.12.2017, reclamanta Comuna Murgești a chemat în judecată pe pârâta S.C. A. S.R.L., solicitând obligarea acesteia la plata sumei de 30.328,58 RON și a dobânzii legale.

Prin sentința nr. 632/19.10.2022, Tribunalul Buzău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a respins ca neîntemeiată acțiunea, astfel cum a fost precizată.

Împotriva acestei sentințe, reclamanta a declarat recurs, care a fost înaintat secției de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Ploiești, care, prin încheierea din 30.03.2023, a declinat competența de soluționare a cauzei către secția a II-a Civilă a aceleiași instanțe.

Pentru a dispune astfel, a reținut că acțiunea nu derivă din executarea unui contract de achiziție publică, temeiul de drept valorificat fiind art. 1.341 C. civ., deci plata nedatorată și, prin urmare, cauzei nu i se aplică prevederile O.U.G. nr. 34/2006.

Astfel sesizată, secția a II-a civilă a Curții de Apel Ploiești a admis, prin încheierea din 31.05.2023, excepția necompetenței sale materiale procesuale, a declinat competența de soluționare a recursului în favoarea secției de contencios administrativ și fiscal a aceleiași instanțe, a constatat conflictul negativ de competență, a suspendat judecata cauzei și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru pronunțarea regulatorului de competență.

Pentru a dispune astfel, a reținut că, în prima instanță, cauza a fost soluționată de un complet specializat în materia contenciosului administrativ și fiscal, iar potrivit Deciziei nr. 31/2019, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii, ulterior momentului stabilit de art. 131 C. proc. civ., competența rămâne câștigată definitiv instanței pe rolul căreia a fost înregistrată cererea. Așadar, a apreciat că invocarea excepției de necompetență materială procesuală de secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Ploiești nu mai era posibilă, competența acesteia fiind consolidată. Totodată, a statuat că aceleiași secții îi revenea competența de soluționare a recursului și în raport cu Decizia în interesul legii nr. 4/2023.

Constatând existența unui conflict negativ de competență, în sensul art. 133 pct. 2 teza I C. proc. civ., între instanțe care s-au declarat deopotrivă necompetente să judece pricina, în temeiul art. 135 și art. 136 C. proc. civ., Înalta Curte va pronunța regulatorul de competență și va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea secției de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Ploiești, pentru următoarele considerente:

Cele două instanțe aflate în conflict au expus viziuni diferite asupra modului în care se determină competența materială a instanței de control judiciar.

Organizarea ierarhică a instanțelor judecătorești, reglementată de art. 2 alin. (2) din Legea nr. 304/2022 și de art. 94-97 C. proc. civ., presupune ca învestirea instanțelor de control judiciar să se realizeze din treaptă în treaptă, competența în căile de atac păstrându-se ca atare.

În cursul judecății cauzei de față, Înalta de Curte de Casație și Justiție - Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii a pronunțat Decizia nr. 4/24.04.2023 (în continuare "Decizia nr. 4/2023"), prin care a dezlegat problema de drept dacă, în cadrul verificărilor privind competența materială procesuală a instanței de control judiciar, aceasta va respecta specializarea instanței care a soluționat fondul pricinii, care se va aplica în mod corespunzător și în calea de atac, sau își va stabili propria competență materială; în temeiul art. 517 alin. (4) C. proc. civ., dezlegarea este obligatorie, începând cu data publicării sale în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 575/26.06.2023.

Considerentele acestei decizii examinează două ipoteze, în funcție de existența sau, dimpotrivă, inexistența unei specializări a primei instanțe (secție, complet).

În prima ipoteză, atunci când instanța de control judiciar este învestită cu soluționarea unei căi de atac formulate împotriva unei hotărâri a unei instanțe de fond care s-a pronunțat într-o formațiune de judecată specializată, specializarea primei instanțe (complet/secție) se va aplica în mod corespunzător și în calea de atac.

Aceasta este și situația litigiului de față, care a fost soluționat de un complet specializat în contencios administrativ și fiscal din cadrul secției a II-a Civile, de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Buzău, așa cum rezultă din încheierile premergătoare pronunțării sentinței de către prima instanță o dată depășit primul termen de judecată cu procedură completă la care părțile au fost în măsură să formuleze concluzii, competența materială procesuală a rămas câștigată instanței specializate în materia contenciosului administrativ.

În consecință, va fi dată eficiență statuărilor Înaltei Curți de Casație și Justiție, care a reținut prin Decizia nr. 4/2023 că, în cadrul verificărilor privind competența materială procesuală a instanței de control judiciar, aceasta va respecta specializarea primei instanțe, care se va aplica în mod corespunzător și în calea de atac, fiind depășit momentul procesual până la care, în mod obiectiv, putea fi verificată competența materială procesuală, potrivit dispozițiilor art. 130 alin. (2) și ale art. 131 alin. (1) raportat la art. 136 alin. (1) C. proc. civ.

Prin urmare, competența de soluționare a căii de atac formulate împotriva sentinței civile nr. 632/19.10.2022, pronunțată de Tribunalul Buzău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal în complet specializat în materia contenciosului administrativ și fiscal, revine secției de contencios administrativ și fiscal din cadrul Curții de Apel Ploiești.

Față de considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a litigiului în favoarea secției contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Ploiești.