CtEDO 26.07.2007 Auto

CASE OF PEEV v. BULGARIA

RESPONDENT
BGR
HOTĂRÂRE
26.07.2007
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Violation of Art. 8;Violation of Art. 10;Violation of Art. 13+8 et 10;Remainder inadmissible;Non-pecuniary damage - financial award;Costs and expenses partial award
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2007
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro
Citează această cauză
CASE OF PEEV v. BULGARIA (CtEDO, 2007)
HUDOC · oficial

Reclamantul, care este sociolog de formare, a fost angajat ca expert de către Consiliul de Studii Criminologice la Biroul Procurorului Suprem de Casare (a se vedea punctul 27 de mai jos). El a fost un prieten apropiat al domnului N.D., procuror de la Procuratura Administrativă Supremă, care a devenit cunoscut în mare parte pentru acuzațiile sale publice împotriva procurorului șef, dl N.F., și pentru afirmațiile sale că Procurorul șef și entourajul său l-au hărțuit și exercitat presiuni necorespunzătoare asupra lui, și care a comis sinucidere la 24 aprilie 2000, lăsând o notă care a declarat că procurorul șef ar trebui să demisioneze. În urma acestui eveniment, reclamantul a avut în vedere să demisioneze de la poziția sa. În acest scop, el a pregătit două proiecte de scrisori de demisie, pe care a păstrat-o într-un sertar al biroului său. Cu toate acestea, el a decis în cele din urmă că nu va demisiona. La 11 mai 2000, reclamantul a trimis o scrisoare zilnic Trud, ziarul săptămânal Capital și Consiliul Suprem al Judiciului. În această scrisoare, el a formulat o serie de acuzații împotriva procurorului șef, dl N.F. El a afirmat că aceasta din urmă a întrerupt în mod întemeiat procedurile penale împotriva persoanelor de rang înalt din cadrul executiv și a exploatat Biroul Procurorului în scopul represaliilor împotriva opozitorilor politici ai partidului de conducere și a propriilor adversari. De asemenea, reclamantul a susținut că procurorul șef a creat o atmosferă de lucru înfricoșată și morbidă în Biroul Procurorului, acționând nepoliticos și insultant față de subordonații săi, chiar și, așa cum zvonul le-a spus, ocazional, atacându-i fizic. De asemenea, a susținut că, potrivit anumitor zvonuri, procurorul șef și-a bătut în greu fosta soție și un judecător feminin. Potrivit aceleași zvonuri, procurorul șef a fost bolnav mental și a suferit de paranoia, pentru care a fost tratat într-un spital psihiatric. Potrivit reclamantului, toate aceste zvonuri au trebuit să fie verificate de Consiliul Suprem al Judiciilor. Reclamantul a afirmat, de asemenea, că Procurorul-șef a încercat în mod deliberat să distrugă Consiliul de Studii Criminologice prin hărțuirea membrilor personalului său. Reclamantul a afirmat în continuare că Procurorul-șef și entourajul său, care au exprimat în repetate rânduri amenințari împotriva dispusului dl N.D., au fost responsabili pentru moartea acesteia. Potrivit reclamantului, acest eveniment a trebuit să fie investigat cu scopul de a determina dacă procurorul șef a incitat sinuciderea dlui N.D., care este o infracțiune penală. În sfârșit, reclamantul a susținut că a avut intenția de a demisiona din cauza atmosferei rele din Biroul Suprem al Procurorului de Casare, dar în cele din urmă a decis că ceea ce mai corect a fost să continue să își desfășoare activitatea și să se opună necazului generat de procurorul șef din interior. Scrisoarea a fost publicată în ediția de 13 mai 2000 a lui Trud sub titlul [N.F.] finalizat [N.D.] off” și subpoziția „Regatul frică și rău în Biroul Procurorului”. Ediția de 13 mai a apărut de fapt în seara de 12 mai, în conformitate cu practica editorilor lui Trud. Aproximativ ora 9:00. vineri 12 mai 2000 S.D., procuror de la Procuratura de Casare Supremă, a ordonat ofițerului de poliție care a fost de serviciu la intrarea clădirii Curților de Justiție din Sofia să-l lase să intre pentru a închide biroul reclamantului. Câteva minute mai târziu s-a întors și a dat poliției o ordine scrisă pentru a nu permite reclamantului să intre în clădire la 13 și 14 mai 2000, declarând că aceasta din urmă a fost concediată. 10. La aproximativ 10 dimineața, sâmbătă 13 mai 2000, reclamantul a încercat să intre în clădirea Curților de Justiție pentru a merge la biroul său, dar a fost oprit de poliția la intrarea. 11. Luni 15 mai 2000, la ora 8 a.m., reclamantul s-a dus la clădirea Curților de Justiție, însoțit de un editor de la Trud și alți jurnaliști. A încercat să intre în biroul său, dar nu a putut, deoarece ușa era blocată și cheia lui nu se potrivește, încuietorul care a fost schimbat aparent. Apoi s-a dus la biroul procurorului din Biroul Suprem al Procurorului de Cassare, unde a fost informat că scrisoarea sa de demisie (a se vedea punctul 6 de mai sus) a fost adusă la atenția procurorului șef și că acesta din urmă l-a acceptat. 12. La 15.10 p.m. la 15 mai 2000, reclamantul a fost încheiat o ordonanță de încheiere a ocupării forței de muncă pe baza articolului 325 § 1 alineatul (1) din Codul Muncii (a se vedea punctul 28 de mai jos), semnat de procurorul-șef și eficace imediat. Reclamantul a contestat că nu și-a solicitat de fapt demisia și că, prin urmare, respingerea a fost contrară acestei dispoziții. 13. În aceeași zi, reclamantul a solicitat procurorului din orașul Sofia să cerceteze evenimentele (în special, o presupusă căutare a biroului său) și, dacă este justificat, să deschidă proceduri penale pentru abuz de funcție împotriva funcționarilor care au comis actele presupuse. 14. La 23 mai 2000, o comisie constituită de șeful departamentului administrativ al Procurorului Suprem de Casare, șeful administrației procurorului șef și secretarul procuror șef a inspectat biroul reclamantului. Acesta a elaborat un inventar foarte detaliat al obiectelor pe care le-a găsit în sertarurile sale de birou și dulapurile de arhivă, care include medicamente, discuri compacte cu material personal, note, note, notebook, diplome, fotografii personale, cărți și documente personale, inclusiv cele medicale. La 25 mai 2000, aceeași comisie a inspectat conținutul hard disk-ului calculatorului reclamantului și a elaborat un inventar al constatărilor sale. 15. La 25 mai 2000, reclamantul și fratele său au mers la biroul reclamantului pentru a colecta bunurile sale personale. Ei au constatat că toate dulapurile și biroul reclamantului au fost sigilate, că dulapurile și sertarul biroului au fost prelucrate și că proiectul de scrisori de demisie pe care le-a pregătit reclamantul (a se vedea punctul 6 de mai sus) lipseau, precum și scrisoarea sa din 11 mai 2000 (a se vedea punctul 7 de mai sus) și computerul biroului său. 16. Într-o ordonanță din 15 iunie 2000 a procurorului militar regional Sofia, la care a fost depusă plângerea reclamantului din 15 mai 2000 (a se vedea punctul 13 de mai sus), a refuzat să deschidă proceduri penale, motivând că, în refuzul de a permite reclamantului să se întoarcă la Curtea la 13 mai 2000, ofițerii de poliție de la intrare au acționat în mod legal. 17. Reclamantul a apelat, argumentând, printre altele, că ordinul era incomplet, deoarece plângerea sa includea acuzații de încălcare oficială de către procurorii Procuraturii Supreme de Casare, care, în conformitate cu normele de procedură penală relevante, nu puteau fi investigate decât de către un procuror special desemnat din același birou. Prin urmare, plângerea sa ar fi trebuit să fie adusă și la atenția Biroului Suprem al Procurorului de Cassare. Într-un ordin din 3 iulie 2000 Procuratura Militară a apelat a susținut refuzul Procuraturii Militare regionale de la Sofia de a deschide proceduri penale împotriva ofițerilor de poliție. Cu toate acestea, a fost de acord că restul plângerii reclamantului intră în competența Biroului Suprem al Procurorului de Casare și i-a trimis. 18. Într-o decizie din 10 iulie 2000 un procuror al Procurorului de Casare Suprem a refuzat să deschidă proceduri penale. El a raționat pe scurt că, în plângerea sa, reclamantul nu a numit persoane specifice și nu a identificat dispozițiile specifice ale Codului penal care au fost încălcate de acestea. După ce a studiat dosarul, procurorul nu a găsit nici o dovadă de o infracțiune publică persecută legată de refuzul de a permite reclamantului accesul la locul de muncă sau legat de scrisoarea de demisie. 19. Între timp, la 5 iunie 2000, reclamantul a interzis o acțiune civilă împotriva Oficiului Procurorului. El a afirmat că încheierea contractului său a fost ilegală și a căutat reintegrarea și compensarea pentru pierderea salariului. El a redus, printre altele, că climatul din Biroul Suprem al Procurorului de Casare s-a deteriorat ca urmare a acțiunilor procurorului șef. După moartea dlui N.D. el a decis să demisioneze și a pregătit un proiect de scrisoare de demisie, dar în cele din urmă a decis să nu și în schimb să facă publice observațiile sale despre atmosfera în Biroul Suprem al Procurorului de Casare. În consecință, el a scris o scrisoare către Trud, Capital și Consiliul Suprem al Judiciilor. Mai târziu, accesul la biroul său a fost împiedicat și ocuparea sa s-a încheiat pe baza unei demisiuni pe care nu le-a solicitat. 20. Într-o hotărâre din 5 martie 2002, Curtea de District Sofia a declarat încheierea ilegală a ocupării forței de muncă a reclamantului, a ordonat restabilirea acestuia în poziția sa și i-a acordat 2419.20 lev-uri bulgare, plus dobânzi, pentru pierderea salariului pentru cele șase luni de la încheierea ocupării forței de muncă, în conformitate cu art. 225 § 1 din Codul Muncii (a se vedea punctul 29 mai jos). În faptele din hotărârea sa, acesta a descris în detaliu evenimentele prevăzute la punctele 7, 9, 10 și 11 de mai sus. După analizarea în detaliu a dovezii, instanța a constatat că nu exista nici o indicație că, în orice moment, reclamantul a solicitat de fapt demisia sa. Dimpotrivă, a fost evident din faptele că proiectul său de scrisoare de demisie a fost luat din biroul său de către o persoană care are acces la aceasta în perioada 12-15 mai 2000 și a fost depusă de acea persoană procurorului șef. Acest lucru a făcut respingerea ocupării forței de muncă a reclamantului prin un acord mutual ostens ilegal, deoarece art. 325 § 1 alineatul (1) din Codul Muncii (a se vedea punctul 28 mai jos) a cerut dovezi ale intenției efective ale ambelor părți de a pune capăt ocupării forței de muncă. 21. Oficiul Procurorului a apelat la Tribunalul Sofia City, susținând că reclamantul a solicitat de fapt demisia sa. 22. Într-o hotărâre din 7 iulie 2004, Curtea din orașul Sofia a susținut hotărârea instanței superioare și a descris în detaliu evenimentele prevăzute la punctele 7, 9, 10 și 11 de mai sus și a declarat, ca și instanța de mai jos, că dovezile disponibile nu indică faptul că reclamantul a solicitat de fapt demisia sa. Prin urmare, în opinia instanței, încetarea ocupării forței de muncă a reclamantului a fost ilegală. 23. Oficiul Procurorului a recurs la punctele de drept în fața Curții Supreme de Cassare. Acesta a susținut că instanța inferioară a evaluat în mod eronat dovezile și a stabilit faptele. 24. Într-o hotărâre finală din 25 septembrie 2006 Curtea Supremă de Cassare a susținut hotărârea instanței inferioare. Prin urmare, una dintre cerințele-cheie prevăzute la art. 325 alineatul (1) din Codul muncii (a se vedea punctul 28 de mai jos) nu a fost respectată, ceea ce a făcut ca încetarea ocupării forței de muncă a reclamantului să fie ilegală. 25. Reclamantul nu a fost reintegrat în fosta sa poziție, deoarece în 2003 Consiliul de Studii Criminologice de la Biroul Suprem al Procurorului de Casare a fost eliminat. Cu toate acestea, în timpul pendenției procedurii, din nou în 2003, un organism similar a fost înființat la Ministerul Justiției și, la 1 aprilie 2003, reclamantul a fost numit acolo, în mod aparent independent de ordinul judecător pentru reintegrarea sa. El a lucrat acolo până în ziua de azi. 26. Secțiunea 112 din Legea privind puterea judiciară din 1994 („ δакон δа сдеаната власт”) prevede că Oficiul Procurorului este unificat și centralizat, că fiecare procuror este subordonat procurorului relevant și că toate procurorile sunt subordonate procurorului șef (de asemenea, ultimul aspect menționat este prevăzut de art. 126 § 2 din Constituția din 1991). Procurorul șef poate emite directive și depune instrucțiuni privind activitățile Oficiului Procurorului (articolele 111 alin. (3) și 114 din Legea privind puterea judiciară din 1994). Procurorul șef supraveghează activitatea tuturor procurorilor, precum și a procurorilor de apel și a oficiilor de procuror regional supraveghează activitatea procurorilor lor subordonați (art. 115 alin. (1) și (2) din Legea privind puterea judiciară din 1994). Procurorii superiori pot realiza orice acte care sunt din competența procurorilor subordonați. De asemenea, acestea pot rămâne sau revoca deciziile în cazurile prevăzute de lege (art. 116 alin. (2) din Legea privind puterea judiciară din 1994). Ordinele scrise ale procurorilor superiori sunt obligatorii pentru procurorii lor subordonați (art. 116 alin. (3) din Legea privind puterea judiciară din 1994). 27. Până în 2003 Consiliul de Studii Criminologice a fost o agenție atașată Biroului Suprem al Procurorului de Casare (art. 111 alin. (3) din Legea privind puterea judiciară din 1994, în vigoare la momentul respectiv). 28. art. 325 § 1 (1) din Codul Muncii din 1986 prevede că un contract de ocupare a forței de muncă poate fi încheiat de părți fără notificare prin acord reciproc exprimat în scris. 29. În temeiul articolului 225 § 1 din respectivul cod, un angajat renunțat ilegal are dreptul la o compensație care constituie salariul său brut pentru perioada în care a rămas șomer, dar nu pentru o perioadă de peste șase luni.

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă